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【期刊名称】 《湖南警察学院学报》
民警心理健康保护工作存在的问题及其消解
【副标题】 以山西省民警心理健康状况为视角
【英文标题】 The Solution of the Problems on the Work of People' s Police Mental Health Protection
【作者】 原喜泽张建明
【作者单位】 山西警官高等专科学校山西警官高等专科学校
【分类】 法律心理学
【中文关键词】 民警;心理健康保护;调查分析;问题消解
【英文关键词】 people's police; mental health protection; investigation and analysis; solution of problems
【文章编码】 2095-1140(2015)02-0123-06【文献标识码】 A
【期刊年份】 2015年【期号】 2
【页码】 123
【摘要】

民警的身心健康如何,关系到公安队伍的战斗力和整体素质。近年来山西省民警心理健康工作成绩斐然,但经过调研发现还存在一些问题。针对存在的这些问题,必须通过健全机构设置和职能划分、进一步提高领导干部对心理健康工作重要性的认识、组建民警心理健康专家组、加强心理健康辅导员队伍的建设、加强对民警的选拔培训工作等相应的举措,来推进山西乃至全国民警心理健康工作的进一步健康发展。

【英文摘要】

The police’s physical and mental health is related to the fighting capacity and overall quality of the police force. In recent years, great achievements have been obtained on the work of Shanxi police mental health, but there are some problems to be resolved as soon as possible. This article proposed some countermeasures, including in improving the institutional arrangement and function division, understanding the leading cadres, forming the police mental health experts group, and strengthening the construction of mental health counselors and the selection and training of police work. Thus it is helpful to promote the healthy development of the mental health work in Shanxi and even the national police.

【全文】法宝引证码CLI.A.1202559    
  在当前国内外恐怖活动猖獗的社会背景下,民警在实际工作中面临高压力、高风险、高强度、高应激的工作情景,使民警的身心健康面临现实的威胁,极易导致民警心理健康问题。公安机关人民警察心理健康状况如何,对公安队伍的整体素质和战斗力有很大影响。本文以山西省为例,就民警心理健康工作取得的成就,存在问题及原因分析,解决的对策等作一些探讨。
  一、近年来山西省民警心理健康工作取得的成就及其分析
  (一)山西省公安厅建立了“两个中心”
  一个是“全国民警心理训练山西实验中心”,另一个是“山西省民警心理健康服务中心”,两个中心为民警心理训练工作搭建有形载体。2006年,山西省公安厅依托山西警官高等专科学校,投资250万元组建起了“全国民警心理训练山西实验中心”(以下简称山西实验中心),被确定为公安部首批民警心理训练8个实验中心之一。该中心开展了一系列卓有成效的心理健康工作,健全配齐了心理行为
  训练场、心理测评室、心理能力训练室、心理恢复舱、行为观察室等配套设施。“山西实验中心”承担了全国第二期公安民警心理训练培训班、北京秦城监狱民警心理培训班、山西省民警心理辅导员培训班、省级培训班心理训练课程等培训任务,收到了良好的效果。2008年,山西省公安厅成立了“山西省民警心理健康服务中心”,隶属于山西省公安厅人事训练处,配备专业人员开展工作,负责指导、组织全省民警心理健康工作。民警服务中心通过建立山西公安民警心理健康网,利用公安网络,为广大民警提供了一个释放压力、修养身心的心灵家园。山西省各市公安局相继建成开通了民警心理健康服务网站,与省级网站优势互补,为广大民警提供全方位的心理健康服务。
  (二)建立健全心理健康保护工作制度
  2009年,山西省公安厅制定下发了《山西公安民警心理危机干预处置预案》。该预案有利于规范公安民警心理危机干预工作,提高各级公安机关和广大民警应对心理危机的能力和水平,增强工作的主动性和针对性,做到及早预防、及时疏导、有效干预。在预案中,将民警遭受严重灾难、重大工作或生活事件、面临重大精神压力等心理危机事件分为A、B、 C三个等级,通过心理咨询等支持性干预措施,帮助民警或家属尽快恢复心理平衡,顺利度过心理危机。山西省公安厅分别对省、市、县三级心理危机干预部门的职责提出明确规定,要求各级公安机关按照分工负责,有效干预、快速控制民警可能出现的种种心理危机事件。
  (三)坚持以人为本,强化民警心理健康训练
  一是将心理训练融入民警教育培训体系。从2006年起,山西省公安厅在“三个必训”、领导干部轮训、基层科所队长轮训等各级各类培训班中均增加了不少于10%课时的心理训练课程,与此同时逐步建立完善心理行为训练场所,完善训练设施。二是研发心理训练配套课程。山西省公安厅组织山西警官高等专科学校心理教研室的专家,深入基层调研,针对不同警种和不同岗位民警的训练需求,分类制定了心理训练配套课程。三是结合实战需要开展“送教上门”服务。从公安工作的现实需要出发,在“奥运安保”、“反恐演习”、“建国60周年安保”等大型维稳任务期间,组织专家赴基层公安机关开展送教活动。四是开展心理健康宣传月活动。2010年,在全省公安机关开展了以“提升心理品质,争做阳光警察”为主题的心理健康宣传月活动,有效改变部分公安机关和民警对心理健康认识不充分,重视不足的现状。
  (四)形成了专兼职相结合的心理健康工作队伍
  为提升山西省各级公安机关民警心理健康保护工作水平,从2007年开始,通过分层级、分类别培训,逐步建立了一支规模适当、结构合理、覆盖全省的心理健康辅导员队伍。首先依靠山西试验中心的优秀教师、学科带头人,逐步培养出熟悉我省公安工作实际的专家队伍。山西试验中心现有教授2人、副教授6人、二级心理咨询师4人、心理训练师12人、安全员4人,都属于公安机关事业编制。其中徐玉明教授(已退)于2007年12月被公安部聘为公安部重大突发事件心理危机干预专家组成员。专职心理咨询师大多都有自己的研究课题。其次在市、县公安机关建立热爱民警心理健康事业,以政工干部为主的专兼职结合的心理健康辅导员队伍,邀请国内外心理咨询专家对心理辅导员进行培训,提高心理辅导员的工作水平与服务能力,使民警心理健康工作取得预期效果。山西省公安厅还举办了两期全省公安机关心理健康辅导员培训班,为市县公安机关培养了276名民警心理健康辅导员,这批辅导员绝大多数是基层公务员编制。目前,我省还有国家三级心理咨询师45名,国家二级心理咨询师25名。这些民警是山西省从事心理健康工作的重要依靠力量。我我我什么都没做
  (五)研发民警心理健康维护平台,提升心理工作的专业化水平
  山西省公安厅通过“山西公安民警心理健康网”的全面升级,加大了心理调试、心理训练内容的比重。同时组织专家团队,投资130万,研发建立了含心理测评、心理调试、心理训练、网络咨询、危机预警五大功能的山西公安民警心理健康维护平台,建立了五位一体的山西公安民警心理健康工作体系。民警可通过公安网登录平台,检测自身心理状态,并通过科普文章、趣味游戏、舒缓音乐等内容,进行心理调试和训练。借助网络优势为民警提供学习心理知识的园地和释放压力、倾吐心声的平台,缓解民警的心理压力,使民警保持良好、稳定的心理状态。当民警遇到心理困扰时,可以与省内心理专家预约,进行网络咨询或电话咨询。同时,各市县公安机关政治干部还可以利用平台的预警功能,筛查哪些民警处在高压状态,及时给予心理援助。目前,平台已搭建完成,待集中录入民警信息后,就可以开通使用。
  (六)拓宽工作渠道,为民警沟通交流搭建有形载体
  一方面开通“厅长信箱”和“政工直通车”等民警沟通平台。为了能够及时了解广大基层民警所思、所求、所盼,省公安厅于2012年开通了“厅长信箱”,“厅长信箱”开通2年来,已有5.8万人次浏览,有4400人次在信箱中与厅领导进行沟通交流。另一方面广泛开展“心贴心”、“说说心里话”等座谈交流活动。配合党的群众路线教育实践活动的深入开展,厅政治部分赴各基层单位与民警面对面沟通交流,就民警关心的警力配置、工资抚恤、警衔晋升、在职进修、记功奖励等内容进行了政策解读,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,让民警切实感受到组织上的关心和温暖。同时要求各单位领导尤其是政工干部要加强与民警的谈心交流,倾听民警心声,全方位、多角度掌握民警的思想状况,及时发现和消除影响民警心理健康的各种消极因素。
  二、当前山西省民警心理健康工作存在的问题及其原因解析
  山西民警心理健康工作虽然取得了很大的成就,但也存在一些问题,这些问题不克服,仍然制约着我们的心理健康工作。笔者试图对山西民警心理健康工作目前存在问题及其原因从两个方面加以分析:
  (一)存在问题
  山西民警心理健康工作经过多年的实践发展,尽管民警心理健康工作取得了一定的进展,但是,与当前形势任务相比,与基层民警的需求和期待相比,与兄弟省份的先进经验相比,还存在一定差距,需要进一步完善,主要表现在:
  第一,心理健康工作的机构设置和职能划分存在问题
  目前“山西实验中心”的全称是“全国公安民警心理训练山西实验中心”,是山西警官高等专科学校牵头,公安管理系实际组建,其主要的技术人员以公安管理系教师为基础,包括其他系部部分人员组成,工作人员与机构隶属关系皆属挂靠,绩效考核与人员待遇问题难以有效落实。“山西民警心理健康服务中心”隶属于山西省公安厅政治部,中心主任由人训处处长兼任,承担全省公安民警心理健康工作的规划、指导、协调和服务工作。市级公安机关参照省厅模式建立本级心理健康服务中心,也有依托民警训练基地设立中心。县级公安机关结合自身实际,建立心理健康服务站,站长由政工部门主要领导兼任,要求明确专门工作人员。两类中心皆属“依附型”的组织层级架构,没有独立运营开展工作,实际基层公安机关亦无专门工作人员,不利于充分发挥“两个中心”的工作影响力,不利于在全省开展工作。学校教学工作与基层民警的心理咨询工作千头万绪不好理清,给心理健康咨询工作的开展带来了障碍,阻止了心理健康工作的有效推进。见图1。
  (图略)
  图1山西省民警心理健康工作组织机构图第二,部分公安机关领导和民警对心理健康工作认识不足
  部分公安机关领导和民警认为心理健康工作解决不了实际问题,耽误执法办案工作,工作效果不明显,存在口头上说重要、实际办起来次要或不要的现象,对心理健康工作的开展也缺乏政策和经费上的支持。有些民警对心理健康工作认识在思想上存在偏差,民警心理上有困扰时也不愿意主动寻求心理援助以解决困扰。
  第三,心理健康保护工作落实不到位
  部分公安机关在民警

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}黎民.公共管理学(第二版)[M].北京:高等教育出版社,2011.78.

{2}张学兵,程九龙.加强三项管理完善现代警务机制——上海公共机关社会管理创新的实践探索[M].上海:上海人民出版社,2011.55.

{3}张洁.走向全球化时代的中国哲学——从世界思想史看中国哲学的现代转型与当代重建[M].北京:北京大学出版社,2011.346.

{4}王瑞平.当代纽约警察——机制策略经验[M].北京:中国人民公安大学出版社,2009.102-216.

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