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【期刊名称】 《青少年犯罪问题》
预防和减少犯罪的战略举措
【副标题】 上海构建预防和减少犯罪工作新体系的启迪【作者】 肖建国
【分类】 犯罪学【文章编码】 1006—1509—(2003)05—0001—01
【期刊年份】 2003年【期号】 5
【页码】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.1132784    
  面对社会变革时期错综复杂的社会治安形势和居高不下的刑事犯罪率,如何实现社会的长治久安,各地都在进行颇有意义的探索,并形成了许多富有创造性的对策措施,其中,上海所构建的预防和减少犯罪工作新体系,值得我们认真地思考。
  最近,上海针对当前吸毒人员大幅度增长、刑释解教人员重新犯罪率高居不下、闲散青少年犯罪比较突出等现状,从积极防范的要求出发,按照“政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与”的总体思路,来推进禁毒、社区矫正和社区青少年管理工作,依托现有体制,组建禁毒、社区矫正和社区青少年事务管理等三个常设机构,作为政府加强社区管理职能的重要组成部分,承担相应的犯罪预防职能。同时,积极推进社会化管理,采取政府购买服务的方式,培育一支1000余人专业化、职业化的社会工作者队伍,成立市禁毒、社区矫正和青少年管理等三个社团组织,作为开展这三项工作的运作实体,并根据发展需要,分别建立相应的志愿者队伍。
  上海从战略上着眼,积极探索新时期预防和减少犯罪的新举措,至少给我们以下几点启迪:
  一是全面深入的调查研究是制定预防和减少犯罪对策措施的科学基础。长期以来,上海社会治安综合治理方面做了许多基础性的工作,但基本上是立足于一些“战术性”的防范,如何从战略上思考,从源头上防范,则是一个新的课题。上海通过规范化的科学调查,发现社会上一部分人已经成为犯罪高发群体,属于“高危人群”,日益成为影响社会稳定的因素。调查中发现,近年来上海吸毒人员大幅度增长,目前全市有吸毒人员1.7万,吸毒成为各类刑事犯罪的最主要诱因,全市约七成犯罪与吸毒有关。全市每年刑释解教人员约2万人,他们回归社会的适应期内,因就业能力低、不适应社会变化等原因,很容易重新犯罪。上海共有6.3万名16到25岁之间“失学、失业

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