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【期刊名称】 《山东法官培训学院学报(山东审判)》
刑事附带民事诉论实践中的若干问题及完善路径
【作者】 刘庆伟【作者单位】 泰安市中级人民法院
【分类】 刑事诉讼法【中文关键词】 刑事附带民事诉讼;司法实践完善
【期刊年份】 2011年【期号】 1
【页码】 77
【摘要】

我国刑事附带民事诉讼制度在制度设计和实践运行中存在容易造成刑事审判的迟延、调解工作亟待强化、民事赔偿与量刑关系不够规范、财产保全措施需要进一步加强等亟待解决的问题。司法实践中应合理控制案件受理,推行繁简分流,强化调解工作力度,进一步规范量刑,做好财产保全工作。

【全文】法宝引证码CLI.A.1180581    
  一、刑事附带民事诉讼制度存废和完善之争
  刑事附带民事诉讼是指在刑事诉讼过程中,人民法院在解决被告人刑事责任的同时,附带解决由被害人及其他权利人、检察机关提起的,要求被告人或其他负有民事赔偿义务的人对其犯罪行为所造成之损害进行赔偿而进行的诉讼活动。刑事附带民事诉讼作为我国刑事诉讼中的一项重要制度,最早正式规定于1979年《刑事诉讼法》,1996年修改后的《刑事诉讼法》基本沿用了之前的规定。我国《刑法》36条,《刑事诉讼法》77条、第78条,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《刑事诉讼法解释》)第84条到第102条,以及最高人民法院1999年颁布的《关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任的批复》、2000年颁布的《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》、《关于审理刑事附带民事诉讼案件有关问题的批复》、2002年颁布的《关于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神损害赔偿民事诉讼问题的批复》、2004年颁布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等司法解释,共同构成了我国刑事附带民事诉讼制度的法律渊源体系。
  设立三十余年以来,刑事附带民事诉讼制度在刑事审判中发挥了重要作用,但随着案件数量的逐年增加和现代司法理念的日渐确立,刑事附带民事诉讼制度存在的一些不足也日益凸显,逐渐成为刑事司法改革的热点,围绕刑事附带民事诉讼制度的存废和完善等一系列问题聚讼纷纭,形成了四种观点。一是完善说,认为刑事附带民事诉讼制度不但具有鲜明的诉讼特点和优越的诉讼价值,而且更符合我国的现实国情,因此,在我国今后一定时期内,刑事附带民事诉讼制度的存在具有绝对合理性,至于该制度本身存在的问题可以通过改进和完善相关立法规定来解决。二是选择说,认为虽然刑事附带民事诉讼具有一定的诉讼经济优势,但对保护被害人的权利而言也许并不是最佳的方式,因此,在某些情况下,应当赋予当事人程序选择权,即将是否提起附带民事诉讼的权利留给当事人,由当事人选择是提起附带民事诉讼还是单独提起民事诉讼。[1]三是有限保留说,认为全盘否定刑事附带民事诉讼是不公正的,在现行法律框架内也难以做到,而且我国在实行刑事附带民事诉讼过程中毕竟积累了一些成功经验,特别是在处理一些简单的无争议的民事赔偿案件中,附带民事诉讼的确具有减轻讼累、提高司法效率的功效,因此,可以在有限范围内保留刑事诉讼中一同解决小额民事赔偿的诉讼机制。[2]四是彻底分离说,认为刑事诉讼和民事诉讼是两种截然不同的诉讼,强行将两者结合在一起,漠视法官专业化、精英化的特点,强行糅合两类诉讼的不同证明规则,既侵犯被告人人权,又不能保证给予被害人公正赔偿,不但不能提高诉讼效率,反而影响了司法公正,因此主张将刑事附带民事诉讼彻底取消。[3]好饿但是不想动
  可以看出,刑事附带民事诉讼制度既有其合理性又有其内部冲突的地方,笼统地说刑事附带民事诉讼制度是好还是不好并不实际。司法实践也充分证明了这一点,在基层法院审理的轻微刑事案件中,附带民事诉讼的诉讼经济优势体现的最为明显:事实的认定相对简单,民事原告一般索赔要求不高,也愿意为取得赔偿作出某些让步,被告也愿意通过认罪来换取处刑时的从轻,从而降低了争诉的激烈程度。这使得民事诉讼与刑事诉讼的冲突在此类案件中并不明显,以致在相关因素的衡量中,诉讼成本应给予更多的关注。但重罪案件审判的价值追求更趋向于公平、正义,要求在最大程度上保障被告人的权利与被害人的利益,这时如果以一种诉讼涵盖另一种诉讼,两者之间的内在冲突便无法协调,在赢得效率的同时,必然会影响公正。虽然如此,笔者还是赞同完善说,我国现有的刑事附带民事诉讼制度的确存在不少缺陷,但是同时它也有很多优点,而且优点要多于缺点,近三十年的司法实践也充分证明了其具有顽强的生命力。针对附带民事诉讼制度存在的问题,在借鉴国外经验和总结探索实践的基础上对其进行改革完善,以更好地发挥其积极功能,才是正确的选择。
  二、刑事附带民事诉讼司法实践中存在的几个问题
  刑事附带民事诉讼制度在立法上过于粗疏和原则,是导致该制度一系列问题的重要原因,但完善立法绝非一朝一夕之功。相比而言,对司法实践中存在的问题进行总结反思更具有现实意义。具体来说,当前刑事附带民事诉讼司法实践中主要存在以下几个方面的突出问题。
  (一)附带民事部分的审理容易造成刑事审判的迟延
  作为刑事附带民事诉讼制度重要价值基础的减轻当事人讼累功能,在某些简单案件中确实可以实现,但并不是所有的案件都能如此。在刑事附带民事诉讼程序中,刑事案件的审理进程,很难不受所附带民事部分进展情况的影响,如民事案件当事人申请法院调取证据、委托有关部门进行技术鉴定、审计或资产评估等,都会导致刑事案件不能及时审结。另外,法院审理民事案件的周期一般较长,涉及的程序和实体问题也比较复杂,如可能涉及反诉、第三人参加之诉、精神损害赔偿和惩罚性赔偿等,如果将刑事和民事合并在一起进行审判,很容易导致诉讼迟延。
  (二)调解工作需要进一步加强
  在刑事附带民事诉讼案件的处理中,调解成为化解双方矛盾、实现被害人赔偿请求的主要途径,并且处理方式的不同对案件效果带来的差异较大。实践证明,刑事附带民事诉讼案件中调解在协议达成后即能全额履行,这有利于迅速解决被害人经济上的窘迫,实现对被害人的抚慰和保护,从而也一定程度上化解了当事人双方的矛盾,能够很好地实现法律效果与社会效果的统一,尤其受到基层法院审判人员以及当事人双方的欢迎。但是附带民事诉讼中的调解工作还需要进一步加强,“从轻处罚”与“花钱买刑”的观念如何更新,“被告人已经赔偿物质损失”和“可以作为量刑情节予以考虑”如何理解,调解的时间保障与审理期限之间如何协调等问题都值得进一步探讨。[4]
  (三)赔偿与刑罚关系的处理缺乏统一标准
  受社会上很多关于“花钱买刑”等不规范说法的影响,各界对赔偿与刑罚之间的关系认识不一,实践中审判人员也没有统一的指导思想,难免在案件的审理和刑事部分的判决上受到来自当事人双方的掣肘。对于被告人积极赔偿或其亲属自愿代偿的,可否作为从轻、减轻或者免除刑事处罚的量刑情节,理论界和司法实务界意见不一。肯定说主张被告人积极赔偿或其亲属自愿代偿的,应酌情从轻处罚。其理由是:第一,行为人犯罪前后的行为表现属酌定量刑情节。被告人犯罪后积极赔偿或要求亲属为其代偿,证明其悔罪态度好,主观恶性相对不深,故可对其从轻处罚;第二,赔偿及时有利于抚慰被害人,化解矛盾。如果将赔偿与否作为一个量刑情节,有利于促进被告人积极赔偿,使被害人的损失得到弥补。否定说认为不能因为民事赔偿而对被害人从轻或减轻处罚,也不能用加重刑罚代替赔偿。理由是:刑事责任与民事责任的内容、目的及意义均不同。刑事责任是行为人触犯刑法所引起的法律后果,是惩罚性的法律责任,是对社会的责任。刑罚是对犯罪分子的人身权利实行的强制办法,它不能消除受害人物质损害的后果。而民事责任是行为人违反民法所引起的法律后果,是赔偿性的法律责任,是对被害人的责任。赔偿是损害之债的履行,是对犯罪行为所致财产损失的补偿,并不涉及人身权利的处罚。刑事附带民事诉讼,虽然针对的是同一犯罪事实,但追究的责任是刑事责任与民事责任,追究刑事责任的目的在于对犯罪进行惩罚,以达到一般预防和特殊预防的效果,而追究民事责任的目的主要在于对受害人的损失进行补救,二者不能互相代替。此外,对于未造成实际损害的危险犯、行为犯或

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

司法格言=一切违背人的自然感情的法律的命运,就同一座直接横断河流的堤坝一样,或者被立即冲垮和淹没,或者被自己造成的漩涡所侵蚀,并逐渐地溃灭。

—[意]贝卡里亚

好的法律应该提供的不只是程序正义。它应该既强有力又公平;应该有助于界定公众利益并致力于达到实体正义。谁敢欺负我的人

—[美]诺内特·塞尔兹尼克

法律的制订是为了惩罚人类的凶恶背谬,所以法律本身必须最为纯洁无垢。

—[法]孟德斯鸠

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