查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《政法论坛》
妨害文物保护犯罪研究
【英文标题】 Research on Crimes of Impairing the Protection of Cultural Relics
【作者】 邱玉梅【分类】 犯罪学
【中文关键词】 妨害文物保护犯罪;历史演变;法律特征;相关犯罪
【英文关键词】 Crimes of Impairing the Protection of Cultural Relics;Historical Evolution;Legal Feature;Relevant Crimes
【文章编码】 1000—0208(2001)03—039—07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2001年【期号】 3
【页码】 39
【摘要】

关于惩治妨害文物保护的犯罪立法历经演变,于现行刑法共规定了8种具体犯罪,这些犯罪的具体法律特征各不相同。与此同时,刑法中走私罪、盗窃罪等相关犯罪涉猎有关妨害文物保护的犯罪,共同构成了具有中国特色的妨害文物保护犯罪的刑法体系。

【英文摘要】

The criminal legislation with respect to the punishment of impairing the protection of cultural relics has gone through the evolution and provides eight kinds of concrete crimes,together with the criminal law in force.The concrete legal characteristics of these crimes are different.At the same time,in criminal law the relevant crimes concerning the crimes of impairing the protection of cultural relics such as crime of smuggling and crime of theft constitute the criminal law system of crimes of impairing the protection of cultural relics with Chinese features.

【全文】法宝引证码CLI.A.115483    
  
  我国历史悠久,拥有丰富的文物资源。为了加强对文物的保护、管理,1982年11月19日第五届全国人大常委会第二十五次会议制定的《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)除了明确规定凡在我国境内、地下和领海中遗存的一切文物属于国家所有,明确界定文物的范围、文物保护单位的级别及文物保护单位的保护范围外,还对文物的考古挖掘、馆藏文物的管理、文物的收购、文物的出境等文物保护的重要环节中的权利义务关系作了明细的规定。为了同破坏文物保护的违法犯罪行为作斗争,我国1979年颁布的刑法在第2编分则第6章妨害社会管理秩序罪中,用2条专门规定了盗运珍贵文物出口罪和故意破坏国家保护的珍贵文物、名胜古迹罪,并且_针对我国80年代中后期文物犯罪猖獗的实际情况,为了开展对盗掘和走私文物违法犯罪活动的专项斗争,加强文物的保护和利用工作,1987年5月和11月,国务院先后发布了《关于打击盗掘和走私文物活动的通告》和《关于进一步加强文物工作的通告》,要求严厉打击盗窃文物、盗掘古文化遗址、古墓葬,进行文物走私和投机倒把的犯罪活动。在此基础上,1988年第六届全国人大常委会第二十四次会议通过了《关于惩治走私罪的补充规定》,其中规定了走私(国家禁止出口的)文物罪,比1979年刑法中普通走私罪的法定刑提高了,规定为5年以上有期徒刑,并处罚金或没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑和死刑,并处没收财产;情节较轻的,处5年以下有期徒刑,并处罚金。1991年第七届全国人大常委会第二十次会议通过了《关于惩治盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪的补充规定》增设了盗掘古文化遗址、古墓葬罪,分别不同犯罪情节,设置了轻重适宜的3个法定刑幅度。
  1997年3月14日第八届全国人大五次会议通过的修订后的现行刑法典,科学地总结了我国多年来同文物保护犯罪作斗争的经验,正确分析了妨害文物保护犯罪的新情况,在分则第6章妨害社会管理秩序罪中,用专节共5条规定了8种具体的妨害文物保护的犯罪及其法定刑幅度,取消了盗运珍贵文物出口罪罪名,同时还分别在走私罪、盗窃罪等相关犯罪中涉猎或涵盖到妨害文物保护的有关犯罪行为,从而基本形成了具有中国特色的妨害文物保护犯罪的刑法体系,为我们同形形色色的破坏文物保护、管理的犯罪行为作斗争提供了充分、完善的法律依据。作者试图比较现行刑法中规定的各种妨害文物保护犯罪的法律特征及适用中应注意的法律问题,期望对司法实践有些许指导意义。
  一、现行刑法专节规定了妨害文物保护犯罪
  (一)故意损毁文物罪
  根据现行刑法324条第1款的规定,故意损毁文物罪,是指故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的行为。本罪名是由1979刑法174条故意破坏国家保护的珍贵文物、名胜古迹罪中分解出来的一个罪名,与1979年刑法174条相比,现行刑法324条第1款的规定采用的是叙明罪状,明确了犯罪客观方面的具体特征,并分别不同情节规定了二个适当的处刑幅度,因而比较完善。本罪的主要特征是:1.犯罪客观方面,表现为故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的行为。所谓“故意损毁”,是指故意将这些文物损坏,且使文物部分破损或完全毁灭。本罪的犯罪对象是国家保护的珍贵文物。即馆藏一、二级文物,或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物。损毁其他一般文物,不构成本罪,但若数额较大或有其他严重情节,则可构成现行刑法275条故意毁坏公私财物罪。2.主观方面为故意,过失不构成本罪,若造成严重后果的,则构成现行刑法324条第3款规定的过失损毁文物罪。3.本罪主体为自然人主体,单位不构成本罪。依据现行刑法规定,犯本罪的,处3年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金;情节严重的,处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。对于“情节严重”,我们可从损毁对象的件数、损毁范围、损毁程度及所造成的影响等方面来掌握。
  (二)故意损毁名胜古迹罪

我不休息我还能学


  根据现行刑法324条第2款的规定,故意损毁名胜古迹罪,是指故意损毁国家保护的名胜古迹,情节严重的行为。本罪是从1979年刑法174条故意破坏珍贵文物、名胜古迹罪中分解出来的一个独立罪名。两者相比,有以下区别:1.犯罪客观方面:现行刑法对故意损毁名胜古迹罪客观方面的行为特征要求是“故意损毁”,而非故意破坏”,显得具体、易认定,且要求必须是“情节严重”,即为“情节犯”。而1979年刑法174条没有这种构成要件客观方面的特征要求。2.法定刑幅度有所调整。本罪的法定刑幅度为5年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金,而1979年刑法174条规定的是7年以下有期徒刑或拘役。
  (三)过失损毁文物罪
  根据现行刑法324条第3款的规定,过失损毁文物罪,是指过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物,造成严重后果的行为。本罪是新增设的,它与324条第1款故意损毁文物罪相比,有两点不同:一是主观方面罪过形式不同,本罪主观方面表现为过失;二是与过失犯罪相联系,本罪客观方面要求具备“造成严重后果”的要件,即本罪是“结果犯”,没有造成严重后果的,只是一般违法行为。依据刑法的规定,犯本罪的,处3年以下有期徒刑或者拘役。
  (四)非法向外国人出售赠送珍贵文物罪
  根据现行刑法325条的规定,非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪,是指违反文物保护法规,将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的行为。本罪是新增设的罪名。我国《文物保护法》31条第3款及1987年最高人民法院最高人民检察院《关于办理盗窃、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题的解释》都规定:“将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的”或“境外居民”的行为,以盗运珍贵文物出口罪论处。1991年6月29日全国人大常委会通过一项决定,将这一规定修改为“任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的,以走私论”。在刑法修订过程中,考虑到将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送外国人的行为与走私国家禁止出口的文物罪是有区别的,前者着重指向对文物管理秩序的妨害,而后者主要是逃避我国海关监管,着重指向我国对外贸易管制。同时,对居住在我国境内的外国人实施前者行为的,不好认定为走私国家禁止出口的文物罪。故现行刑法将前者的行为单独立罪。本罪在适用中应重点掌握以下特征:1.犯罪客观方面的非法性。根据我国《文物保护法》的有关规定,文物收购由国家文化行政管理部门指定的单位进行,私人收藏的文物,严禁私卖给外国人。文物出口和个人携带文物出境,都必须事先向海关申报,经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定,并发给许可出口凭证,方可出口。严禁国家禁止出口的文物出境。因此,将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或私自赠送给外国人的行为,是严重的违法行为,其行为的非法性就体现在它严重违反了文物保护法。这里的国家禁止出口的珍贵文物,根据文物保护法和1987年“两高”的司法解释,应理解为已经鉴定或案发后经鉴定的一、二级文物和部分三级文物,且限于可移动的国家珍贵文物。这里的“外国人”既包括居住在我国境外的外国人,也包括居住在我国境内的外国国籍的人、无国籍的人。这里的“出售”,包括低价出售、实价出售和高价出售。2.犯罪主体方面,自然人与单位均可成为本罪主体。根据现行刑法325条第1款的规定,自然人犯本罪的,处5年以下有期徒刑或者拘役,可以并处罚金,这与现行刑法151条第2款走私国家禁止出口的文物罪的法定刑区别开来,因后者的社会危害性比前者严重,故后者的法定刑幅度为5年以上有期徒刑,并处罚金,以体现罪刑相适应的刑法基本原则。单位犯本罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依现行刑法325条第1款的规定处刑。
  (五)倒卖文物罪
  根据现行刑法326条的规定,倒卖文物,是指以牟利为目的,倒卖国家禁止经营的文物,情节严重的行为。本罪是新增设的罪名。按照文物保护法的规定和有关法规、司法解释,国家严禁倒卖文物,倒卖文物的,以投机倒把论。现行刑法不再适用投机倒把这个“口袋”罪名,而是把各种具体的严重违反国家工商管理法律、行政法规,破坏社会主义市场秩序的行为或非法经营国家禁止经营物品的行为分解开来,具体立罪,分别归类于相关类罪中,同时,在现行刑法分则“破坏社会主义市场经济秩序罪”中的“扰乱市场秩序罪”一节中又设定了非法经营罪作为补充。正是在这种立法思想的指导下,现行刑法在“妨害社会管理秩序罪”中的妨害文物管理罪中增设了倒卖文物罪。依据现行刑法326条的规定,本罪在适用中应注意掌握以下几点:1.犯罪客观方面,表现为倒卖国家禁止经营的文物,情节严重的行为。文物保护法规定,除了国家文化行政管理部门指定的单位以外,其他任何单位或个人均不得经营文物收购业务,严禁倒卖牟利。“倒卖”,即低价买进后高价卖出。这里的犯罪对象没有限制为珍贵文物。本罪客观方面还要求是“情节严重的行为”,何谓“情节严重”,有待司法解释来界定,不过可以从倒卖文物次数,倒卖文物牟取非法利益的多少及倒卖的文物是否为国家重点保护的珍贵文物等方面来理解。2.犯罪主观方面表现为直接故意,且有牟取非法利益的目的。3.犯罪主体既可由自然人构成,也可由单位构成。依据现行刑法326条的规定,自然人犯本罪的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯本罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依前述法定刑幅度处刑。
  (六)非法出售、私赠文物藏品罪
  根据现行刑法327条的规定,非法出售、私赠文物藏品罪,是指违反文物保护法规,国有博物馆、图书馆等单位将国家保护的文物藏品出售或者私自送给非国有单位或者个人的行为。我国《文物保护法》规定,全民所有制的博物馆、图书馆等单位收藏的文物是馆藏文物,禁止出卖,并需向文化行政管理部门登记。还规定,国家机关、部队、全民所有制单位收藏的文物属于国家所有,任何个人和单位均不能据为己有,这些文物藏品受国家保护。因此,国有博物馆、图书馆等单位将国家保护的文物藏品出售或者私自送给非国有单位或个人的行为是严重的违法行为。修订后刑法将这种行为规定为犯罪行为。本罪是新增加的,它主要有以下特征:1.犯罪客观方面的非法性。本罪在客观方面表现为国有博物馆、图书馆等单位违反文物保护法规,非法将国家保护的文物藏品出售或者私自送给非国有单位或个人,使所有权属于国家所有的文物藏品流失,为非国有单位或个人占有,给国家文物保护、管理事业造成难以弥补的重大损失。2.本罪是一种单位犯罪,主体仅限定于国有博物馆、图书馆等国有单位。依据现行刑法327条的规定,犯本罪的,对单位判处罚

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.115483      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多