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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
中国法学会工作
【分类】 法律信息【期刊年份】 2012年
【期号】 1【页码】 296
【全文】法宝引证码CLI.A.1164293    
  [综述]2011年,中国法学会及各研究会、各地方法学会,在党中央亲切关怀和中央政法委正确领导下,围绕中心、服务大局,抓住机遇、锐意进取,各项工作有了新的开拓,取得了新的进展。
  一、坚持正确政治方向,着力发挥引领和带动作用
  一年来,中国法学会始终将把握方向、引领队伍作为首要政治任务来抓。年初,在北京隆重举行第六届“全国十大杰出青年法学家”颁奖典礼,中央政治局常委、中央政法委书记***同志亲切接见了“十杰”井发表重要讲话,提出建设一支政治强、业务精、党和人民满意的高素质法学理论队伍的殷切期望。组织开展第二届“中国法学优秀成果奖”评选活动,一批立足中国国情、理论联系实际、服务国计民生、服务法治实践的优秀成果脱颖而出。“十杰”和法学优秀成果的评选活动,在广大法学、法律工作者中引起很大反响,发挥了很好的示范、导向作用。通过课题招标、举办论坛、研讨会等多种形式,贯彻党的十七届五中、六中全会精神和全国政法工作会议部署,引导广大法学、法律工作者了解把握国家政治、经济、社会发展大势,努力为全党中心工作提供法学理论支持。连续举办“国情报告会”,坚定广大法学、法律工作者坚持走中国特色社会主义法治道路的决心。
  二、围绕工作大局,法学研究取得新成果
  一年来,围绕“十二五”规划和政法机关“三项重点工作”,中国法学会及所属研究会和各地方法学会,精心选题,突出重点,集中力量开展研究,取得了一批有价值的研究成果。
  《法学研究十大专项规划》取得重大进展。加强对十大专项规划项目实施的统筹协调和督导,十个项目都通过中期检查,取得了阶段性成果。其中,《依法治国总体战略研究》课题已进入成果评审阶段,进展顺利。第六届“中国法学家论坛”、首届“京津沪渝法治论坛”、地方法学会主办的六大区域论坛等,都以加强和创新社会管理为主题,集中研讨了社会管理领域的重点、难点问题。吉林省法学会承办了第六届东北法治论坛,论坛成果《社会管理创新法治问题研究》受到三省一区党委的好评。浙江省法学会承办了第八届长三角法治论坛,关于《海洋法治一经济转型与社会管理创新》的系列研究成果,为国务院批准的我国首个以海洋经济为主导的舟山群岛战略新区建设提供了法理论证和法律法规设计。第五届“中国法学青年论坛”和“中国法学创新讲坛”围绕“多元化纠纷解决机制与可持续发展”、“新形势下社会矛盾化解”等问题展开研讨,提出了一些重要建议。与全国政协社会与法制委员会共同举办了“推进公正廉洁执法,维护社会公平正义”专题座谈会。
  加强对“一国两制”法律问题的研究。举办了“‘一国两制’法律专题研讨会”,就香港法院解释基本法的原则和方法提供咨询意见。就“菲佣居港权案”、“FG诉刚果金案”等重大个案,编发4期“‘一国两制’法律专题参考资料”。受全国人大常委会基本法委员会的委托,制定了“‘一国两制’和基本法研究五年规划”。加强对中国特色社会主义法律体系形成、完善及法律实施问题的研究。举办“罪与非罪一醉酒驾驶机动车行为定罪标准解释问题”研讨会,向相关部门报送了《法学专家对醉驾入刑法律适用及解释的有关意见》。受国家食品药品监督管理局、卫生部、国家质检总局等部门的委托,起草食品安全法的配套法规。一些研究会通过召开年会和专题研讨会,加强对立法、执法、司法过程中重大问题的研究。立法学研究会举办“完善中国特色社会主义法律体系研究”系列讲座,促进法学理论与法律实践有机结合。商法学研究会年会研讨了“中国特色社会主义法律体系形成后的商法发展”。婚姻法学研究会全程参与《婚姻法司法解释(三)》的起草和论证工作,所提建议部分被最高人民法院采纳。刑事诉讼法学、民事诉讼法学及行政法学研究会分别围绕刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法的修改完善进行研讨,形成了一批研究成果。能源法研究会积极参与国家能源局召开的煤炭立法工作会议,对相关法规提出修改意见。对其中一些重要成果,以《要报》形式向中央进行了反映。
  各地方法学会也围绕本地区的重大决策和经济社会发展中的热点问题,开展应用研究和对策研究。江苏省法学会关于社会管理创新的研究成果,为《江苏省委政法委、省综治委关于社会管理创新工程实施方案》的出台提供了重要范本,***、王乐泉、孟建柱等领导同志批示将此方案转发全国各省(区、市)学习参考。浙江省法学会《“十二五”时期浙江地方立法工作的思路与对策研究》、《地方人大规范性备案审查工作实务研究》的部分研究成果被省人大采纳;《关于加强行政审判司法建议工作的调研》、《网络民意与司法公正》的课题成果转化为省高院的工作意见,直接应用于司法实践。山东省法学会关于《加强和创新社会组织管理,维护社会和谐稳定》的调研报告,省委领导予以肯定和批示。辽宁省法学会联合省发改委、省法制办等部门,共同提出了《关于加速推进突破辽西北战略的对策建议》。
  三、完善机制,不断提升引领和推动法学研究的能力
  在总结历届“全国十大杰出青年法学家”和“中国法学优秀成果奖”评选经验的基础上,对评选标准和程序进行改进和完善,确保评选结果的公正性和权威性。一些地方法学会和研究会也开展了优秀人才和优秀成果的评选活动,极大地调动了广大法学、法律工作者参与法学研究的积极性和主动性。完善招投标办法,课题管理逐步实现规范化、制度化。中国法学会2011年部级法学研究课题共立项188项,较2010年有较大增长。举行2010年度中国法学研究课题成果新闻发布会,扩大了社会影响。主题论坛机制不断发展完善。“中国法学家论坛”、“中国法学创新讲坛”、“中国法学青年论坛”等都如期举办。举办了2011年“(首届)中国食品安全法治高峰论坛”和“陕西分论坛”,为破解食品安全难题献计献策。地方法学会主办的六大区域法治论坛已形成规范化和制度化,成为各省(区、市)法学会立足当地、研究当地、服务当地,建立区域法学研究合作机制,推进区域法治建设的重要阵地。北京、天津、上海和重庆四个直辖市共同创办了首届“京津沪渝法治论坛”,实现了资源共享,为直辖市经济社会文化发展,特别是法治建设提供理论支持和法治保障。河南省法学会创立的“河南法学家论坛”已经举办了三届,在2011年的论坛上,多名豫籍法学家联合签署了“支持中原经济区建设宣言”,中原相关各省法学会共同签署了“加强法学研究交流、促进中原经济区建设的协作意见”,河南省委、省政府高度评价了这一成果。
  全面履行国务院授权全国性法学社团业务主管机关职责。一是,依据《社会团体登记管理条例》和《中国法学会章程》,出台了《全国性法学社会团体规则》,切实担负起法学社团的业务指导和监督管理职能。二是,制定《中国法学会研究会筹备登记工作方案》,开始启动中国法学会所属研究会到民政部注册登记工作。43个所属研究会有22个研究会召开了常务理事会议,按规定程序推选出拟任负责人,有10个研究会召开了会员代表大会。三是,稳妥实施法学社团移交管理工作。召开“全国性法学社团移交工作会议”,正式接收司法部移交的10个全国性法学社团,并如期完成这10个法学社团的2010年年检初审工作。
  四、法治宣传取得新成效
  “百名法学家百场报告会”活动继续深入推进。2011年“双百”活动紧紧围绕“十二五”规划确定的主题和主线、中国特色社会主义法律体系形成、社会管理创新以及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动等内容开展宣讲。全年共举办报告会374场,直接听众达34. 5万人,其中全国“双百”组委会直接组织报告会24场。特别值得一提的是,“双百”活动今年首次走进了香港和澳门特别行政区,围绕中国特色社会主义法律体系与“一国两制”等主题,选择两位政治强、资深的法学家分别举行了3场和2场报告会,反映很好,国务院港澳办及中央有关领导均给予充分肯定。各地方法学会以“双百”活动为载体,开展了形式多样的法治宣讲活动,并不断向基层延伸,覆盖面越来越广,形成了重点突出、多方参与、上下联动的良好局面。
  组织撰写并发表《中国法治建设年度报告(2010)》。全面反映了2010年我国法治建设的实践和取得的成就,内容丰富,数据翔实。为配合宣传中国特色社会主义法律体系形成,报告专门增加了“关于中国特色社会主义法律体系”一部分内容。通过外交部向我国驻外使领馆和外国驻京新闻机构赠送了报告,受到普遍欢迎。举办“全国法学会系统宣传信息工作培训班”,对加强法学会系统宣传信息工作的组织建设、平台建设、队伍建设和制度建设,确保宣传信息队伍坚持正确政治方向和舆论导向等,起到了重要促进作用。继续组织实施“爱祖国、学法律、创和谐”大型青少年普法活动,举办青少年普法动漫大赛及“12 ·4”青年志愿者普法行动日活动。中国法学会及各研究会和地方法学会主管、主办的报刊、杂志、网站,都坚持正确舆论导向,努力提高办刊质量和社会效果,日益成为各自领域中有特色、有影响、有创新的重要宣传阵地和信息工作平台。
  五、推进地方法学会和会员队伍建设
  继续深入贯彻中政委5号、18号文件精神,推动地方法学会建设实现新的突破。全国法学会组织体系基本形成,领导管理体制基本理顺,内设机构和人员编制基本落实,办公条件和工作经费有了基本保障。全国32个省级法学会会长全部由副省级领导干部担(兼)任,30个省级法学会理顺了领导体制,8个省级法学会建立了党组,29个省级法学会经编制部门批准分别设立了1至3个内设机构。15个副省级城市法学会中有14个理顺了体制,武汉和沈阳两个市法学会成立了党组。现全国共有260个市级法学会,占全国410个地市级行政区的63 %。以切实提高地方法学会履职能力和水平为目标,举办了“全国省级、副省级法学会专职领导干部培训班”。通过培训,进一步深化了对法学会性质、地位、职能作用的认识,提高了对法学会工作特点、规律的把握,坚定了做好法学会工作的信心。
  大力加强会员队伍建设。在南京召开首届中国法学会会员工作座谈会,全面总结分析了新《章程》实施以来会员工作的基本情况,探索了新形势下做好会员工作的新办法、新途径、新机制。修订、出台了《中国法学会会员服务工作规则》、《中国法学会会员信息档案管理规则》和《中国法学会会员联络员职责和管理办法》等三个规范性文件,为会员发展、管理、服务工作走上规范化、制度化轨道奠定了基础。随着各级法学会组织建设的不断加强和凝聚力、吸引力的不断提升,法学、法律工作者入会的积极性高涨,2011年共发展新会员21588人,全国会员总数达到14万多人,会员队伍的年龄结构、知识结构和专业结构也有明显改善。
  六、巩固和扩大对外法学交流成果
  全面实施“开拓渠道一巩固深化”对外法学交流第二阶段战略部署,工作局面继续拓展。全年共派出出国出境团组27批,组织出访出境365人次,访问了39个国家和地区,接待了26个国家和地区的225人次来访和出席会议,主办、协办和参加国际会议16次。对外交流体系初步成型,主渠道作用整体得以显现。2011年,共组织30个地方法学会208人次,11个研究会87人次,14个部委20人次,23所法律院校142人次,5个律所24人次,19个地方司法、法律机构 258人次,共739人次参与对外法学交流活动。指导和协助法理学、宪法学、民诉法学、能源法学、犯罪法学、刑诉法学等6个研究会自行组织专家赴国外参加国际会议,指导和协助内蒙古、吉林、湖北、河南、广西、云南、重庆、海南等8个省法学会自主组团出访考察交流。在推动研究会和地方法学会自主组团开展对外交流方面进行了有益的尝试,由中国法学会搭台,各研究会、地方法学会唱戏,对外法学交流形成了合力,也焕发了生机、活力。
  双边法学交流保持良好的发展态势。积极参加“中西论坛”第六次会议。与美国、法国分别举办“中美法律交流日”和“中法法律交流日”活动。与俄罗斯法律家协会共同举办“欧亚法律大会”第五次会议,并隆重庆祝“中国法学会与俄罗斯国际法律家联盟建立友好合作关系20周年”。新开辟了与爱尔兰、葡萄牙、马耳他、斯洛文尼亚等国家法学法律组织的交流渠道。与国际法学法律组织的关系不断巩固。在西安成功举办了国际宪法学协会圆桌会议,加强宪法学的国际交流与合作,提升我国宪法学的国际影响。积极组团出席第25届世界法哲学与社会哲学大会、亚太法协第24届大会、欧洲法律家大会、国际宪法学协会伊斯坦布尔圆桌会议、第6届东北亚民事诉讼法国际研讨会、第16届国际犯罪学大会及国际刑法学协会理事会。由军事法学研究会承办的“国际军事法和战争法学国际研讨会”,以“和平行动中的国际人道法”为主题,进行了全方位、深层次的研讨和交流,取得圆满成功。以我为主导的区域法律交流机制日益完善。经外交部批准,中国法学会申请加入的“中非联合研究交流计划”开始实施,首批派出3名学者赴非开展交流。在俄罗斯叶卡捷琳堡举办了第三届“中国一亚欧法律合作论坛”,在蒙古国乌兰巴托举办了第三届“东北亚法律合作论坛”,在马来西亚吉隆坡举办了第五届“中国一东盟法律合作与发展高层论坛”。论坛期间,由我方倡议发起成立了“中国一东盟自贸区(重庆)商事调解中心”和“中国一东盟自贸区(海口)法律合作中心”。举办了“中国一东盟法律培训基地”第五期研修班和校友会年会。
  对港澳台交流更加务实有效。落实中央对台工作部署,成立了“海峡两岸关系法学研究会”,加强对“一国两制”适用两岸关系相关法律问题的研究。与台湾中华法律风险管理学会共同举办第二届“两岸法律风险管理研讨会”。组团出席“海峡两岸食品安全管制法规和学术研讨会”和“第十三届海峡两岸行政法学学术研讨会”。继续举办“台湾法政专业青年学生夏令营”、“内地与港澳青年法律交流周”、“内地与港澳地区法律研讨会”以及“香港青年律师内地法律制度研修班”等活动。
  七、加强法学会自身建设
  围绕纪念建党90周年,组织开展一系列丰富多彩的教育实践活动,包括举行“苏联解体、苏共亡党的历史教训”报告会、举办纪念建党90周年专题征文活动、参观“瑞金革命根据地”专题展览等,激发了党员干部爱党爱国的情感。中国法学会全年分两批对机关、事业单位干部进行了培训。切实加强干部队伍的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,着力提高政治素质、业务能力和服务水平,建设“学习型、创新型、服务型、勤奋型”机关取得新的成效。
  [中国法学会常务理事扩大会议]2011年12月28—29日,中国法学会常务理事扩大会议暨第二届“中国法学优秀成果奖”颁奖仪式在广东深圳市举行。中共中央政治局委员、中央政法委员会副书记王乐泉出席并讲话。他强调,各级法学会和广大法学、法律工作者要切实增强责任感和使命感,进一步发扬理论联系实际的优良作风,为加快建设中国特色社会主义法治国家作出新贡献,为维护国家安全和社会和谐稳定、确保“十二五”规划顺利实施,提供更有力的法学理论支持。
  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋出席会议。王乐泉、汪洋等为第二届“中国法学优秀成果奖”获奖者颁奖并同全体与会同志亲切合影。中国法学会会长韩杼滨主持颁奖仪式,中国法学会副会长周成奎宣读了《关于表彰第二届“中国法学优秀成果奖”获奖者的决定》,《软法亦法—公法治理呼唤软法之治》等57部(篇)获得第二届“中国法学优秀成果奖”。朱景文代表第二届“中国法学优秀成果奖”获奖者、韩大元代表中国法学会各研究会、凌秉志代表各地方法学会分别作了发言。
  王乐泉说,在即将过去的一年里,各级法学会和各法学研究会紧紧围绕党和国家工作大局,发挥桥梁和纽带作用,团结和带领广大法学、法律工作者,在繁荣法学研究、服务法治实践、加强法制宣传、培养法律人才、拓展对外交流、完善组织体系等方面,做了大量卓有成效的工作。广大法学、法律工作者积极投身中国特色社会主义法治建设的伟大实践,锐意进取、无私奉献,为发展社会主义民主、建设社会主义法治贡献了智慧和力量。
  王乐泉指出,改革开放以来,我国法治建设充分借鉴人类法治文明成果,坚持从我国国情出发,探索建立并不断完善中国特色社会主义司法制度,取得了令人瞩目的成就。同时要看到,建设社会主义法治国家还有很长的路要走。各级法学会和广大法学、法律工作者要义不容辞地担当起这一神圣的职责,以自己的辛勤劳动和无私奉献,不断完善中国特色社会主义法治理论,大力促进社会主义法治文化的发展和繁荣,在建设中国特色社会主义法治国家的伟大征程上不断创造新的业绩。
  王乐泉对各级法学会和广大法学、法律工作者提出三点要求。一要坚持正确的政治方向,要以社会主义法治理念为基础和源头,丰富、发展涵盖各法学学科的思想、原理、理论和语言,加快建设中国特色社会主义的法治话语体系。二要坚持理论联系实际,自觉服务党和国家工作大局。进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众,以生动活泼的理论研究解决中国法治建设中的现实问题,造福广大人民群众。三要弘扬法治精神,在全社会深入开展社会主义法治文化宣传教育,不断增进全社会对社会主义法治理念的政治认同、理论认同和感情认同,增强全社会坚定走中国特色社会主义法治道路的决心和信念。
  王乐泉强调,各级法学会要充分发挥职能作用,在繁荣法学研究、推进依法治国上取得新成效。要进一步加大对地方法学会的工作指导和法学社团管理力度,不断提升地方法学会开展各项业务工作的能力,特别是组织引领法学研究的能力,围绕中心、服务大局的能力,开创地方法学会工作的新局面。
  王乐泉要求,各级党委、政府和党委政法委等部门要关心、支持法学会的工作,主动帮助解决工作中遇到的困难和问题。各级政法机关要更加注重以科学的理论指导执法司法实践,主动邀请法学工作者参与重大司法实践问题的研究,努力打造法律职业共同体,形成法学理论与实务密切联系、相互促进的良好氛围。
  中国法学会会长韩杼滨在常务理事会上讲话。他指出,这次常务理事扩大会议,是在全党全国深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神,奋力夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利的形势下召开的。开好这次会议,对于充分发挥中国法学会职能作用,团结和引领广大法学、法律工作者,为“十二五”规划顺利实施提供法治保障,为进一步推动法学研究的繁荣和发展,为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境,意义重大。韩杼滨就做好2012年法学会工作提出了三点意见。
  第一,深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,进一步推动法学研究的繁荣发展。他说,党的十七届六中全会,是在我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议,全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。各级法学会和广大法学、法律工作者要认真学习,深刻领会新形势下文化建设的重要性和紧迫性,牢牢把握社会主义文化建设与法学发展和法学会工作的结合点,切实履行繁荣法学研究、推进依法治国、服务科学发展的根本职责,为实现建设社会主义文化强国的宏伟目标贡献力量。要结合法学会工作和法学研究实际,按照《决定》部署,研究制定着眼引领未来发展、具有战略性指导作用的“新时期繁荣法学研究规划”。要坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位,用发展着的马克思主义特别是用中国化的理论成果贯穿法学研究的全过程,增强法学法律工作者的政治意识、大局意识、责任意识,坚持法学研究的正确政治方向。要充分发挥法学研究对推进法治建设的基础性作用,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家提供强有力的理论支撑。要加强社会主义法学理论研究,适应中国特色社会主义法律体系不断完善的需要,不断推出高水平、有影响的优秀法学成果,加快形成中国特色社会主义法学理论体系。要立足于提高全社会的法律素质和法治观念,加强法治宣传教育,弘扬法治精神,在全社会营造良好法治环境。要重视法学人才培养,加强统筹规划,改进法学教育,树立好的学风,建设一支党和人民满意的高素质法学研究队伍。要坚持以改革促繁荣,以创新促发展,以新的观念和思维,针对法学研究实际和组织推动法学研究过程中的问题,建立健全有利于法学研究繁荣发展的工作机制。要坚持“百花齐放、百家争鸣”方针,坚持理论联系实际,大力提倡敢于进行学术创新的学风,以学科体系和研究方法的创新促进法学理论的创新。
  第二,紧紧围绕党和国家工作大局,认真抓好加强和创新社会管理的法学研究。他指出,紧紧围绕加强和创新社会管理,积极主动并卓有成效地服务党和国家中心工作,是新形势下法学会工作的重大任务。要认真组织好加强和创新社会管理法学理论和实践问题的研究。目前,要抓住社会管理的突出问题及实践需要,加强对以下方面问题的法律研究:如何围绕提升社会管理科学化水平和实现社会管理社会化法制化,加快推动社会管理体制机制创新的问题;如何夯实社会管理的基层基础,健全群众工作机制,使绝大多数矛盾和问题能够及时解决在基层的问题;如何搞好流动人口融入城镇管理,完善特殊人群服务管理政策、建立健全社会关怀帮扶体系的问题;如何针对收入分配、住房、教育、就业、社会保障、食品安全、医疗改革、农村土地征用等领域出现的新问题,加快完善保障和改善民生的法律体系的问题;如何实现信息网络的健康有序安全发展,加强对网络信息管控的问题,等等。各地要结合当地实际,围绕这些问题,制定重点课题,加强联合攻关,及时提出切实可行的法律对策建议。要在对社会管理法律问题研究的深化方面下功夫,加强研究成果的提炼和应用,加强经验交流和推广,开好社会管理创新法学研究经验交流会。要高质量地完成十大专项法学研究工作。要高度重视,加强领导,精心组织,严格程序,严格标准,把评审和验收的各方面工作落实到位,确保这些研究成果成为代表我国法学研究最高水准、经得起实践和历史检验、对我国法治建设进程有重大价值的高质量、高水平精品力作。
  第三,以实现工作整体跃升为目标,加强地市法学会和研究会建设。他指出,在党中央重视和关怀下,经过几年的努力,法学会的组织体系建设和基层基础工作取得了突破性进展,不断迈上新的台阶。但同时也要看到,健全组织体系的成绩还是阶段性的,工作开展不平衡和推进地市法学会建设,仍然需要加大工作力度,尽快努力去解决。要适应新的形势和任务对法学会工作的新挑战,上下协同,合力推进,努力实现法学会工作的整体跃升。一要继续积极推进地市法学会建设。要进一步贯彻中政委5号、18号文件精神,以“咬定青山不放松”的精神,坚定不移地把地市法学会建设加快向前推进。凡是经济比较发达、有一定规模的法学研究力量的地市,都要尽快把法学会成立起来。已经成立起来的地市法学会,要解决好领导体制和有办公场所、有专职干部、有工作经费等问题,按照“立足当地、研究当地、服务当地”原则把工作开展起来,为领导机关提供时效性强、针对性强的对策建议,把法制宣传向基层延伸的任务很好地承担起来。二要加强研究会建设,不断增强研究会的活力。研究会承担着带好队伍和出好成果的主要任务。要进一步加强研究会建设,加快形成门类齐全、结构合理、设置科学的研究会体系。要贯彻落实国务院授权中国法学会作为全国性法学社团的业务主管单位的决定,按照《全国性法学社团规则》,逐步建立并完善法学社团的登记、年检、评估、退出等制度。要加强业务指导,推动研究会积极开展法学研究,大力加强学科建设,重视推进成果转化,着力形成良好风气,不断壮大研究队伍。要加强各研究会与地方法学会的联系和合作,联合举办论坛、共同课题攻关、搞好法治宣传教育的配合等。三要进一步加强思想作风建设。要认真落实中政委关于开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育实践活动和深化开展社会主义法治理念教育的部署,继续深入开展创先争优活动,着力提高干部队伍的政治素质、业务能力和服务水平。要牢固树立社会主义法治理念,坚持奋发有为的工作精神,发扬真抓实干的工作作风,把全部心思都放在研究问题、推动工作、抓好落实上,把该干的事情干好,把能干的事情干成,把想干的事情干实,推动事业发展不断跨上新台阶。
  中国法学会常务副会长刘飏作了工作报告。她从七个方面回顾总结了中国法学会2011年的工作。一是坚持正确政治方向,着力发挥引领和带动作用。“十杰”和法学优秀成果评选活动,在广大法学、法律工作者中发挥了很好的示范、导向作用。通过课题招标、举办论坛、研讨会等多种形式,贯彻党的十七届五中、六中全会精神和全国政法工作会议部署,引导广大法学、法律工作者了解把握国家政治、经济、社会发展大势,努力为全党中心工作提供法学理论支持。二是围绕工作大局,法学研究取得新成果。围绕“十二五”规划和政法机关“三项重点工作”,中国法学会及所属研究会和各地方法学会精心选题,突出重点,集中力量开展研究,取得了一批有价值的研究成果,《法学研究十大专项规划》取得重大进展。三是完善机制,不断提升引领和推动法学研究的能力。改进和完善“全国十大杰出青年法学家”和“中国法学优秀成果奖”评选标准和程序,完善招投标办法,课题管理逐步实现规范化、制度化,主题论坛机制不断发展完善,全面履行国务院授权全国性法学社团业务主管机关职责。四是法治宣传取得新成效,品牌效应日益凸显。“百名法学家百场报告会”活动继续深入推进,组织撰写并发表《中国法治建设年度报告(2010)》,举办“全国法学会系统宣传信息工作培训班”,继续组织实施“爱祖国、学法律、创和谐”大型青少年普法活动,中国法学会及各研究会和地方法学会主管、主办的报刊、杂志、网站,日益成为各自领域中有特色、有影响、有创新的重要宣传阵地和信息工作平台。五是健全组织体系,大力推进地方法学会建设。继续深入贯彻中政委5号、18号文件精神,推动地方法学会建设实现新的突破,全国法学会组织体系已基本形成,举办“全国省级、副省级法学会专职领导干部培训班”,截至2011年底,全国会员总数达到14万多人。六是巩固对外法学交流成果,不断开创新的工作局面。全面实施“开拓渠道一巩固深化”对外法学交流第二阶段战略部署,双边法学交流保持良好的发展态势,与国际法学法律组织的关系不断巩固,以我为主导的区域法律交流机制日益完善,对港澳台交流更加务实有效,对外交流体系初步成型。七是认真开展创先争优活动和主题教育实践活动,大力加强法学会自身建设。围绕纪念建党90周年组织开展一系列丰富多彩的教育实践活动,全年分两批对机关、事业单位干部进行培训,切实加强干部队伍的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,建设“学习型、创新型、服务型、勤奋型”机关取得新的成效。
  刘飏强调,2012年是十七大提出全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的关键一年,是“十二五”规划和十七届六中全会部署深入推进实施的一年,是现行宪法实施30周年,中国法学会也迎来恢复重建30周年。2012年,还将召开举世瞩目的党的第十八次全国代表大会。做好明年各项工作,意义重大。全年工作的总体要求是:坚持中国特色社会主义理论体系指导,深入贯彻落实党的十七届六中全会和全国“两会”、中央经济工作会议、全国政法工作会议精神,努力在引领和繁荣法学研究、推进落实依法治国基本方略、健全完善法学会组织体系、提高法治宣传的针对性和实效性、建设高素质的法学法律人才队伍、拓展和深化对外法学交流、加强自身建设等方面取得新进展,为“十二五”规划顺利实施提供法治保障,为加强和创新社会管理提供理论支撑,为迎接党的十八大胜利召开营造良好法治环境。七个方面的主要工作包括:一是深入贯彻十七届六中全会精神和全国政法工作会议的部署,努力推动法学研究和法治文化建设的发展、繁荣;二是围绕党和国家工作大局,组织推动法学理论研究;三是加强对法学社团的管理;四是进一步加强地方法学会建设和会员队伍建设;五是加大法治宣传力度,提高宣传的针对性和实效性;六是深化合作,注重实效,提高对外法学交流的质量和影响力;七是加强自身建设,推动工作不断上台阶上水平。
  中国法学会常务副会长陈冀平在会议结束时讲话。他指出,这次常务理事扩大会议开得很圆满、很成功。党中央高度重视这次会议,中央政治局委员、中央政法委员会副书记王乐泉同志,中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志亲自出席会议,为第二届“中国法学优秀成果奖”获奖者颁奖,同全体与会同志合影,乐泉同志并发表了重要讲话。这对我们深入贯彻中央精神,做好各项工作,很有意义。他就贯彻落实会议精神提出了三方面要求。
  第一,要有强烈的政治责任感,紧密围绕党和国家中心工作,充分发挥职能作用。面对新的形势和任务,一定要有紧迫感、忧患意识和清醒的头脑,要看到还有大量的工作需要开展,特别是在如何化解矛盾、减少案件和群体性事件的发生、维护社会的和谐稳定等方面,各项工作任务还很重。对法学会来讲,最重要的还是充分发挥党和政府联系广大法学、法律工作者桥梁和纽带的作用,积极履行职能,调动广大法学、法律工作者的积极性、主动性、创造性,团结、引领他们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位,牢固树立社会主义法治理念,坚持服从和服务于党和国家工作大局,为中国特色社会主义事业提供良好的法治保障和法治服务。必须牢牢把握当前法学会面临的良好机遇和有利条件,继续发扬优良传统,树立“全会上下一盘棋”的思想,自觉地把工作放在全党全国的工作大局中去思考、谋划和部署,把思想和行动统一到肩负的神圣职责和光荣使命上来,在围绕中心、服务大局中找准切入点、找好结合点,扎实推进各项工作。
  第二,要突出重点、集中力量、精心组织、敢于创新,推动工作有所突破、有所进展。在长期的实践中,法学会工作形成了一定的格局,也得到了大家的普遍认可,要保持连续性,继续坚持下去、继续做好。同时,面对新情况、新问题、新挑战,要不断创新工作理念、方法、机制、措施,使事业发展永葆生机和活力。2012年要着重抓好六个方面的工作:一是紧密围绕中国特色社会主义伟大实践开展法学研究;二是紧密围绕党委、政府、广大群众关心关注的问题做好课题设置、论坛主题设定、“双百”活动开展等工作;三是要履行好对法学社团的管理、业务指导职能;四是注重激励、激发地方法学会的工作活力;五是积极探索新的形式、载体,开展生动活泼、喜闻乐见的法制宣传活动;六是不断创新工作理念、思路,在对外法学交流中发挥法治“软实力”的作用。
  第三,要认真做好引领、协调、联络和服务工作,不断提升法学会的凝聚力、影响力和号召力。要致力于培养一支政治坚定、理论功底深厚、勇于开拓创新、党和人民满意的法学、法律工作者队伍,通过建立健全人才培养机制,积极搭建优秀人才、特别是年轻同志脱颖而出、展示才华的舞台,推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要大力加强与广大法学、法律工作者的沟通和联系,切实提高服务意识和服务能力,交流感情,凝聚人心。要深入到广大法学、法律工作者当中,通过座谈会、学术沙龙等营造畅所欲言的学术研究氛围,在不同观点的争鸣和交锋中达成共识;通过走访看望、举办联谊会等倾听他们的心声,了解他们的意见和要求,维护他们的合法权益,才能赢得信赖和支持,真正建成“法学工作者、法律工作者之家”。
  陈冀平要求,要抓学习,做好会议精神特别是乐泉同志、杼滨同志重要讲话精神的传达、贯彻,及时向各地党委、政法委汇报,向各级地方法学会、各研究会传达,并以贯彻会议精神为契机,进一步推进各项工作。要抓落实,结合实际情况,研究制定贯彻落实的具体措施和实施步骤,科学制定规划,细化工作目标,分解任务责任,确保各项任务落实到位。要抓重点,在统筹兼顾的同时“弹好钢琴”,围绕党和政府中心工作,解决突出问题,突破薄弱环节。要抓作风,保持良好的、奋发向上精神状态和精神面貌,把握机遇,迎难而上,以求真务实的作风实现法学会工作的跨越发展。

开弓没有回头箭


  中国法学会常务理事、学术委员会委员、各研究会负责人、第二届“中国法学优秀成果奖”获奖者代表、各省级和副省级法学会负责人、机关及直事业单位负责人约200人参加了会议。
  [中国法学会第六届二次理事会]2011年1月24—25日,中国法学会六届二次理事会会议在北京举行。会议总结回顾了中国法学会第六次全国会员代表大会以来的工作,研究部署了2011年的任务,增补了个别理事、常务理事和副会长,对第六届“全国十大杰出青年法学家”进行了表彰。
  —1月25日,中共中央政治局常委、中央政法委书记***在人民大会堂亲切会见第六届“全国十大杰出青年法学家”并与大家座谈。他代表党中央、国务院和中央政法委,向获得第六届“全国十大杰出青年法学家”称号的同志们表示热烈的祝贺,向广大法学理论工作者致以新春的祝福。***指出,评选杰出青年法学家是我国法学界的一件大事,这项活动开展15年来,对促进法学人才队伍建设、繁荣社会主义法学研究、推动我国法治建设,发挥了重要作用。
  ***勉励大家首先要做政治上清醒坚定的法学家。我国是一个有两千多年封建历史的国家,现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,解决中国前进道路上的问题,必须坚定不移走自己的路。法学是治国理政的大学问,是政治性很强的学科。法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定,坚持中国特色社会主义道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持中国特色社会主义司法制度,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献才智。二要做学术上造诣精深的法学家。希望大家坚持以马克思主义法学理论为指导,密切关注我国法治建设中的重大现实问题,提出更多理论上的真知灼见,积极参与国家立法,主动服务执法司法实践,大力弘扬社会主义法治精神,努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家,不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。三要做热爱人民的法学家。这些年,广大人民群众生产生活条件有了很大改善,各方面权益依法得到了保障,同时社会矛盾仍然不少。希望大家发扬理论联系实际的优良学风,经常走出校园,走出书斋,深入基层群众,了解社情民意,多关注多研究老百姓的事,多运用法学知识宣传群众、教育群众,使法学理论更好地服务人民、服务社会、服务实践,推动科学发展、促进社会和谐。四要做为人师表的法学家。同志们既是法学研究工作者,绝大多数也是法学教育工作者,承担着教书育人的神圣使命。希望大家既要在法学研究上有精深造诣,更要在个人品德、学术道德、社会公德等方面为人师表,为我国法治建设培养更多德才兼备的法律人才。
  ***表示,荣誉代表过去,学术永无止境。同志们年富力强,正处于创业立学的黄金时期,希望大家发扬成绩,开拓创新,不断攀登学术高峰,无愧于党和人民,无愧于这个伟大的时代。
  ***要求,中国法学会要继续把杰出青年法学家评选活动组织开展好,严格标准,严格评审,使这一活动成为法学界的一个品牌。要大力宣传历届杰出青年法学家的学术成果和先进事迹,激励广大法学理论工作者为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标作出新贡献。
  中共中央政治局委员、中央政法委员会副书记王乐泉,国务委员、中央政法委员会副书记孟建柱参加会见,中国法学会会长韩杼滨主持会见,中国法学会常务副会长刘飏介绍了评选情况,杰出青年法学家代表王轶、于志刚作了发言。
  —1月25日,举行中国法学会六届二次理事会暨第六届“全国十大杰出青年法学家”颁奖仪式,王乐泉、韩杼滨、***、陈冀平、沈德咏、王其江、刘飏、周成奎、袁曙宏、汪鸿雁等领导同志为获得“第六届全国十大杰出青年法学家”称号的王轶、于志刚、付子堂、肖永平、应飞虎、王振民、王锡锌、周佑勇、熊秋红、李秀清等同志颁奖。中国法学会会长韩杼滨主持颁奖仪式,中国法学会副会长胡忠宣读了《关于表彰第六届“全国十大杰出青年法学家”的决定》。
  颁奖仪式结束后,中共中央政治局委员、中央政法委员会副书记王乐泉发表了重要讲话。他说,中国法学会第六次全国会员代表大会召开两年来,中国法学会紧紧围绕党和国家工作大局,充分发挥桥梁和纽带作用,团结和带领广大法学、法律工作者,在繁荣法学研究、服务法治实践、加强法制宣传、培养法律人才、拓展对外交流、完善组织体系等方面做了大量工作,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出了重要贡献。广大法学、法律工作者积极投身于中国特色社会主义法治建设的伟大实践,锐意进取、无私奉献,为发展社会主义民主、健全社会主义法制贡献了智慧和力量。
  王乐泉对中国法学会和广大法学、法律工作者提出了四点希望:
  第一,坚持正确政治方向,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。我们党成立近90年、执政60多年、领导改革开放30多年的实践证明,只有坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路,中国才有光明前途,人民才有幸福生活。特别是近年来,我们党团结和带领各族人民,办成了一系列大事、办好了一系列喜事、化解了一系列难事,使我们进一步看到了中国特色社会主义制度的优越性,进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信心。作为中国特色社会主义事业重要组成部分的法治建设,尽管仍处于完善、发展中,但我国用几十年的时间走过了西方国家用上百年时间才走过的法治之路,显示出无比的优越性。中国法学会作为党领导的人民团体,要把坚持正确政治方向作为头等大事来抓,深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育,努力使广大法学、法律工作者始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,始终做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。广大法学、法律工作者要深刻认识到,中国特色社会主义法治建设是法治一般规律、社会主义性质与我国基本国情、现阶段实际的统一,处理好继承、借鉴、创新的关系,既学习借鉴西方法治建设的有益成分,又不照搬西方法治那一套;既积极推进我国法治建设自我完善和发展,又理直气壮地坚持和恪守被实践证明是行之有效的内容和做法,真正走出一条中国特色社会主义法治道路,建设更高水平的社会主义法治文明。
  第二,服务党和国家工作大局,为中国特色社会主义事业提供更加有力的法治保障和法治服务。党的十七届五中全会明确指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这为新时期广大法学、法律工作者在中国特色社会主义事业发展进步中发挥更大作用提供了广阔空间。中国法学会作为承担着推进依法治国这一历史任务的群众团体,要切实增强为党和国家工作大局服务的意识,进一步提高引领、协调、组织、服务的能力和水平,努力把广大法学、法律工作者的积极性、主动性、创造性,凝聚到为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障和法治服务上来。广大法学、法律工作者要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,加强对坚持扩大内需战略、促进区域协调发展、加快建设资源节约型环境友好型社会、加快建设创新型国家、完善社会主义市场经济体制、提高对外开放水平等方面法律问题的研究,善于运用法律手段调节经济社会关系,促进经济社会又好又快发展。要紧紧围绕以保障和改善民生为重点的社会建设,加强对教育、就业、医疗、社会保障、食品药品安全等方面法律问题的研究,善于运用法律手段保障和改善民生,把人民群众建设中国特色社会主义事业的积极性引导好、保护好、发挥好。要紧紧围绕构建社会主义和谐社会,加强对深入推进三项重点工作等方面法律问题的研究,善于运用法律手段管理社会秩序、预防打击犯罪、化解社会矛盾,确保社会既充满活力又和谐有序。
  第三,繁荣法学研究,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献智慧和力量。中国的法治实践离不开中国特色社会主义法学理论的支撑。中国法学会作为担负着繁荣法学研究这一重要职责的学术团体,要大力倡导马克思主义学风,努力用马克思主义中国化的最新成果武装广大法学、法律工作者的头脑,不断提高他们运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力。广大法学、法律工作者要坚持理论联系实际,自觉从书斋、课堂里走出来,更加主动地融入法治实践,加强对立法、执法、司法、普法、法学教育中遇到的实际问题的研究,多创造符合中国国情、符合人民意愿、能够有效推动中国特色社会主义法治建设的研究成果。要积极探索,勇于创新,加强对法治理论和实践中出现的新情况、新问题,特别是带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题的研究,为推动中国特色社会主义法治理论创新、实践创新、制度创新,完善中国特色社会主义法学理论体系、法律体系、司法制度作出新贡献。
  第四,加强法律人才建设,努力造就一支宏大的党和人民满意的中国特色社会主义法学、法律工作者队伍。一个用马克思主义法律观武装起来的宏大的法学、法律工作者队伍,是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要保障。中国法学会作为党和政府联系法学界、法律界的桥梁和纽带,要主动适应中国特色社会主义法治建设对法律人才的呼唤,把建设一支宏大的党和人民满意的法学、法律工作者队伍作为战略任务,配合有关部门、单位,建立符合科学发展观要求的学术评价体系和优秀成果转化机制,完善对优秀法学、法律工作者的激励机制,通过建立法学研究动态分析联席会议制度、建立法学工作者到政法机关挂职锻炼制度、举办中青年法学高层论坛、评选杰出青年法学家、资助出版发行研究成果等办法,努力造就一批用中国特色社会主义理论体系武装、立足中国、面向世界、学贯中西的马克思主义法学家,一批学术造诣深厚、在国内外有影响的法学理论研究的领军人物和学科带头人,一批年富力强、政治和业务素质好、勇于开拓创新的中青年法学研究骨干。广大法学、法律工作者要按照政治强、业务精、作风正的要求,牢记社会责任,强化自律意识,锤炼道德情操,弘扬优良作风,形成严谨治学、厚积薄发、锐意进取、无私奉献的品格,努力做高尚职业风范的倡导者、践行者,树立法学、法律工作者的良好形象。
  王乐泉强调,各级党委和政府要把法学会工作纳入经济社会发展全局,摆上重要日程,加强组织领导,支持法学会依法按章程开展工作,建立促进优秀法学、法律人才健康成长、脱颖而出的机制,充分发挥广大法学、法律工作者在中国特色社会主义法治建设中的积极性、主动性、创造性。各级党委政法委要把法学会工作纳入政法工作全局,围绕更好地推进政法中心工作,把法学会作为人民团体、群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分的作用发挥好,积极帮助法学会解决遇到的问题,为法学会开展工作创造良好的环境。各级法学会要主动适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战,进一步加强组织体系、工作机制建设,提高自身建设科学化水平。要深入开展创先争优活动,扎实抓好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。要积极探索服务法学、法律工作者的渠道和方式,拓宽服务范围和领域,提高服务能力和水平,真正成为“法学、法律工作者之家”。
  —1月24日,召开中国法学会六届二次理事会会议。中国法学会会长韩杼滨讲话,常务副会长刘飏作工作报告。
  韩杼滨在讲话中指出,中国法学会六届二次理事会是一次十分重要的会议,是在全党、全国认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,满怀信心迎来“十二五”规划胜利开局的热潮中召开的,对于进一步团结引领广大法学、法律工作者,认清形势,明确任务,为完成“十二五”时期目标任务贡献智慧和力量,意义重大。他在讲话中重点强调了三个方面的问题。
  第一,认真贯彻党的十七届五中全会精神,努力实现“十二五”时期法学会各项工作的新突破。要把全面贯彻落实五中全会精神作为法学会2011年和今后一个时期首要的政治任务,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要增强机遇意识,从新的历史起点出发,自觉把法学会工作摆在“十二五”经济社会发展全局中思考和谋划,使法学会工作始终体现时代性、富于创造性,努力实现新的突破和发展:围绕中心、服务大局开展法学研究,为推动科学发展、转变经济发展方式、促进社会和谐、实现公平正义积极建言献策,为顺利实施“十二五”规划提供更加有力的法学理论支持;引领法学研究方向,营造良好学术环境,法学研究实现新的繁荣,为形成中国特色社会主义法学理论体系作出新贡献;组织体系更加健全完善,法学研究队伍不断壮大,组织推动能力显著增强,法学会工作整体跃升、全面提高。
  第二,围绕中心工作加强法学研究,多出高质量的精品成果。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,经济社会发展的任务繁重,从多方面提出了需要法学研究密切关注和及时跟进的新的重大课题。要更加主动贴近党和政府中心工作,更加主动贴近法治建设实践,更加主动贴近人民群众现实需求,加强法学研究,不断推出精品力作。要坚持不懈地深化对“三项重点工作”的法律研究。各级法学会要以更高的认识和更大的力度,把深化对三项重点工作的法律研究作为法学研究的一项重要任务,切实抓紧抓好。要结合本地实际,突出重点、安排课题,组织力量进行攻关。要通过召开专题论坛和研讨会等多种形式,推动三项重点工作研究的深入开展。特别是中央政法委确定的35个进行社会管理创新综合试点市(县)所在的省级法学会,要按照创新社会管理科学化、系统化、信息化、法制化的要求,组织省市法学、法律工作者联合攻关,抓好社会管理创新相关法律问题的研究,为社会管理创新的法制化提供法学理论支持。要根据三项重点工作实践性强的特点,花大气力抓好相关成果的应用转化工作,健全转化机制,确保研究成果能够成为深入推进三项重点工作的牵引力和推动力。要全力确保如期完成《法学研究十大专项规划》各项任务。要强化《规划》参与者的政治责任和大局观念,深入调查研究,倾注全部智慧,确保研究成果成为具有重大理论和实践价值的精品。要加强对《规划》实施的领导,及时总结经验和发现问题,针对问题制定改进措施,完善经费管理、期中检查、督促指导、评议研讨、鉴定验收、专题上报等各项制度,保障《规划》顺利实施,尽心竭力抓好这个繁荣法学研究的“龙头”项目。
  第三,继续大力加强组织体系建设和思想作风建设。组织体系建设和思想作风建设,是法学会自身建设的基础和保障。要以改革和创新的精神加强和完善自己,把法学会建设得更具战斗力、更有凝聚力。要全面贯彻中政委5号、18号文件精神,进一步加强组织体系建设。要继续推动新成立一批地市法学会。凡是具备条件、应当成立的地市,都要尽快把法学会成立起来。要抓好已经成立的地市法学会的工作,理顺体制,解决有人办事、有地方办事、有经费开展活动等问题。要充分发挥省级法学会的指导作用,切实加强工作指导,争取当地党委和党委政法委的支持,帮助解决具体困难和问题,采取典型带动、分类指导、实地帮助等方法,推动地市法学会工作的开展。要严格按照《社会团体管理条例》、《中国法学会章程》和《全国性法学社会团体规则》的规定,担负起全国性法学社团的业务指导和监督管理职责,团结、引领和组织全国法学界、法律界的同志坚定不移地走中国特色社会主义道路,为繁荣法学研究作出新贡献。要加强思想作风建设,发扬党的优良传统,抓好主题教育实践活动。各级法学会都要按照中央政法委的统一部署和要求,采取有力措施,丰富教育内容,创新教育形式,确保活动取得实实在在的效果。要把崇高的理想信念同担负的神圣使命结合起来,增强宗旨意识,强化党性修养,发扬优良传统,自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要始终焕发昂扬向上士气,始终发扬埋头苦干精神,把全部心思放在研究问题、推动工作、抓好落实上,把该干的事情干好,把能干的事情干成,把想干的事情干实,形成攻坚克难、敢于胜利的作风,以崭新的精神风貌迎接中国共产党成立90周年。
  刘飏的工作报告从六个方面回顾总结了中国法学会第六次会员代表大会以来的工作。一是坚定信念,明确方向,努力夯实思想政治基础。充分发挥引领和带动作用,使法学理论研究始终坚持正确的政治方向,坚持马克思主义在法学领域的指导地位,坚持从理论和实践结合上统一法学界的思想和行动。二是加强指导,创新机制,推动法学研究健康发展。研究制定《中国法学会第二个五年工作规划纲要(2009—2013年)》,制定并抓紧实施《法学研究十大专项规划》,创立并拓展主题论坛机制,围绕党和国家重大战略决策和改革发展稳定大局组织开展法学研究。三是正确把握,积极引导,大力加强宣传信息工作。制定《关于加强宣传信息工作的意见》,深入推进“百名法学家百场报告会”活动,组织撰写并发布《中国法治建设年度报告》,中国法学会及各地方法学会、研究会主管、主办的刊物、网站,积极发挥了宣传阵地作用。四是抓住机遇,主动作为,扎实推进地方法学会建设。深入贯彻落实中政委5号、18号文件精神,制定《关于实施新〈章程〉,进一步加强地方法学会建设的意见》,加强对地方法学会建设的指导、督促和协调,规范会员发展管理工作,地方法学会的地位、作用日益凸显。五是搭建平台,树立榜样,促进青年才俊脱颖而出。组织第六届“全国十大杰出青年法学家”评选活动,进一步完善评选标准和评选程序,加强组织领导和监督,保证了评选结果的公信力和权威性。一些地方法学会和研究会也开展了优秀人才和优秀成果的评选活动。六是积极开拓,深化合作,对外法学交流取得新进展。召开中国法学会第二届“全国外事工作会议”,谋划今后一个时期对外法学交流工作的总体布局、发展思路和工作重点,双边交流进一步深化,突出高层次和务实性,多边交流日益活跃,区域合作实现了全球布局,与港澳台法学界、法律界的交往、合作进一步扩大。
  刘飏指出,2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是建党90周年的喜庆之年,也是落实《中国法学会第二个五年工作规划纲要》,全面推进法学会工作的关键一年。做好2011年的各项工作,意义至关重要。全年工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,贯彻落实全国“两会”和全国政法工作会议精神,团结和引领全国广大法学、法律工作者,紧紧围绕“十二五”规划和“三项重点工作”,服务科学发展,服务人民群众,服务法治实践,服务和谐稳定,努力推动法学研究更加繁荣、法学人才队伍不断壮大、法治宣传教育不断提升、对外法学交流扎实推进、组织体系和自身建设进一步加强,全面开创法学会工作的新局面。她从六个方面作了具体部署:一是加强思想理论武装,进一步增强责任感和使命感;二是围绕中心,服务大局,积极开展重点课题研究;三是深入贯彻中政委文件精神,推动地方法学会建设再上新台阶;四是加强舆论引导,大力做好新形势下的宣传信息工作;五是提高质量,增强实效,努力实现对外法学交流的新跨越;六是深入开展创先争优和主题教育实践活动,大力加强法学会自身建设。
  会议审议通过了《全国性法学社团规则》,选举王胜明、黄进为中国法学会副会长,张守文、付子堂、冯巍为中国法学会常务理事,廖长江为中国法学会理事。
  中国法学会理事、学术委员会委员、各研究会负责人、各省级和副省级法学会负责人、机关及直属事业单位负责人约300余人参加了会议。(中国法学会办公室  高付超)
  [宣传信息管理]
  一、“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动
  2011年,中国法学会“双百”活动认真贯彻落实“双百”活动组委会会议精神和年度宣讲计划,在各级“双百”活动组委会和各有关方面的共同努力下,在法学专家的积极参与下,法治宣讲取得了新的成绩。
  根据《2011年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动实施方案》,山西、安徽、江西、山东、重庆、香港特别行政区、澳门特别行政区以及中央国家机关的宣讲活动由全国“双百”活动组委会统一组织,其他省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的宣讲活动由各地“双百”活动组委会自行组织,“双百”活动“深入到一般百姓之中”工作,由各地组委会自行安排组织。截至2011年11月底,除江西、天津、湖南、四川、云南、海南、西藏和新疆生产建设兵团因各种原因未能按时举办外,“双百”活动覆盖了全国24个省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行政区,共组织法治宣讲报告会374场,直接听众达34.5万人。其中,由全国“双百”活动组委会统一组织的报告会24场,直接听众20. 9万人;各地组委会自行组织的报告会350场,直接听众13. 6万人;参与宣讲活动的法学专家共计65人。全国电视、电台、报纸、网络共发布“双百”活动信息20万余篇(条)。其中,新华社、人民日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台、法制日报、新华网、人民网、法制网、央视国际网等中央主要媒体播发7. 8万余篇(条)。组委会办公室先后组织召开“双百”活动组委会(扩大)会议、调研座谈会(包括与港澳协调)、组织工作协调会等9次,转发了7个省份的“双百”活动实施方案,编写了《“双百”活动情况通报》9期。
  2011年“双百”活动呈现4个突出特点:一是各级领导高度重视。各地“双百”活动组委会都能把年度宣讲活动作为一件大事来抓,做到早筹划、早部署、早准备,并按照统一部署要求上报具体实施方案。重庆、广东、山西、安徽、山东等省(市)的主要领导还亲自审定实施方案、亲自确定党委理论学习中心组专场宣讲主题,汪洋、张宝顺、袁纯清、姜异康等主要领导都在报告会前会见了报告团成员并亲自主持报告会、发表重要讲话。二是宣讲对象有所拓展。2011年的“双百”活动,在坚持以各级领导干部和政法系统干警为主要对象的基础上,走进了党校和高校,并以中国特色社会主义法律体系形成为契机,首次赴香港、澳门特别行政区举办了专题讲座,取得了良好的社会效果,影响也更为广泛。中央领导以及中政委、国务院港澳办等部门均给予了充分肯定,明确要求中国法学会认真总结2011年在香港活动的成功经验,加大对外宣传力度,精心挑选内地优秀的法学专家进行宣传讲解,满足香港法学、法律界人十对内地法律制度学习和研究的需要,增强港人对内地法治状况的了解。三是组织方式有所创新。为增加宣讲活动的受众面,扩大社会影响,山东省委理论学习中心组专场电视实况直播,各地、县(市)、乡(镇)组织集体收听收看;广东省有的专场采取网络视频直播,有的专场利用电视电话会议系统开设多个分会场,有的市在党员领导干部“网上大学堂”上播放专场报告会光盘。四是专家队伍有所扩大。2011年的“双百”活动,又吸收了一些政治立场坚定、学术造诣高、宣讲效果好的中青年法学家,包括新当选的“第六届十大杰出青年法学家”、一些具有良好法学理论造诣并长期在实务部门工作的专家,请他们走出课堂走出机关,走进社会走进群众走进实践,为法治社会、法治文化建设做贡献。
  2011年,中国法学会围绕党和政府中心工作,确定了中国特色社会主义法律体系(宣讲11场)、社会管理创新(宣讲82场)、社会矛盾化解(宣讲24场)、依法行政(宣讲38场)和“发扬传统、坚定信念、执法为民”(宣讲16场)等9个年度宣讲主题。针对我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会现实,“双百”活动利用“深入到一般百姓之中”的有利时机,还选择了紧贴百姓生活的宣讲主题,包括婚姻家庭、财产继承、土地纠纷、借贷、道路交通赔偿、土地承包、房屋拆迁、物权法、刑法修正案、防范非法集资、行政强制、如何打官司等,引领群众运用法律武器依法维护自身权益。
  2011年,中国法学会组织编辑出版了2010年“双百”报告辑(第五辑)和《法治热点问题100问》。这两本书是“双百”活动的重要成果。
  二、宣传信息工作培训班
  2011年11月14日至16日,中国法学会在北京举办了“学习贯彻十七届六中全会精神,法学会系统宣传信息工作培训班”。这是中国法学会贯彻落实党的十七届六中全会和中央政法委员会第21次全体会议精神的重要举措和实际步骤,是继2010年中国法学会首次召开宣传信息工作会议后,又一次法学会系统的宣传工作培训。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团法学会有关领导,中国法学会机关有关人员,《民主与法制》社、《中国法学》杂志社、《中国法律年鉴》社处以上干部,法律咨询中心、法律信息部有关人员,《民主与法制》社各驻地记者站站长(负责人),中央主要媒体记者等共130余人参加了培训班。培训班传达学习了中共中央政治局常委、中央政法委书记***在中央政法委员会第21次全体会议上的重要讲话,传达学习了***秘书长在全国政法系统宣传工作专题培训班上的重要讲话和中央《关于进一步规范新闻采编工作的意见》、《关于严防虚假新闻报道的若干规定》的文件精神;听取了中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋和中国法学会党组书记、副会长陈冀平所作的重要讲话;听取了中央政法委、中央党校、国家发改委有关领导和专家所作的“政法宣传工作的有关问题”、“中国共产党的文化自觉”和“当前中国经济形势及其调控政策”的专题辅导报告。与会人员围绕“如何发挥法学会群团组织优势,促进社会主义法治文化大发展、大繁荣”主题进行了分组讨论。
  陈训秋在讲话中指出,长期以来,中国法学会高度重视并不断加强宣传信息工作,为更好地履行“繁荣法学研究,推进依法治国”职责发挥了积极作用。特别是近年来,随着工作局面的不断扩大和各项工作的更加活跃,中国法学会主动适应新的形势和任务,在宣传信息工作方面不断进行新的探索和实践,开展了一系列有影响、有意义、有实效的活动。比如:通过《专报》、《要报》等,反映法学界、法律界的重大情况和重要建议,越来越受到中央领导重视;倡议发起并具体组织实施的“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动,为在全社会弘扬社会主义法治精神、培育社会主义法治文化做出了积极努力,已经成为一个具有深远影响的法治宣传平台,越来越得到各级领导干部的关注、重视和支持,得到广大干部群众的充分肯定和欢迎。具体组织开展的“爱祖国、学法律、创和谐”大型青少年普法活动,宣传了社会主义法治理念,在青少年中产生了广泛而积极的影响;组织撰写并发表《中国的法治建设》白皮书、《中国法治建设年度报告》,展示了我国社会主义法治国家的形象,及时反映我国法治建设的最新进展;主管主办的报刊、杂志和网站等,日益成为各自领域中有特色、有影响、有创新的重要宣传阵地和信息工作平台。
  陈训秋强调,我们要认真贯彻落实十七届六中全会精神,充分认识宣传信息工作在推进文化大发展大繁荣中的地位作用,始终坚持以社会主义法治理念统领法治文化建设事业,要把牢固树立政法核心价值观放在政法文化建设的突出地位。中国法学会要紧紧围绕党和国家中心工作,紧密结合政法工作实际,组织法学研究攻关,重点要加强法学领域和法律实践中带有全局性、前瞻性、战略性的重大课题的研究,推出高水平的学术成果,为社会主义法治文化建设提供理论支持。要以更深刻的认识、更开阔的思路、更科学的方式、更有效的措施,大力宣传马克思主义法学理论、社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系,宣传法学理论研究新成果,积极发挥政法舆论引导作用和在法治文化建设中的风向标作用。要认真总结我国在社会主义法治建设过程中取得的成功经验,积极从人民群众的伟大实践中汲取营养,围绕推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,积极开展多种形式的法治宣传活动。要加大对宣传信息工作的统筹谋划和组织体制建设,不断改善宣传信息工作条件,夯实宣传信息工作物质基础;既要发挥好已有宣传信息平台的作用,又积极搭建形式多样的法治宣传新平台,为广大法学、法律工作者投身法治文化建设事业提供良好条件;要狠抓宣传信息工作落实,不断推动法治文化建设向前发展,积极发挥法学会系统宣传信息工作在法治文化建设中的引领作用。
  中国法学会党组书记陈冀平在讲话中指出,促进社会主义文化大发展大繁荣是党中央着眼于国际国内两个大局作出的重大战略选择,其核心是建立社会主义核心价值体系,这是时代赋予我们的重大战略任务。因此,认真贯彻落实中央的重大战略部署,自觉把文化繁荣发展作为发展的重要内容,才能在新的历史起点上推动社会主义文化大发展大繁荣,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义新局面。中国法学会作为政法战线的重要组成部分,贯彻落实全会精神义不容辞,特别是推进社会主义法治文化大发展大繁荣责无旁贷。要切实以高度的文化自觉和文化自信,积极投身到推进社会主义文化大发展大繁荣的伟大实践中去。陈冀平同志强调,认真贯彻十七届六中全会精神,法学会要坚持围绕中心、服务大局,努力营造经济社会发展良好的舆论氛围;要把促进社会主义法治文化大发展、大繁荣作为首要政治任务来完成;要充分发挥群团组织优势,为树立政法核心价值观而积极努力;要唱响主旋律、打好主动仗,发挥好法学会系统的舆论引导作用;要繁荣法学研究,努力造就一支法学家队伍,不断推进法治实践创新,推进依法治国。新形势下法学会系统宣传信息工作的地位作用越来越重要,任务越来越艰巨,要进一步加强法学会系统宣传信息工作组织体制建设、平台建设、队伍建设和制度建设,加大宣传信息工作的组织筹划和任务部署落实力度,创新宣传信息工作形式、手段和载体,求真务实、开拓创新,以创新促建设、以创新促发展。
  中国法学会副会长胡忠在总结讲话中指出,法学会系统宣传信息工作要做的事情很多,任务很重,责任重大。要一项一项梳理,一件一件落实,通过切实可行的措施,扎扎实实向前推进。具体要抓好以下工作;一是信息工作。要办好并积极拓宽适应形势发展需要的信息平台,重视网络舆情,规范信息报送工作,加强宣传信息工作队伍建设。二是法治宣讲活动。要总结好“双百”活动的成功经验,在立足“三高”特点的同时,研究和探索“双百”活动下基层的途径和形式。组织“法治文化基层行”等群众活动,将“双百”活动进一步向地(市)、县和乡村延伸。三是要认真抓好《走向法治国家》大型电视专题片的拍摄及宣传工作。四是要把中国法学会网站打造成法学界、法律界的主要而知名网站。五是要继续办好《中国法学》、《民主与法制》、《中国法律年鉴》、《民主与法制时报》,以及各研究会和地方法学会主办的法学、法制刊物,努力成为加强民主法制建设、推进依法治国和繁荣法学研究的重要舆论阵地,成为法治文化建设的重要阵地。(中国法学会办公室 王增勇)
  [组织推动法学研究]
  一、第六届“全国十大杰出青年法学家”评选活动
  2011年1月25日,中共中央政治局常委、中央政法委员会书记***在北京人民大会堂接见了第六届“全国十大杰出青年法学家”并发表重要讲话。
  ***积极评价了中国法学会组织开展杰出青年法学家评选活动的重要意义,和对促进法学人才队伍建设、繁荣社会主义法学研究、推动我国法治建设发挥的重要作用,勉励大家做政治上清醒坚定、学术上造诣精深、热爱人民、为人师表的法学家。他向全国的法学工作者提出了几点希望:
  第一,要做政治上清醒坚定的法学家。我国是一个有两千多年封建历史的国家,现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,解决中国前进道路上的问题,必须坚定不移走自己的路。法学是治国理政的大学问,是政治性很强的学科,是国际敌对势力对我实施西化、分化战略的重点领域。法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国特色社会主义道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持中国特色社会主义司法制度,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献才智。
  第二、要做学术上造诣精深的法学家。“精深”不是要老百姓看不懂,而是要立足于解决实际问题,这样法学才有生命力。希望大家坚持以马克思主义法学理论为指导,密切关注我国法治建设中的重大现实问题,提出更多理论上的真知灼见,积极参与国家立法,主动服务执法司法实践,大力弘扬社会主义法治精神,努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家,不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。
  第三,要做热爱人民的法学家。这些年,广大人民群众生产生活条件有了很大改善,政治、经济、文化等各方面权益依法得到了保障,但与人民群众的期待相比还有差距,社会矛盾仍然不少。希望大家发扬理论联系实际的优良学风,经常走出校园,走出书斋,深入基层群众,了解社情民意,多关注多研究老百姓的事,多运用法学知识宣传群众、教育群众,使法学理论更好地服务人民、服务社会、服务实践,推动科学发展、促进社会和谐。
  第四,要做为人师表的法学家。同志们既是法学研究工作者,绝大多数也是法学教育工作者,承担着教书育人的神圣使命。希望大家既要在法学研究上有精深造诣,更要在个人品德、学术道德、社会公德等方面为人师表,为我国法治建设培养更多德才兼备的法律人才。
  中共中央政治局委员、中央政法委员会副书记王乐泉出席了第六届“全国十大杰出青年法学家”颁奖仪式并发表重要讲话。他对全国的法学法律工作者提出了几点希望:
  第一,坚持正确政治方向,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。我们党成立近90年、执政60多年、领导改革开放30多年的实践证明,只有坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路,中国才有光明前途,人民才有幸福生活。特别是近年来,我们党团结和带领各族人民,办成了一系列大事、办好了一系列喜事、化解了一系列难事,使我们进一步看到了中国特色社会主义制度的优越性,进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信心。作为中国特色社会主义事业重要组成部分的法治建设,尽管仍处于完善、发展中,但我国用几十年的时间走过了西方国家用上百年时间才走过的法治之路,显示无比的优越性。中国法学会作为党领导的人民团体,要把坚持正确政治方向作为头等大事来抓,深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育,努力使广大法学、法律工作者始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,始终做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。广大法学、法律工作者要深刻认识到,中国特色社会主义法治建设是法治一般规律、社会主义性质与我国基本国情、现阶段实际的统一,处理好继承、借鉴、创新的关系,既学习借鉴西方法治建设的有益成分,又不照搬西方法治那一套;既积极推进我国法治建设自我完善和发展,又理直气壮地坚持和恪守被实践证明是行之有效的内容和做法,真正走出一条中国特色社会主义法治道路,建设更高水平的社会主义法治文明。
  第二,服务党和国家工作大局,为中国特色社会主义事业提供更加有力的法治保障和法治服务。党的十七届五中全会明确指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这为新时期广大法学、法律工作者在中国特色社会主义事业发展进步中发挥更大作用提供了广阔空间。中国法学会作为承担着推进依法治国这一历史任务的群众团体,要切实增强为党和国家工作大局服务的意识,进一步提高引领、协调、组织、服务的能力和水平,努力把广大法学、法律工作者的积极性、主动性、创造性,凝聚到为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障和法治服务上来。广大法学、法律工作者要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,加强对坚持扩大内需战略、促进区域协调发展、加快建设资源节约型环境友好型社会、加快建设创新型国家、完善社会主义市场经济体制、提高对外开放水平等方面法律问题的研究,善于运用法律手段调节经济社会关系,促进经济社会又好又快发展。要紧紧围绕以保障和改善民生为重点的社会建设,加强对教育、就业、医疗、社会保障、食品药品安全等方面法律问题的研究,善于运用法律手段保障和改善民生,把人民群众建设中国特色社会主义事业的积极性引导好、保护好、发挥好。要紧紧围绕构建社会主义和谐社会,加强对深入推进三项重点工作等方面法律问题的研究,善于运用法律手段管理社会秩序、预防打击犯罪、化解社会矛盾,确保社会既充满活力又和谐有序。北大法宝
  第三,繁荣法学研究,为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献智慧和力量。中国的法治实践离不开中国特色社会主义法学理论的支撑。中国法学会作为担负着繁荣法学研究这一重要职责的学术团体,要大力倡导马克思主义学风,努力用马克思主义中国化的最新成果武装广大法学、法律工作者的头脑,不断提高他们运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力。广大法学、法律工作者要坚持理论联系实际,自觉从书斋、课堂里走出来,更加主动地融入法治实践,加强对立法、执法、司法、普法、法学教育中遇到的实际问题的研究,多创造符合中国国情、符合人民意愿、能够有效推动中国特色社会主义法治建设的研究成果。要积极探索,勇于创新,加强对法治理论和实践中出现的新情况、新问题,特别是带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题的研究,为推动中国特色社会主义法治理论创新、实践创新、制度创新,完善中国特色社会主义法学理论体系、法律体系、司法制度作出新贡献。
  第四,加强法律人才建设,努力造就一支宏大的党和人民满意的中国特色社会主义法学、法律工作者队伍。一个用马克思主义法律观武装起来的宏大的法学、法律工作者队伍,是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要保障。中国法学会作为党和政府联系法学界、法律界的桥梁和纽带,要主动适应中国特色社会主义法治建设对法律人才的呼唤,把建设一支宏大的党和人民满意的法学、法律工作者队伍作为战略任务,配合有关部门、单位,建立符合科学发展观要求的学术评价体系和优秀成果转化机制,完善对优秀法学、法律工作者的激励机制,通过建立法学研究动态分析联席会议制度、建立法学工作者到政法机关挂职锻炼制度、举办中青年法学高层论坛、评选杰出青年法学家、资助出版发行研究成果等办法,努力造就一批用中国特色社会主义理论体系武装、立足中国、面向世界、学贯中西的马克思主义法学家,一批学术造诣深厚、在国内外有影响的法学理论研究的领军人物和学科带头人,一批年富力强、政治和业务素质好、勇于开拓创新的中青年法学研究骨干。广大法学、法律工作者要按照政治强、业务精、作风正的要求,牢记社会责任,强化自律意识,锤炼道德情操,弘扬优良作风,形成严谨治学、厚积薄发、锐意进取、无私奉献的品格,努力做高尚职业风范的倡导者、践行者,树立法学、法律工作者的良好形象。
  二、第三届中国青年法学家论坛
  2011年1月25日,中国法学会在北京举办了以“法治与科学发展、社会和谐稳定“为主题的第三届中国青年法学家论坛”。
  中国法学会常务副会长刘飏、中国法学会副会长周成奎、李清林、胡忠、秘书长林中梁、中国法学会学术委员会主任王家福、副主任高铭暄出席了论坛。新当选的第六届全国十大杰出青年法学家结合各自研究的专业做了主题演讲。著名法学家徐显明、应松年、龙宗智、吴汉东、张守文、黄进对青年法学家的演讲做了精彩点评。
  青年法学家、西南政法大学校长付子堂在“建构法治型社会管理模式”的演讲中说:面对转型期中国的社会管理难题,如何寻求一种适合我国自身发展特质的社会管理模式,已经成为中国理论界和实务界共同关注的课题。必须将法律当作解决社会矛盾和社会冲突的基本手段,把法治作为社会管理模式创新的突破口,实现社会管理过程全面法治化,逐步建构法治型社会管理模式。在21世纪的第二个10年,必须完成社会管理模式革命性的转型,形成以民生为导向、以法治为框架的社会管理新模式。具体而言,必须以民生为基本价值,以实现民生法治为目的;不仅要关注社会矛盾的化解,还要关注社会建设和一般社会管理本身;不仅要建构化解社会矛盾的法律调处机制,更要建构保证良法能够善治的机制。
  青年法学家、清华大学法学院院长王振民在“法治:核心国力的重要组成部分”的演讲中说:其实,法治的重要作用不仅仅是为社会主义市场经济建设提供保障和服务,这只是法治作用的一部分,法治本身就是国家建设的一个重要内容,是我国社会主义现代化建设的重要目标和价值追求,有其独立存在的理由和价值。1999年把“依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法,就体现了宪法对国家发展目标的新定位、新论述。根据宪法修正案,完整准确表述我国发展的长远战略目标应该是“富强、民主、文明、法治的社会主义国家”。“富强”是指经济上发达,“民主”是我们政治上的追求,“文明”是文化和道德上的目标,而“法治”则是社会治理模式的革命性变革。一个国家强大与否,不仅要看经济、看政治、看文化,还要看法治,法治是核心国力的重要组成部分。
  青年法学家、华东政法大学教授李秀清在“引进域外法的前景十分广阔”的演讲中说:当下,中国引介域外法,无论从广度,还是深度,都是历史上任何时期所无法比拟的。但是,相对于经济全球化、文化多元化、法律国际化、交流网络化的大趋势而言,引介域外法的事业仍有待继续推进,我们法律人应该有更清醒的认识,有更果敢、更卓越的担当。第一,在引介域外法律文化时,不仅要关注大国,同时也要关注小国;不仅要借鉴成功的经验,也要吸取失败的教训;第二,将域外法律作为我们共同拥有的这个世界的法律知识和人类文明的一部分进行传播,这是我们当代中国学者的义务,也是我们作为世界公民而应该具有的气度;第三,在引介域外法律文化时,应有必要的比较和选择,有所遵循,有所舍弃,尤其是涉及价值判断,更应有起码的审慎。
  青年法学家、北京大学法学院副院长王锡锌在“依法行政的新出发点”的演讲中说:现代行政背景中“法”的多元化以及“行政”的政治化现实表明,形式合法化的逻辑和技术已不能为行政提供充分的合法化资源。因此,对依法行政的形式合法化逻辑进行扩展,引入新的合法化框架而解决依法行政逻辑所面临的“合法化能力危机”,已成为当代行政法治理论和制度实践的重要问题和挑战。相应地,需要在行政法治的理论层面上,拓展传统的行政合法化逻辑,引入“通过理性的合法化”模式和“通过参与的合法化”模式,以构建一种复合的行政合法化框架。在制度建设层面上,需要通过行政组织的理性化和行政体制结构的重组,使“依法行政、科学行政、民主行政”所承载的不同合法化功能得到制度化的落实。这应成为我国推进依法行政、建设法治政府进程的新的出发点。
  青年法学家、东南大学法学院院长周佑勇在“依法行政与裁量权治理”的演讲中说:行政的生命在于裁量,裁量作为行政机关在一定范围内可以独立自主作出选择决定的权力,又当如何受到“法的约束”呢?这始终是行政法所面对和解决的一个核心问题,也是一个难点问题。无论何种制度的建立,都不应当扼杀行政裁量权,而应当在防止裁量权滥用的同时,充分发挥其行政能动性、实现个案正义的内在功能。为此,我们必须倡导一种以原则为取向的功能主义建构理论。
  青年法学家、中国政法大学研究生院副院长于志刚在“信息时代和法学的转型”的演讲中说:网络再造了一个社会,网络空间中需要法律规则。问题是,传统法网难以完全照搬、套用于网络空间,网络法网的编织几乎是尚未启动,网络近乎于“无法空间”。信息化时代中国法律、中国法学的任务有二:一是补网络空间中的法律真空;二是实现中国法律、中国法学的时代转型,即以维护国家利益和民族利益为核心,中国法律、中国法学从以“进口”和“解决内需”为主,逐渐向法律规则和法学理论的输出方向过渡和转型。
  青年法学家、社会科学院法学所研究员熊秋红在“法治背景下的秘密侦查”的演讲中说:中国的秘密侦查制度应当建立在对本土的人与社会之认识的基础上,应当建立在与本国文化和制度相对接的基础上,应当建立在现有的政治、经济和文化环境的基础上,只有这样,刑事诉讼制度的改革才能贴近现实,真正符合社会的需要。制度的引进与观念的更新是一个互动的过程,一项新的制度的确立有时能够带来整个社会观念上的重大变革,进而产生一种连锁效应,带动其他制度相应发生变化。就秘密侦查制度而言,蕴含在其中的核心理念是对公民隐私权的保护。
  青年法学家、中国人民大学法学院教授王轶在“从‘照着讲’到‘接着讲,”的演讲中说:改革开放三十多年来,在中国制定和颁行的一系列民事立法中,已经有很多包涵中国元素的法律制度。这些制度宣告中国近三十年来的民事立法,没有唯某一个其他国家或地区的民事法律是尚,而是在广泛借鉴其他国家和地区民事立法经验的基础上,注重独立思考,设计出了不少立足中国国情,能够解决中国问题的法律方案。中国的民法学者需要建构起与此相适应的、对中国的民事立法和民事司法以及其他民法实践具有解释力的民法学说。这无疑是一项“前无古人”的浩大的学术工程,将会检验中国民法学者的学术智慧。但这也是一个重要的象征,它意味着中国民法学界在“照着讲”的同时,将开启“接着讲”的时代!
  青年法学家、深圳大学法学院教授应飞虎在“规制工具的作用不容小觑”的演讲中说:规制工具的选择在整个规制决策体系中占据关键性地位,规制工具与规制目标是否匹配会直接影响到经济法、环境法等法的质量。在我国,因规制工具选择失当而导致制度出现瑕疵或规制不能达到预期目标的情形并不少见。在规制决策过程中,要找到与目标匹配的工具并非易事。在方法上,应该对规制工具的采用进行经济分析,以评估不同工具的绩效。在程序上,应尽可能让所有的利益主体以不同方式参与规制决策。
  青年法学家、武汉大学法学院院长肖永平在“顺应中国对外开放的良法”的演讲中说:通过分析《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》的立法背景、立法目的和突出特色。笔者认为:该法是中国国际私法立法的里程碑。该法是为了适应中国扩大对外开放、应对经济全球化、顺应国际角色转变、进行国际形象建设、提升文化软实力和法律巧实力、构建和谐世界和公平合理地维护中外当事人合法利益的迫切需要;其目的是为了实现立法的系统化、明确化和实用化。
  青年法学家们演讲各具风格,观点独到,与到会的专家学者互动交流,现场气氛热烈。来自全国法学法律界的200多位专家学者参加了论坛。
  全国十大杰出青年法学家是中国法学会在全国法学界、法律界设立和授予的最高奖项和荣誉,从1995年开始,共推出了60位杰出青年法学家,产生了广泛的社会影响,成为发现、培养和扶植法学人才成长的摇篮,也成为中国法学界的一大品牌。中国青年法学家论坛已举办三届,为杰出青年法学家与社会各界的交流,促进优秀法律人才服务于社会,促进法学理论与社会实践相结合提供了一个良好平台。
  三、第六届中国法学家论坛暨社会管理创新法治论坛
  2011年11月27日,由中国法学会主办的社会管理创新法治论坛—第六届中国法学家论坛在北京隆重举行。中国法学会党组书记、专职副会长陈冀平,中国法学会党组副书记、常务副会长刘飏,副会长周成奎、李清林、胡忠,秘书长林中梁,最高人民法院副院长江必新,吉林省高级人民法院院长张文显,著名法学家高铭暄、陈光中、孙国华、李步云、巫昌祯、魏振瀛、王家福等出席论坛。陈冀平同志致开幕辞。
  论坛主题围绕社会管理创新的重大理论问题和实践问题,以社会管理创新与法治为主题进行深入研讨,为社会管理创新的决策提供新思路,为社会管理创新的实践提供理论支持和对策支持。通过此次论坛集中展示社会管理创新法治研究最新成果,引领和推动社会管理创新法学研究的深入开展。
  中国人民大学法学院院长、教授韩大元,就《以法治理念推进社会管理创新》;中国社会科学院法学所副所长、研究员冯军,就《当前社会矛盾化解状况对社会管理创新的几点启示》;北京大学法学院教授王锡锌,就《通过参与式治理促进根本政治制度的生活化—“一体多元”与国家微观民主的建设》;社会法学研究会副会长,著名律师姜俊禄,就《社会管理创新的总体思路、实施路径及实例阐述》;中国政法大学副校长、教授马怀德,就《完善行政诉讼制度化解官民社会冲突》;清华大学行政管理学院教授于安,就《社会管理与发展管理相结合化解社会矛盾》;中国政法大学教授于志刚,《网络虚拟社会和社会管理创新》;中国人民大学法学院教授李深,《公平促进与知识产权保护》等论题发表了演讲。吉林省高级人民法院院长张文显、国家行政学院法学部主任胡建森、中国人民大学法学院教授林嘉、最高人民法院副院长江必新、重庆大学教授齐爱民、最高人民法院应用法学研究所所长罗东川等对演讲作了评议。
  中国法学会党组书记陈冀平在总结讲话中指出,改革开放以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,我国的法治建设事业和法学研究也得到了较大的发展,2010年中央宣布中国特色社会主义法律体系已经形成,但仍会有一些法律需要制定和修订,已经制定的法律,需要实施和落实,这些都需要我们深入探索研究。
  陈冀平指出,加强和创新社会管理是实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的带有战略意义的重要工作。2004年党的十六届四中全会就提出要“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年底全国政法工作部署了“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,使创新社会管理,推进以保障和改善民生为重点的社会建设有了新的发展。今年2月中央就加强和创新社会管理举办了省部级主要领导干部研讨班,又下发了中央8号文件,进一步明确了加强和创新社会管理的目标、方针、任务和要求,使创新社会管理得到了全面的推进。
  陈冀平强调,社会管理创新,首先是理念的创新,要通过理念创新带动体制机制、方法措施的创新。中央提出了六条基本原则,第一条就是以人为本,服务为先。胡锦涛总书记强调:社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。创新社会管理,把以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的宗旨落到实处。通过创新社会管理,使社会更加和谐,更加充满活力。第二要强调依法管理和制度建设。社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动,要在中国特色社会主义理论的指导下,解放思想,深入探讨,通过不同思想、观点、意见和利益诉求的相互交流,形成统一的认识和观点来指导社会管理创新,并通过社会方方面面参与管理、决策,提出创新和措施。第三要突出重点,破解难题。胡锦涛总书记就当前社会管理创新要重点抓好的工作提出了八条意见。我们要认真研究八条意见,提出相应的措施,破解这些重点难点。各地也要从实际出发,把影响社会和谐稳定的突出问题作为突破口来创新社会管理。要针对突出的问题,进行调查研究,从制度建设、法治建设为政府决策提供一些有益的建议,为社会管理创新提供法治理论方面的支持。
  陈冀平强调,参与加强和创新社会管理,是中国法学会的职责所在。我们要围绕党的中心任务展开工作。参与社会管理创新,中国法学会、地方法学会和各法学社团要转变工作机制,通过法律体系建设促进社会管理体系建设。中国法学会也要探索更加科学的工作方式和管理方式,提升法学社团管理的科学化水平,促进法学研究和法学交流能够在法学社团的组织下健康运行。法学会作为党和政府联系法学界法律界的桥梁和纽带,担负着繁荣法学研究推进依法治国的重要政治任务,要构建法学社团社会工作管理体系,充分发挥中国法学会引领管理法学社会组织的优势,不断扩大地方法学会和法学社团组织的建设,形成有效的、充满活力覆盖网络,使法学会的组织管理系统目标统一,行动一致,服务卓有成效。在党中央提出的社会管理格局中定好位、担好责、服好务。
  中国法学会副会长周成奎作了总结发言。创新社会管理是中国特色社会主义条件下社会管理制度逐步走向成熟的一个必然的一个过

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