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【期刊名称】 《知识产权》
中国专利文献、检索、审查工作的回顾与展望
【英文标题】 Patent Documentation,Search and Examination in China
【作者】 沈尧曾【作者单位】 中国专利局
【分类】 专利法【期刊年份】 1989年
【期号】 4【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.1103853    
  中国的专利制度在世界上是最年轻的一个。正如大家所知,中国专利法于1984年3月12日颁布,1985年4月1日开始实施。因此,我们还只有四年半的实践经验。这次讨论会对我们来说是一个很好的机会,能够和与会的世界各国代表互通信息、交流经验,特别是向大家学习。我很感谢大会的举办单位和会议主席给我这样一个发言的机会。现在,我很高兴地向大家介绍我国开展专利文献、检索和审查工作的情况及今后发展的前景。
  一、中国专利文献、检索、审查工作基础的建立
  中国建立专利制度的准备工作是从1979年开始的。当时,我们首先面临的是,从我国的实际情况出发,我们应该制定一个什么样的专利法,建立一个什么样的专利局的问题。为了回答这个问题,我们曾在国内外进行了广泛的研究调查,到十多个国家进行了考察,研究了三十多个国家的专利法,多次征求了我国各部门、各地方的意见。在制定专利法的过程中,一些外国朋友曾经建议我国在专利审批方面实行登记制,或者在开始时先实行登记制,过若干年后再转为审查制。经过反复、慎重的研究,我们决定采用审查制。因为,我们认识到,要充分发挥专利制度的保护功能和情报功能,就必须坚持高标准、严要求。只有拥有比较完整的专利文献,才能实现检索和审查工作的高质量;只有经过实质审查和异议、复审等法律程序批准的专利,才能保证水平较高、质量比较稳定;只有建立一个严格审查、严密管理的审查制,专利局才能在国际上取得声誉。
  要建立审查制,在审查员的数量和质量、流水号专利文献和审查用检索文档的建设以及工作环境等方面都应该充分满足工作的需要。我国专利制度的筹建采取了专利立法的准备与专利局的筹建同步进行的做法,在专利法实施之前,经过努力,为专利文献、检索和审查工作奠定了以下的基础:
  (一)建立了一套比较完整的按照流水号排列的专利文献
  中国专利局不可能在短短的几年内依靠自己的力量建立起一套比较完整的按流水号排列的各国专利文献。为了满足专利局的审查工作和为公众服务工作的需要,国家科学技术委员会于1981年决定,将中国利技情报研究所的专利馆的全部专利文献移交给专利局。由于这个有利条件,再加上美国、联邦德国、法国等国家赠送了大批的专利文献,中国专利局就拥有了十五个国家和两个国际组织的1300万份全文专利文献,成为全国唯一的专利文献收藏量最大的集中地。
  (二)初步建立了一套混合式的审查用检索文档
  在世界知识产权组织的支持、帮助及对各国专利局的审查用检索文档深入调研的基础上,并受到了澳大利亚专利、商标与外观设计局的按需建档的做法的启发,我们决定根据我国的实际情况,建立一套混合式的按国际专利分类排列的检索文档,即在文档中包括几个国家和组织的分类全文文档、多个国家的分类文档(英文或中文)和各种分类清单目录(磁带、平片等),并在此基础上再通过专利申请的内容逐类增加,也就是以按需建档的方式来补充完善,以满足专利局审查员的工作需要。
  (三)建立了一支经过严格训练的专利审查队伍
  参考了世界各国的经验,我国坚持了在专利审查工作中的集中统一,即全部的审查工作都由中国专利局的专职审查员负责完成。经过严格的招聘和挑选,专利局从国内的工厂企业、科研单位、大专院校调进了不少技术水平较高、外语程度较好、有实际工作经验的各行各业的技术专家,分工负责有关专业领域的实质审查和复审、无效案件的审理工作。这些审查员在调进专利局后都经过了严格的培训,包括参加法律、分类、审查等方面的基本知识学习班,请联邦德国专利审查专家来华讲解各行各业的审查案例和传授专利审查工作经验。此外,将近四分之一的审查员还曾经在联邦德国、日本、美国等专利局和欧洲专利局参加过长期或短期的审查工作培训。在专利法实施前,审查员的专业构成基本上覆盖了所有的技术领域,能够对各种专利申请进行审查。
  此外,中国专利局还通过与联邦德国、日本的合作,开始着手建立为专利管理和专利文献检索服务的计算机系统,并依靠国家财政拨款兴建专利业务大楼,为专利工作创造一个良好的环境。
  二、中国专利文献、检索、审查工作的现状
  中国专利法的实施进展顺利,专利文献检索、审查工作已取得了显著成绩,在发挥专利制度的保护功能和情报功能方面起到了良好的作用。
  (一)专利文献和检索工作
  中国专利法实施以来,专利文献的重要性正在为更多的人所认识,专利文献工作正在全国范围内展开,取得了一定的成效。这主要表现在:
  1.中国专利局的文献采集、加工和情报服务工作取得了可喜的进展。
  中国专利局在补充新的专利文献方面主要是通过与十四个国家和两个国际组织的专利文献交换,专利文献以每年30万件的速度增长。
  1986年,中国专利局建立了缩微件制作车间,除了生产中国专利文献的缩微件外,还复制六个国家和两个国际组织的缩微胶卷或平片,供国内使用。
  从1986年开始,中国专利局将中国专利申请的著录项目和文摘加工成英文,以计算机磁带的方式提供有关国家,交换国外的专利文献。
  中国专利局的专利文献馆在迁入新业务大楼及全部专利文献上架后,已于1989年7月1日正式向全国公众开放,并提供包括阅览、复制、咨询、代译、代查等内容的多种服务。
  2.在全国已经初步建立起一个以中国专利局为核心的专利文献服务体系。
  目前,全国已设置了62个中国专利文献服务网点,分布在除了台湾和西藏以外的各省市科技情报所、专利事务所及各部委的情报所中。
  除了在中国专利局建立专利文献服务中心外,在全国还建了三种类型的专利文献服务分中心:第一种类型有19个,分布在一些条件较好的省市,其馆藏为八个国家和两个国际组织的专利文献;第二种类型有5个,建立在省市中,其馆藏为四个国家和两个国际组织的专利文献,第三种类型有10个,建立在各专业部、委的情报所中。
  3.专利文献的利用,在全国已取得了较大的进展。
  这几年来,我们除了加强对专利文献重要作用的宣传工作外,还在全国举办过多期专利文献检索学习班,培养文献工作的骨干。
  目前,不少科技人员已开始利用专利文献来查新,通过专利文献的启发,开发新产品,研究新工艺,解决科研中的疑难问题,避免重复研究;一些部门和单位在技术引进工作中注意查阅专利文献,了解技术先进程度和专利保护状况;有的工厂企业组织专人经常阅读专利文献,随时注意同行对手的研究活动和新的研究成果,从中掌握动向,并采取相应的对策。
  中国专利局正在建立一个外国专利文摘数据库,计划在今明年内与全国各地的十多个计算机终端联接,提供机检服务。此外,还准备通过国际合作,与外国的数据库联网,根据审查工作的需要和为公众服务,进行机械检索。
  (二)专利审查工作
  自从中国专利法生效以来,中国专利局受理的专利申请数量超过预料,而且年申请量逐年上升。截至1989年7月31日,专利申请总量为111475件,共中发明专利申请39515件,占36.4%,实用新型专利申请65935件,占59.1%,外观设计专利申请6025件,占5.5%。国内的专利申请总量为88780件,占79.6%,国外专利申请来自62个国家和地区,共计22695件,占20.4%。在国外申请中绝大多数是发明专利申请。因此,国外发明专利申请在整个发明专利申请中的比例较高,达52.3%。
  中国专利局作为一个新建的专利局,面对着这样多的专利申请,而且从一开始就在所有的技术领域进行实质审查,困难是很多的。值得我们高兴的是,这几年来我们的审查工作已经成功地经受了实践的检验,大量的事实已经说明,我国有能力对国内外的专利申请进行科学、公正、及时的审查和判断。
  1.对三种专利实行两种不同的审批制度的效果比较好。
  中国

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