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【期刊名称】 《人民司法(应用)》
政党政治与国家法治的有机融合
【作者】 倪寿明【作者单位】 最高人民法院
【分类】 理论法学【期刊年份】 2016年
【期号】 34【页码】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.1220907    
  政党政治是近现代民主政治的基本表现形式,与国家法治密不可分。政治当中有法治,法治当中也有政治。既不会有脱离政治的法治,也不会有脱离法治的政治。正如习近平总书记指出的:“每一种法治形态背后都有一套政治理论,每一种法治模式当中都有一种政治逻辑,每一条法治道路底下都有一种政治立场”。这个重要论述深刻揭示了政党政治与国家法治的内在关系,是指导人民法院深化对党的十八届六中全会精神学习、宣传与研究工作的基本遵循。
  认真学习与领会习近平总书记这一重要论述,从人民司法工作的视角来看,有必要进一步强化以下几点认识:
  第一,党大还是法大是个不折不扣的政治陷阱。新中国的政党政治格局不同于西方国家,基于特定的历史和现实因素,我们实行的是“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。中国共产党是执政党,各民主党派是接受中国共产党领导的,同中国共产党通力合作的,共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党。我们既没有反对党,也不是多党轮流坐庄。中国共产党的执政地位是依靠革命成功的事实和改革发展的绩效,借由宪法直接赋予的执政合法性。这与西方国家政党活动以选举为中心展开完全不同。中国共产党从诞生的那一天起,就不是一个纯粹的利益共同体,而是一个典型的价值共同体。中国共产党从执政的那一天起,就不仅仅是一个事关自身命运的共同体,而是一个事关国家民族生死存亡的命运共同体。因此,在新中国的政治体制框架内,一些人提出关于党大还是法大的问题,显然是一个伪命题,或者说是一个不折不扣的政治陷阱。周强院长在阐述六中全会精神时指出,“在我国,党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的,只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进”。党领导人民制定和实施宪法法律,同时又要求党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动。这既是我们党在社会主义建设时期管党治党的一条基本经验,也是我们党在领导社会主义法治国家建设过程中确立的一项重大原则。
  第二,以党内良治推动国家善治是政党政治的有效途径。在带领中国人民实现中华民族伟大复兴的进程中,中国共产党通过制定更加完善、更加严密和更加体系化的党内法规,以实现全面从严治党的新要求。党的十八以来所采取的从严治党措施,是一个自上而下、由内而外的推进过程。也就是从党内高层逐步延伸到全体党员,再从党内逐步延伸到党外,就是要通过党内良治推动国家善治,进而实现政党政治和国家法治的有机融合。正是从这个意义上说,从严治党从来就不仅仅是中国共产党的党内事务,而是事关国家的政治生态、经济发展、社会进步、人民福祉的全局事务。正所谓“治国必先治党,治

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