查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
我国法学教育的现状与政策调整
【英文标题】 The Current Situation and Policy Regulating of Our Jurisprudence Education
【作者】 袁明圣【作者单位】 江西财经大学法学院
【分类】 法律教育
【中文关键词】 法学教育 结构 培养目标 教学质量 政策调整
【期刊年份】 2006年【期号】 1
【页码】 121
【摘要】

点多、面广、层次多和办学形式与途径的多样化,是当代中国内地现阶段法学教育的基本特点。随着法学教育的迅猛发展,教学资源的严重不足、学制与课程设置的不合理性、培养目标的错位和教学内容与手段上的趋同,以及成人法学教育中呈现的管理松散等现象,导致法学教学质量受到严重影响。优化法学教育结构、重新定位不同层次法学教育的目标、合理整合法学教育资源,也就成为法学教育健康发展的必然选择。

【全文】法宝引证码CLI.A.110317    
  
  自20世纪80年代中国内地实施改革开放政策以来,我国民主与法治建设取得了很大的进展,法学如同经济学以及其他社会科学一样,不再是单纯的意识形态工具,而是融合了历史文化价值和具有前瞻性的国家建设机制,并且有着技术要素的专门化工作。法律是成为国家治理和推进社会有序发展的不可忽视而且不可替代的力量,它在整个国民教育体系中所占地位越来越重要,其“显学”的成分日渐浓厚。仅最近四年间,法学类本科、专科的招生人数、在校生人数就由2000年114682人和272016人分别增加到2003年的185999人和560916人。[1]法律教学和研究成为专门化的工作,也成为当代中国教育产业化趋势的重要组成部分。
  一、对中国内地目前法学教育现状的基本把握
  从总体上看,多层次的办学体制,点多面广的办学机构,以及办学水平上的参差不齐,构成当代中国内地法学教育的基本特点。
  (一)多层次的法学教育体制。国民教育是当代中国内地法学教育的主体。从上世纪70年代末期全面恢复法学教育以来,经过20多年的发展,已逐步形成了从中等专业学校教育到博士研究生教育多层级的法学教育体制层次。自20世纪80年代初到90年代中后期,大专层次是大专纪80年代初期的各省、区、市司法学校为主体:二是大专层次。自20世纪80年代初到90年代中后期,大专层次的法学教育主要以各省、自治区、直辖市设立的政法管理干部学院为主体,同时也包括各种形式的非全日制的成人法学教育。90年代后期,随着法学教育体制的改革。各地主要以政法管理干部学院为主体的大专层次法学教育逐步转换为“法律职业教育”;三是本科层次的法学教育:四是硕士研究生层次,包括法学硕士和法律专业硕士(JM):五是博士研究生层次的法学教育。
  我国法学教育总的发展趋势是,专科法律教育与成人法律教育逐年萎缩,本科法学教育稳步发展,研究生法学教育迅速扩大。特别是在进入本世纪以后,随着法律硕士教育的逐步铺开,硕士研究生层次的法学教育迅速发展,不少高校硕士研究生的招生人数和在校生人数已开始超过本科生。
  (二)是办学形式与途径的多样化。从办学形式上看,在现有的法学教育体系中,除正规的全日制教育外。同时还存在形式多样的非全日制成人教育(业余教育),主要有自学教育、广播电视大学(“电大”)、夜大学(“夜大”)、业余大学(“业大”),以及函授等形式。此外,随着互联网信息通讯技术的迅速发展,网络远程教育也开始出现并得到较快发展;从办学途径上看,除传统的公立学校外,民办教育也发展迅速。由于多方面的原因,民办教育毫不例外地将法学专业作为其扩张办学规模的专业之一。
  (三)办学机构点多面广。中国内地目前举办法学教育的机构,性质、形式等都可谓是五花八门。除大、中专层次的学校因其专业化取向而比较专门化外,本科生、硕士研究生阶段的法学教育遍地开花,法学专业成为目前各高校竞相开设的专业之一,法学也成为当今中国高等院校认同度最高的专业之一。由于国家将硕士学位授予权下放地方管理,越来越多的学校获得了法学专业的硕士、学士学位授予权,招收硕士研究生正在成为各高校壮大法学教育的另一重要目标。法小宝
  形成目前这种法学教育格局的原因是多方面的,既有历史的原因,也有观念与国家政策方面因素的影响。从历史的角度看,多层次、多种形式的法学教育体制主要是上个世纪80年代国家出于社会主义民主与法制建设的需要以及社会对法学人才的大量需求等原因所形成的。而从现实的角度看,这种法学教育能够得以继续存在,则主要可归因于以下几个方面:(1)社会对法律人才需求量的增加。随着20世纪末期社会各界对法律人才需求的增加,也随着法律职业地位的逐步提升,法学逐渐成为当代中国生源最好的学科之一。(2)教育“产业化”取向的影响。随着教育产业化口号的提出,举办教育成为名利双收的事业,而法学教育则因其被认为是“投入少、见效快”的短平快项目而成为当代中国教育领域一块人人争相分而食之的“巨型蛋糕”。(3)竞争压力使然。在激烈的市场竞争中,各学校为使自己立于不败之地,不管条件是否具备,盲目追求大而全,“做强做大”,法学专业也就成为除计算机、经济学之外的另一个“多学科化”、“综合化”的一个重要选择。
  二、当前中国法学教育面临的主要问题
  虽然多途径、多形式、多层次的法学教育为社会各界,特别是为政法机关、政府部门及相关部门输送了大量急需的法律人才,但也应当看到,法学教育走到今天,其所面临的问题也越来越多,挑战也愈益紧迫。如何回应这些挑战,不但关乎法学教育本身的发展,而且更重要的是,也直接关乎中国法治建设的未来发展与方向。中国目前法学教育存在的主要问题,包括而不限于以下几个方面:
  (一)教学资源严重不足。遍地开花的一个必然结果,就是教学资源严重不足,无法把握教学质量。主要体现在以下三个方面:(1)师资力量严重匮乏。不少学校在开办法学专业时,法学专业的教师严重不足,有的仅有三两名专业教师,其他的大多都是从政治理论等专业转换过来的。即便不考虑法学类专任教师的专业来源,学生与教师之比也已接近国家教育部规定的23:1的限制招生“黄线”。从招生和在校生规模看,法学专业的学生都超过了总招生数和在校生人数的5%,而法学专任教师不到全国普通高校教师总数的4%。(2)图书资料严重不足。由于受到办学经费少和办学时间短等双重制约,不少学校法学院(系)所谓的图书资料室仅仅是订阅了一些法学专业杂志,即使是学校图书馆,其法学图书藏书量也非常少。不但学生无法借阅到相关专业书籍,就连教师的教学科研用书也难以保证。(3)其他相关硬件设施不足。虽然不少学校为了适应评估的需要,都建立了模拟法庭,但除此之外的其他教学硬件设施几乎没有。
  (二)学制与课程设置不甚合理。目前中国法学本科专业的招生对象均为高中毕业生,其学制与大多数其他本科专业一样,全日制为四年。硕士研究生的学制目前有两种。一是三年制,二是两年半制。从目前的发展态势看。有逐步由三年制向两年半制过渡的趋势,甚至还有人主张逐步过渡到两年制。大专(含法律职业学院即“高职”)学制为三年,中专或为两年(招收高中毕业生,现已基本停止),或为三年(招收初中毕业生)。但真正从事正常教学的时间,通常比学制少一年左右。教育时数“缩水”成为包括法学教育在内的高等学校教育的普遍现象。而课程设置的不合理进一步挤占了大量的学时资源。以本科教育为例,政治理论、体育、外语等强制性的公共基础课约占总课时(学分)的四分之一以上。在硕士研究生阶段,虽然表面上看时间并

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对土豪我们做朋友好不好
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.110317      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多