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【期刊名称】 《法学》
维护国家卫生主权的一部重要法律
【副标题】 国境卫生检疫法简介【作者】 杨鹏
【分类】 国际公法【期刊年份】 1987年
【期号】 8【页码】 44
【全文】法宝引证码CLI.A.1106831    
  《中华人民共和国国境卫生检疫法》于今年五月一日起正式施行了,它是我国卫生立法方面的又一部重要法律。国境卫生检疫法的颁布,体现了国家对卫生检疫事业的重视和关怀,标志着我国卫生检疫工作进入法制化的新阶段。认真学习、广泛宣传、严格执行国境卫生检疫法,对于防止传染病由国外传入或者由国内传出,保护人体健康,保证社会主义物质文明和精神文明建设,具有伟大的现实意义和深远的历史意义。
  (一)国境卫生检疫法,是维护国家卫生主权的法律武器。一切主权国家,为了保护人体健康,都实施了国境卫生检疫。
  首先,从国际卫生检疫来看,国际卫生检疫起源于十五世纪,在1848年为防止鼠疫的传播,威尼斯港口就建立了检疫站,到19世纪初,霍乱传入欧洲,各国进一步加强了卫生检疫。1951年第四届国际卫生大会通过《国际公共卫生条例》,把鼠疫、霍乱、黄热、斑疹、伤寒和回归热六种疾病规定为检疫传染病。1969年第二十二届世界卫生大会对上述条例又作了较大修改,更名为《国际卫生条例》,规定:霍乱、天花、鼠疫、黄热为检疫传染病;流感、疟疾、脊髓灰质炎、斑疹、伤寒和回归热为国际监测传染病。我国于1979年6月1日承认该条例,并成为缔约国。于是,《国际卫生条例》已成为各国实施国境卫生检疫工作的行为准则。
  其次,从我国的卫生检疫来看,它始于1873年,已有114年的历史。但是,在建国前的76年中,国境卫生检疫工作成效甚微,各种传染病仍大量流行。新中国诞生后,确定卫生检疫是国家卫生事业的一部分,国境卫生检疫机关代表国家在全国海、陆、空口岸行使国家卫生主权。1950年至1951年,我国政府先后颁布了《交通检疫暂行办法》和《民用航空检疫暂行办法》,1957年经全国人大常委会通过、由国家主席公布了《中华人民共和国国境卫生检疫条例》,随后,国务院及卫生部又颁发了该条例的实施规则、国境口岸传染病监测试行办法、国境口岸卫生监督办法,依法加强了对国境口岸和交通工具的疫病监测和卫生监督工作。近几年来,随着国内外的疫情变化,原来制定的卫生检疫条例必须加以充实和修改。据此,在总结国境卫生检疫工作经验的基础上,由国家权力机关重新制定了《中华人民共和国国境卫生检疫法》,它比原来条例内容充实,措施有力,充分体现了“预防为主”的方针,既符合我国国情,又符合《国际卫生条例》的精神,它是维护国家主权,防止传染病的传入和传出,加强各项卫生检疫管理的法律武器。
  (二)国境卫生检疫法,是保障人体健康的行为准则。国境卫生检疫法明确规定:“在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸),设立国境卫生检疫机关,依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督”。“检疫传染病,是指鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院确定和公布的其他传染病。监测传染病,由国务院卫生行政部门确定和公布”。“入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品,都应当接受检疫,经国境卫生检疫机关许可,方准入境或者出境”。这是人人应当共同遵守的行为准则,不得随意违反。在这部重要法律中,规定了国境卫生检疫目的、任务和范围,明确了国际检疫传

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