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【期刊名称】 《河南警察学院学报》
大数据时代背景下主办侦查员职业核心能力的构建研究
【英文标题】 Study on the Construction of Professional Core Competencies of Hosting Investigators in the Background of Big Data Era
【作者】 王超强刘启刚【作者单位】 中国刑事警察学院中国刑事警察学院
【分类】 刑事侦察学【中文关键词】 大数据时代;主办侦查员;职业核心能力
【英文关键词】 big data era; hosting investigators; professional core competencies
【文章编码】 1008-2433(2017)03-0121-08【文献标识码】 A
【期刊年份】 2017年【期号】 3
【页码】 121
【摘要】

随着大数据时代的来临,人们的生活方式和思维方式呈现出数据化、网络化的特点。作为特殊社会现象的犯罪也在发生变化,数据化已经成为当下犯罪的现实生态。面对着严峻复杂的犯罪态势,主办侦查员的职业核心能力面临着考验。此时,构建主办侦查员职业核心能力的模型就显得尤为重要。以职业核心能力的相关理论和侦查员职业核心能力为基础,主办侦查员职业核心能力构建为一个“1/2/3/4”的金字塔结构模型,包含有:一个职业品格,即忠诚品格,两个职业意识,即学习意识与创新意识,三个职业思维,即数据化、整体性和相关性的大数据思维,四个职业技能,即管理、决策、激励与情绪调节的技能。

【英文摘要】

With the advent of the big data age, people’s lifestyles and ways of thinking show the characteristics of datamation and network. Datamation has become the current realistic ecology of crime. Under the condition of the severe and complicated crime situation, the professional core competencies of hosting investigators are facing the test. Currently, it is crucial to construct the model of professional core competencies of hosting investigators. Based on the relevant theory of professional core competencies and the professional core competencies of investigators, hosting investigators’ professional core competencies are constructed into a “1/2/3/4” pyramid model, including one professional character, namely loyalty character,two occupational consciousnesses, that is, learning consciousness and innovation consciousness, three vocational thinkings, namely datamation, wholeness and relativity of big data thinking, and four professional skills, that is, management, decision making, motivation and emotion regulation skills.

【全文】法宝引证码CLI.A.1230250    
  
  大数据时代犯罪出现了许多新趋势和新变化,侦查机关和侦查人员如何应对,是一个值得重点关注的问题。以习近平为核心的党中央审时度势,作出了全面深化公安改革的战略决策,其中的关键一环就是探索建立主办侦查员制度,实行办案质量终身负责制。其中,主办侦查员的能力事关诉讼进程、案件质量和公安改革的大局,值得进行深入研究和创新思考。主办侦查员职业核心能力的构建是主办侦查员制度研究的一项重要课题。在以往的研究基础上,通过结合最新的大数据时代背景,有必要提出新的符合时代要求的主办侦查员职业核心能力,以适应“以审判为中心”的诉讼制度改革和时代的新变化。
  一、大数据时代:构建主办侦查员职业核心能力的背景
  著名未来学家阿尔文·托夫勒曾指出,“如果说IBM的主机拉开了信息化革命的大幕,那么大数据则是第三次浪潮中的华彩乐章”{1}。计算机能把记忆和大量的数据联系起来,它能筛选大量资料,找到微妙的解决方案。能通过识别新的和尚不为人们注意到的关联性,提出富于想象力的建议。
  近年来,随着互联网、移动互联网、物联网与云计算等科技的不断发展和向纵深推进,人类社会的数据量呈现出了爆炸式的增长,且数据类型千姿百态,数据的传输与分享速度惊人,同时,巨量数据也产生了“数据废气”,使得价值密度低也成为大数据的一大特点。2011年麦肯锡研究所(MGI)的报告表明大数据时代已经开启。大数据必将对社会生活的方方面面产生深远的影响,而作为特殊的社会现象,犯罪也必将呈现出新的趋势和特点。
  (一)大数据时代社会生活的发展与变化
  国际电信联盟(ITU)报告称,到2016年底全球互联网覆盖率将达到47%,总人数约为39亿人。网民数量增长主要归因于互联网宽带基础设施的普及,其中移动宽带已经覆盖了全球84%的国家及地区。[1]截至2016年12月,我国网民规模达7.31亿,其规模已经相当于欧洲人口总量。其中,我国手机网民规模达6.95亿,增长率连续三年超过10%。[2]
  1.大数据时代人们的生活方式呈现出数据化、网络化的特点
  大数据时代,互联网、移动互联网和各种软件APP已经渗透到购物、旅行、消费、社交等人们生活的方方面面。购物方面,无论是淘宝网、京东等大型电商平台,还是一些小型的购物网站APP都得到了迅猛发展,网络购物的用户规模达到了4.67亿,网民使用率高达63.8%。旅游出行方面,旅行网站如雨后春笋般出现并盛行,订购火车票、飞机票,预约酒店越来越方便。以网络约车为例,截至2016年12月用户规模已达1.68亿。社交网络方面,微信、微博、QQ等社交软件和社交网络平台已经在人们的社会交往中占据重要角色和地位。截至2016年12月,网民中即时通信用户规模达到6.66亿,较2015年底增长4219万,占网民总体的91.1%。其中,手机即时通信用户6.38亿,较2015年底增长8078万,占手机网民的91.8%。[3]
  2.人们的思维方式已经进入大数据思维的时代
  随着生活方式的极大改变,人们的思维方式也将随之变革。互联网,特别是移动互联网对人们生活方式的颠覆性改变,使得数据的重要性愈发突出。人们逐渐明白,数据成了新的宝藏,IBM则将其称为“未来的新石油”。数据的价值正被人们一步步地进行挖掘,数据产生决策,数据产生预测,数据产生财富的思维理念迅速深入人心。用数据来洞悉事物,用数据来刻画行为,用数据去管理企业,用数据去引领未来,“数据化生存”的世界正在逐步形成。人们迅速地以数据的眼光来观察世界和理解、解释这个纷繁复杂的世界,这就是所谓的大数据思维{2}。按照舍恩伯格的说法:“所谓大数据思维,是指一种意识,认为公开的数据一旦处理得当就能为千百万人急需解决的问题提供答案。”{3}167
  (二)大数据时代犯罪的新趋势和新特点
  美国学者尼尔·巴雷很早提出了数字化犯罪的概念。他给沉浸在数字化美景中的所有人一个忠告:计算机技术是潘多拉的盒子,在释放出数字化文明的同时,也结出了数字化犯罪的恶果{4}。犯罪作为一类特殊的社会现象和人类行为,必然会随着社会的变迁和人类行为模式的改变而变化,那么大数据时代犯罪必然会被植入互联网技术和大数据的基因{5}。
  1.犯罪总量依然巨大,新型犯罪的数量不断增长
  首先,当前的犯罪形势依然严峻和复杂,犯罪总量依然巨大。2015年公安机关立案的刑事案件合计为7174037起。从近年来看,犯罪总量仍然处于高位运行的态势。(如表一)
  表一:2011-2015年公安机关立案的刑事案件数量情况[4]
  其次,新型数据化、网络化犯罪发展势头迅猛,犯罪数量持续上升。以互联网违法犯罪为例,仅2011年7月至2012年7月,我国就有超过2.57亿人成为互联网犯罪的受害者,直接经济损失达人民币2890亿元。同一时期,被网络犯罪侵害的在线人数比例达72%(即每天有超过70万名中国网民遭受互联网犯罪的侵害,每分钟有489名受害者),平均每位网络犯罪受害者蒙受的直接经济损失达到人民币1126元{6}。
  2.大数据时代犯罪的新变化和犯罪的数据化生态
  首先,互联网、移动互联网成了新的犯罪工具和手段。特别是传统的犯罪类型与互联网、大数据等新科技结合,滋生了网络诈骗、网络色情、网络贩毒和网络倒卖个人信息等种类繁多的新型犯罪。其中的“优秀”代表就是电信网络诈骗犯罪,无论从数据的窃取、利用,到电信、移动互联网等技术的运用,还是网络金融工具的使用,此类犯罪把新的科技和传统的诈骗思维有效结合,造成了人民群众财产的巨大损失和“徐玉玉案件”[5]等社会悲剧的发生。
  其次,互联网、移动互联网等成了新的犯罪空间。传统意义上,我们认为的犯罪都发生在实体空间中。而现在,虚拟空间成了犯罪新的温床。截至2016年12月,全国感染过病毒木马程序的PC数量为2.47亿台,感染恶意程序的安卓智能手机共1.08亿台。[6]我我我什么都没做
  第三,数据成了新的侵害目标和犯罪对象。同样以电信网络诈骗犯罪为例,电信网络诈骗犯罪有四大工作环节,其中第一环节和第二环节中的盗库黑客、电话卡贩子、个人信息批发商和身份证贩子等犯罪环节的核心就是窃取、买卖和获取个人隐私数据,这成了犯罪能否成功的关键{7}。特别是非法买卖个人信息的现象十分严重,甚至已经成为“新兴产业”。数据显示,在2016年网民遭遇的安全事件类别统计中,个人信息泄露占比到32.9%。[7]
  总结起来,数据化已经成为当下犯罪的现实生态,这就对主办侦查员提出了新的、更高的要求。我们在构建主办侦查员职业核心能力时,一定要结合犯罪的最新变化,特别是大数据时代犯罪的数据化生态来提出有针对性的职业核心能力,以提高案件的侦办水平。
  二、主办侦查员职业核心能力的理论界定与构建路径
  (一)职业核心能力的相关理论
  关于职业核心能力的相关理论研究多集中在商业、管理等学科和领域当中。关于职业能力的概念和要素就有多种说法。有观点认为,职业能力是人们从事某种职业的多种能力的综合。如一位银行柜员,只有点清钱款的能力是远远不够的,还必须具备相应的货币和银行方面的知识,对于金融市场的了解等等。还有专家把职业能力分为一般职业能力、专业能力和综合能力。关于核心能力的概念,最早是由英国经济学家马歇尔(Marshall)提出。随后学者普拉哈德(Prahalad)和哈默(Hamel)对核心能力的定义进行了论述{8}。最为经典的理论则是“素质冰山模型”(Iceberg Competency Model,如图一),它是由美国著名心理学家麦克利兰(McClelland)于1973年提出的。美国学者博亚特兹(Boyatzis)对麦克利兰的素质理论进行了深入和广泛的研究,提出了“素质洋葱模型”(Onion Competency Model,如图二){9}。职业核心能力可以定义为:在人们工作和生活中除专业岗位能力之外取得成功所必需的基本能力,它可以让人自信和成功地展示自己、并根据具体情况选择和应用。它所体现的不只是完成职业或岗位任务所需的能力,更体现出一个人职业能力和职业生涯发展的内在动因。
  图一“素质冰山模型”
  图二“素质洋葱模型”
  (二)侦查员职业核心能力与主办侦查员职业核心能力的界定
  侦查员[8]是指公安机关中依据宪法和法律对案件进行专门调查工作和采取有关强制措施,进行案件侦查的专业人员。传统侦查员职业核心能力的研究大多为刑事警察素质的研究,主要内容体现为刑事警察的政治素质、业务素质、法律素质等,这些可以概括警察的基本能力要求,但同时这些素质或能力同样也是其他公务员的职业能力要求,并没有形成真正符合侦查工作和职业特点的职业能力研究内容。近年来,也有学者进行了侦查人员岗位核心能力的研究或是刑事警察胜任特征模型的研究。笔者认为,侦查员的职业核心能力应体现为“集、析、查、审”四个字(具体内容如图三)。
  图三侦查员职业核心能力示意图
  主办侦查员是指在二人搭档制的前提下,以具备一定业务条件为基础,选定的对所侦办的案件承担主要责任,在整个案件侦办过程中处于核心地位并且发挥主导作用的侦查员{10}。从概念上我们就可以看到,主办侦查员在遴选条件、业务素质、所处地位和发挥作用上都明显区别于一般侦查员。所以,构建主办侦查员职业核心能力,就要做到既要以侦查员职业核心能力为基础,又要明显区别于侦查员职业核心能力,体现出“主办”的要求和高度。因此,主办侦查员职业核心能力可以定义为:以侦查员职业核心能力为基础,在侦查办案过程中和整个职业生涯发展中取得成功所必需的综合能力,它可以使得案件质量得以保障,同时充分展示主办侦查员的良好素质。
  (三)主办侦查员职业核心能力的构建路径
  首先,要明确主办侦查员职业核心能力不是空中楼阁,它是建立在侦查员职业核心能力基础上,同时两者又是建立在警察职业能力的基础之上,这些又都必须以公务员通用职业能力为基础。
  其次,构建主办侦查员职业核心能力要遵循以下几个方面的理念:一是时代性,传统的警察素质是必不可少的,但明显已经无法满足大数据时代犯罪的新变化和侦查办案的新需求,我们要紧密结合科技的发展、社会的进步和公安改革的新趋势,构建适应当前形势的主办侦查员职业核心能力;二是职业性,主办侦查员职业核心能力所包含的要素或能力必须充分体现侦查办案的职业特点,牢牢把握这一主线;三是创新性,主办侦查员职业核心能力的构建要充分体现出不同于以往侦查员职业能力或是刑事警察素质的自身特色,特别是要体现出大数据思维的特点和应对新型犯罪的能力。
  第三,主办侦查员职业核心能力应该是一个多个元素、多种技能、层次分明的能力综合体。首先,从“素质冰山模型”和“素质洋葱模型”等理论我们看到,职业核心能力的构建并不是一种或几种能力或素质能够概括的,它始终是一个多层次且内在外在能力相结合的能力综合体模型。它包含多项内容,如技能、知识、角色定位、价值观、自我认知、品质和动机等。其次,大数据时代是一个多元化的时代,人们的价值观念、生存方式、思维模式都在发生变化,并且多样性趋势明显。作为一类特殊的社会现象,犯罪的多样化同样明显。犯罪分子、犯罪思维、犯罪模式和犯罪手段等都在发生变化。因此,要适应这样的时代要求和严峻的犯罪形势,主办侦查员职业核心能力就需要包含品格、意识、思维和技能等不同要素,且各个要素处于不同的层次和地位,形成一个要素多元、技能多样、层次分明的主办侦查员职业核心能力模型。
  三、主办侦查员职业核心能力的具体要素与模型构建
  (一)主办侦查员职业核心能力的具体要素及内容
  1.忠诚的职业品格
  品格是指人的品性,性格,也指一个人的基本素质,它决定了这个人回应人生处境的模式。职业品格不同于一般的道德品格,它是

  ······

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

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{4}晓理,孟凡俊.数字化犯罪与国家信息安全[J].国家安全通讯,1999(1):8-11.请你喝茶

{5}靳高风.大数据时代犯罪研究专题-主持人语[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2015(6):1-2.

{6}2012年中国互联网违法犯罪概况与特点[EB/OL].(2013-01-24)[2017-02-11].http://special.cpd.com.cn/n15549540/n15549592/c15554725/content.html.

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