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【期刊名称】 《人民司法》
关于进一步加强严肃执法的几个问题
【作者】 唐德华【分类】 法院
【期刊年份】 1995年【期号】 12
【页码】 2
【全文】法宝引证码CLI.A.1261703    
  
  建立有中国特色的社会主义市场经济体制,是我们党和国家的重大战略决策。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障,这对我国的法制建设提出了更高的要求。不久前结束的党的十四届五中全会特别强调提出,要加强经济法制建设,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的法律体系,进一步推进经济管理体制和运行机制的规范化、法制化。人民法院的经济审判工作担负着解决经济纠纷,化解社会矛盾,规范市场行为,维护经济秩序,保证经济发展,为社会主义市场经济体制的建立和经济建设的发展提供司法保障的光荣使命。全面加强经济审判工作,进一步提高执法水平,是加强法制建设,建立社会主义市场经济体制的需要。充分地认识新的形势下经济审判工作的重要地位和作用,才能全面发挥审判工作的职能作用,更好地服务于全党、全国工作的大局。
  一
  第三次全国经济审判工作会议以来,全国经济审判工作的进展态势良好,经济审判工作的重要作用也进一步得到了认同。各级人民法院在充分发挥经济审判工作调节经济关系,维护经济秩序和社会稳定,促进经济发展的职能作用,为社会主义市场经济体制的建立和发展提供及时、有效的司法保障的指导思想下,统一认识,积极地开展各项工作,成绩是显著的。特别是在加强严肃执法,坚决纠正审判秩序混乱的局面,确保经济审判工作的健康发展方面,各地法院纷纷有针对性地采取相应措施,通过建立、健全制度,规范办案职责,整顿工作秩序,严肃审判纪律,认真检查和解决自身存在的问题,取得了初步的成效。经过一年来的治理和整顿,争管辖、乱办案等现象开始减少,各类不依法设置的机构得到了及时的清理,审判秩序混乱的状况有了明显的改变。这是一个十分可喜的开端,应该充分地给予肯定。
  但是,也必须看到,各地经济审判工作的进展情况还很不平衡。从总体上看,经济审判工作与建立社会主义市场经济的要求,还不完全适应。不少方面,还程度不同地存在这样或那样的问题。对执法过程中所反映出的一些突出问题,我们应当予以充分的认识,及时采取有力措施,认真地予以解决。
  二
  当前,经济审判工作中存在的问题主要是以下几个方面:一是随着近年来经济立法步伐的明显加快,一批市场经济方面的重要立法相继出台,需要司法手段调节的各种经济关系大大增加,经济案件“多、新、难、大”(即:案件大量增多;新类型案件不断出现;案件越来越复杂,审理难执行也难;案件的牵扯面大、社会影响大、诉讼标的金额普遍增大)的特点更加突出。相对而言,很多审判人员在学习和掌握新颁布的这些法律方面做得还很不够,对审判实践中出现的大量新情况、新问题研究得也很不够。二是在执法方面,特别是执行程序法方面,仍存在不少问题,一些法院受地方保护主义的影响,在经济案件的审理中争管辖、乱列第三人、不依法进行财产保全、滥用强制措施以及不公正裁判等现象时有发生,使法律的权威和人民法院的形象受到了损害,人民群众的反映也很强烈。三是有令不行,有禁不止的情况还没有彻底解决。少数法院甚至对上级法院依法作出的裁决明拖暗顶,拒绝执行。行之有效的监督手段还不多,监督机制有待于进一步完善。四是由于受理案件数量的增长幅度较大,尽管结案也有上升,但每年仍有相当数量案件无法及时审结,审判力量不足的问题一直没有得到很好的解决,在一定程度上影响了经济审判工作的开展。
  这些问题表明,当前我们的经济审判工作所面临的任务是十分艰巨的。特别是严肃执法这个问题显得较为突出,已经成为我们目前工作中的一个薄弱环节,社会各界也很关注。全面加强经济审判工作,进一步提高执法水平,首先就要加强严肃执法。
  要充分认识在建立社会主义市场经济体制条件下,进一步加强严肃执法的重要性和必要性。严肃执法,是审判工作的最基本要求,是人民法院公正裁判的必要前提,也是一个国家法制建设的重要组成部分。如果审判工作中不严肃执法,就很难做到公正裁判,法制的统一性和权威性就会遭受破坏。社会主义市场经济体制的建立,要求把一切经济活动统一到国家法律上来,不严肃执法,就会严重导致经济行为的无序化,市场经济体制就不可能顺利地运作。从这一意义上讲,人民法院能否

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