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【期刊名称】 《当代法学》
论制造、销售假冒伪劣产品违法犯罪的状况及防治对策
【作者】 欧阳涛【作者单位】 中国社会科学院法学研究所
【分类】 犯罪学【期刊年份】 1993年
【期号】 2【页码】 43
【全文】法宝引证码CLI.A.176281    
  近几年来,制造、销售假冒伪劣产品,坑害国家和消费者,侵犯企业合法权益的违法犯罪活动呈上升趋势,已成为广大群众切齿痛恨的一大公害,也是我国经济生活中亟需解决的一个突出问题。为此,深入探讨假冒伪劣产品违法犯罪的状况、特点、原因及对策,依法惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法犯罪分子,遏制假冒伪劣产品的违法犯罪活动,是极其必要的。
  一、制造销售假冒伪劣产品违法犯罪的状况
  自1992年7月国务院《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》(以下简称《通知》)下达以后,主管部门做出了全面部署。各地工商管理机关、公、检、法机关突出重点,狠抓案件的查处,与违法犯罪分子展开了激烈的斗争。
  根据《通知》的规定,这次打击假冒伪劣产品违法犯罪的案件,大致可以分为以下四类:
  (一)生产、销售假冒他人注册商标的违法犯罪。商标是商品的标志。它是商品生产者或经销者为使自己生产、制造、加工、拣选或者经销的商品区别于其他生产者或经销者的商品,而在商品表面或商品包装上加以注明的一种特殊的标志。商标法是管理商标、保护商标专用权的法律规范,其核心内容就是保护商标的专用权,并通过保护商标专用权而建立起一套完整的商标管理法律制度。以维护商品生产者、经销者和消费者的利益。
  随着加快改革开放和经济发展,一些不法分子违反商标管理法规,侵犯商标专用权,使这类犯罪活动呈逐年增长的趋势。根据最高人民检察院的统计:1984年以前,假冒商标案仅受理1000多件,立案数不过四、五十件;1985年以后,每年受理上千件,立案四、五十件。1992年1至8月,全国各级检察机关共受理假冒商标案2291件,立案侦查1847件,向法院移送起诉353件,为国家挽回经济损失833万元。
  (二)制造、贩卖假劣药品的违法犯罪。药品是为人民防治疾病、卫生保健和计划生育的特殊商品。近几年来,制造、贩卖假劣药品的违法犯罪活动极为猖獗,已由过去的贵细药、保健营养药品发展到临床常用药,而且数量大得惊人。为此,全国曾以福建晋江县制造、贩卖假劣药的重大犯罪案件为突破口,整顿医药市场,从1987年到1989年,全国共查处假劣药案件6000多起,1990年查处3650起,1991年1月至1992年6月,被查处假劣药17298起,查处中西假药90余种。这些假冒伪劣药品,严重地损害了人民的身体健康和生命安全。最近致6人死亡的假卡那霉素注射液,就是一个最惨痛的教训。
  (三)制造销售假冒伪劣工农业生产资料的违法犯罪。对生产经营工农业生产资料,国家法律都有明确规定。如国家对化肥、农药、农膜实行专营,取缔非法经营。生产单位要有生产许可证,制造、销售单位不得生产、销售伪劣产品。但是,一些不法分子置国家法律于不顾,继续生产和经销假冒伪劣农业生产资料,牟取暴利。例如,山西省自1992年3月以来,共查处假冒劣质化肥959.3吨、劣质过期失效农药3750公斤、假冒劣质种籽161343公斤,明令禁止生产的农药64.3吨、倒卖化肥1950吨、倒卖种籽100568公斤、倒卖地膜14吨。河南省西峡县工商局、检察院联合查出一起涉及三省四个县市的价值10万余万元的假化肥案,案犯已被逮捕。1992年10月10日,北京市东城区工商局查获一起全国最大的假冒伪劣低压电器产品案,价值100多万元。这批假冒伪劣低压电器产品是浙江永嘉、乐清县生产的。1992年2月由浙江永嘉县托运站用5辆汽车运到北京。在596箱假冒伪劣低压电器产品中,有的是无厂名、无地址、无合格证的“三无”产品;有的是假冒北京、上海、天津等地15家低压电器生产厂家的产品。
  (四)制造销售假冒伪劣生活资料的违法犯罪。在制造销售假冒伪劣生活资料中,有假酒、假烟、假家用电器、假自行车、假手表、假服装、假皮鞋等等。例如,1992年1月至7月,各地经贵州茅台酒厂鉴定,确定为假茅台酒的已达842宗,合计221吨,价值6600多万元,相当于茅台酒产量1/6,比去年同期增长3倍多。浙江杭州市中意乳品厂大肆制造销售伪劣产品。经调查核实,自1991年至1992年5月底,该厂共制造销售假冒伪劣产品33种,计4142吨,销售额达3295万余元,实际非法获利516万元。
  上述假冒伪劣产品的违法犯罪活动,不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序,而且危及到深化改革和对外开放的顺利进行,并直接影响广大人民群众的身体健康和安全。为了维护国家、集体和消费者的利益,保护广大人民群众的健康和安全,保障社会主义经济建设的健康发展和有利于改革开放,必须对之进行严厉打击。
  二、制造销售假冒伪劣产品违法犯罪的特点
  目前假冒伪劣产品的违法犯罪活动,主要有以下几个特点:
  (一)制造假冒伪劣产品的品种增多,规模越来越大。几乎所有的优质名牌产品和消费者所需要的产品都有假冒的。在这些假冒伪劣产品中,有的是假冒他人优质名牌厂家的产品,有的是无厂名、无地址、无合格证的“三无”产品。这些产品不仅质量不符合规定的技术标准,而且从产品到商标、包装,全方位伪造,规模大,销售广。更值得注意的是,有些地方出现了专门生产假冒伪劣产品的“专业乡”和“专业村”。例如,广西玉林地区的沙田乡南流村,是一个拥有709户3287人的村庄,在短短一年多的时间里,却以假药生产的大本营而闻名全国和海外。
  (二)制造销售假冒伪劣产品违法犯罪案件的数额大,涉及面广。最近几年制造假冒伪劣产品万元以上的大要案明显增多,百万元以上的大案也不少见。例如,浙江省截至1992年7月底,全省共查获万元以上大案248起,摧毁制售假窝点653个。江西省查获假冒伪劣产品230多种,价值1.2亿元,摧毁制售假窝点120余处,万元以上大案46起,其中6起已移送司法机关处理。贵州省怀仁县荣碌宫酒厂贵阳经理部经理罗德明,1988年3月间,在没有茅台酒货源的情况下,以“贵州省茅台酒家经营部”的名义,与广东省开平县蚬冈供销社签订了8000瓶茅台酒的供销合同,骗得该社预付款人民币38万元。从1988年6月至8月,共销售假茅台酒41292瓶,非法经营额达331万余元,牟取暴利达209万余元。1991年8月该省黔南布依族苗族自治州中级人民法院对罗德明以投机倒把罪判处死刑,剥夺政治权终身。罗德明是我国制造假冒伪劣商品,虽未造成人身伤亡却被判处死刑的第一人。
  在假冒伪劣产品的违法犯罪案件中,性质严重,面广量大,涉及国营、集体、个体各个行业。例如,广州市天河区工商局和检察院查处的假冒“卧龙松”商标的“人白细胞干扰素”一案,据不法分子交代,“干扰素”原料由华南理工大学王某提供,委托广州某研究所、广东省某制药厂加工,由广东省潮阳医药公司谷绕批发部广州中转站自行非法印制假冒商标及药品批文号,然后批发给上海、昆明、乌鲁木齐等市的医药部门。从以上可以看出,这一案件牵涉单位之多,范围之广,是我国历史上少见的。
  (三)违法犯罪手段隐蔽狡诈,真假难辨。在打击假冒伪劣产品违法犯罪活动中,有些不法分子受到打击之后,并未因此停止作案,而是变换手段,以更狡诈的方式进行违法犯罪活动。1988年,轰动全国的“二白假药案”(广东电白县、广西博白县),玉林地区的博白县就占其一。当时曾危害广西、广东、湖北、河南等十余个省市区。为此,广西壮族自治区政府曾对博白县制造假药的不法分子进行了打击,但李文立等不法分子又将制造假药的基地由明转暗,转移到玉林市与博白县相邻交界的沙田乡南流村,继续从事违法犯罪活动。假药的生产原料都是一样的淀粉、滑石粉,唯一不同的是糖衣片的颜色。红色的为红霉素,绿色的是氯霉素,黄色的是四环素,白色的是乙酰螺旋霉素。制售假药的不法分子,就是这样以不同颜色的假药片加上诱人的包装和标签,致人真假难辨。
  (四)制造销售假冒伪劣产品的违法犯罪活动十分猖獗,并呈现出由分散的、个别的作案向集团化、专业化发展的趋势。个别地方还出现了一批产供销成龙配套的专业户和销售假冒伪劣产品的集散地。其危害后果越来越严重。例如,犯罪集团玄京男、林亮保等人于1989年4月共同策划,假冒“同仁堂”商标制假牛黄清心丸。这个集团印制了“同仁堂”牛黄清心丸包装、说明书、合格证等6000套,还制作了假牛黄清心丸的塑料圆盒包装16万只,用牛黄清心丸掺进大量石膏、色素、蜂蜜等,开始大批制作假冒“同仁堂”注册商标的假牛黄清心丸。至1989年10月,共制造假牛黄清心丸36000丸,倒卖后得赃款11万余元。1989年12月至1990年初,这个犯罪集团再次制造假牛黄清心丸180余箱,倒卖后获赃款25万元,给人民的健康造成了极为严重的后果。
  三、制造销售假冒伪劣产品违法犯罪的原因
  假冒伪劣产品的违法犯罪活动同其它的违法犯罪活动一样,既有客观上的原因,也有不法分子主观上的原因。在客观上,现在我国正处在由以往的产品经济、高度集中的计划经济向社会主义市场经济转变的重要历史时期,经济的运行方式发生了重大变化。由于宏观体系尚未完全建立起来,使不法分子有空可钻。在主观上,违法犯罪分子受“一切向钱看”的引诱,以非法手段牟取暴利,陷入违法犯罪的深渊。具体来讲,假冒伪劣产品的违法犯罪原因有以下几个方面:
  (一)“一切向钱看”、“人不为己,天诛地灭”的思想是诱发制造销售假冒伪劣产品违法犯罪的内心起因。社会主义市场经济,否定了过去平均主义的分配方式,承认由于劳动贡献的大小不同而产生不均等收入。不均等收入使那些不劳而获的人产生嫉妒、非法占有的违法犯罪心理,从而靠坑,蒙、拐、骗等损害国家、集体和消费者利益来赢利肥私,甚至不惜铤而走险,以身试法。有的违法犯罪分子说:“我的思想就是钱,我要用钱改变我眼前一切,只要能捞到钱,我什么都敢干。”所以,为了捞钱,不择手段,胆大妄为,表现了极大的贪婪性。
  (二)“回扣风”盛行,是制造销售假冒伪劣产品违法犯罪屡禁不止的一个重要原因。“回扣”不仅成了假冒伪劣产品进入流通领域的“敲门砖”,而且是刺激企业搞不正当竞争的腐蚀剂。一些生产假冒伪劣产品的厂家利用“回扣”等不正当手段,把他们的产品塞进商业部门和市场。这些商业部门的业务员为收受“回扣”,与生产假冒伪劣产品的厂家,勾勾搭搭。什么冒牌产品,什么劣质货色,只要自己的腰包能捞到钱,就一骨脑儿地趸来,结果是坑害了消费者,又使经销单位背上了

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