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【期刊名称】 《法学》
商业购销合同的预收预付货款管理亟需加强
【作者】 辛仲文 周凝【分类】 行政管理法
【期刊年份】 1987年【期号】 6
【页码】 28
【全文】法宝引证码CLI.A.1106848    
  放赞与现实
  商业购销活动中预收、预付货款,就是指商品购销当事人一方预先向对方收取或给付一部分货款的行为。根据我国现行政策法规,预收预付货款必须在国家批准的范围内采用。如一九七七年十一月六日发布的《中国人民银行结算办法》第三条规定:“……未经国家批准,不准预收、预付货款”,一九八五年八月国务院在《关于进一步清理整顿公司的通知》中重申:“……商业预付货款,要严格按照国家规定执行”。
  国家对允许预收、预付货款范围有哪些规定?据笔者收集到的资料,一是散见于各个单项合同条例对结算方法的具体规定;二是专项内容的法规性文件,如1963年12月国务院颁发的《关于严格禁止预收、预付货款的通知》。1964年2月中国人民银行、财政部根据国务院上述《通知》制定的《关于目前允许存在的预收、预付货款范围的规定》(注:经核对国务院和制发文件机关近期公布的清理法规名单,本《规定》仍有效力)。该《规定》列举了国家批准预收、预付货款的十一个项目,其中商业购销活动中仅允许在农副产品收购项目中预先给付定金。
  但在现实经济活动中,商品购销期货交易采用预收、预付货款的现象不仅极为普遍,而且预收、预付金额已占购销合同标的总金额的20—30%。这一条款绝大多数由供方主动提出,需方则在“否则难以成交”的要挟下而被动接受。
  商业购销活动的现实,突破了国家所允许预收、预付货款的范围。
  利弊分析
  商业购销活动中随意预收、预付货款,给社会经济秩序造成极大的危害。其弊端显而易见:
  弊端一:助长经济违法犯罪活动。从各执法机关查处利用经济合同从事违法犯罪活动的案例看,以提供紧缺物资为名,利用需方急于求货的心理,签订空头合同,骗取他人预付货款,这是诈骗犯罪能以得逞的一个重要手段。如广东省查处刘浩然投机诈骗案,刘在半年内与十多个省、市和地区签订“联营协议”和“购销合同”达一百多份,总金额近八十亿元,从中骗得预付货款一千九百七十多万元。案犯作案时间之短,诈骗数额之大,受骗单位之多,令人触目惊心,发人深思。一些不法分子利用骗得的预付货款,进行走私贩私、投机倒把、行贿挥霍、流氓犯罪等等,严重危害社会治安和社会经济秩序。
  弊端二:损害国家,企业和消费者利益,增加了执法机关审理案件的压力和难度。有的企业以预售紧缺名牌商品为名,向消费者或对方企业预收货款后,由于主观过错或意志以外的原因,不能按时按质按标的交货,就以杂牌抵名牌,以冒牌抵正品;有的由于经营管理不善,既不能按约履行合同,又长期占用他人预付货款,有的“四无企业”,或将骗取的预付货款挪作违法之用,结果被行政执法部门依法没收,或将预付货款分光吃光,无力返还。而有些受害企业,为了减少经济损失,也采用同样手段去骗取第三者的预付货款,结果在企业之间形成一种错综复杂的债权债务联系。执法机关在审理这类合同纠纷案件时,不仅要耗费大量的人力、物力进行调查取证,而且不少案件审结后,又因预收他人货款的一方资不抵债,或纯属“四无企业”,使已发生法律效力的法律文书难以执行。
  弊端三:损害社会主义商业信用的信誉。由于在期货交易中利用预收、预付货款形式诈骗和纠纷案件的大量发生,使企业产生一定的戒备心理。目前,有些拥有实物的企业担心收不到足额货款,连正常的异地托收承付结算方式都不愿采用,一昧强调“先款后货”,而一些资金较多的企业则强调“先货后款”,使正常经营活动难以进行。如果购销双方互相猜疑、戒备,社会主义商业信用从何而言?
  当然,商业期货交易中的预收、预付货款也并非一无是处,其所以能迅速突破国家规定的范围并被企业所接受,是具有一定的经济活动内在要求的。在一定的条件下,它一是有

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