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【期刊名称】 《人民司法》
为了永恒的主题
【副标题】 江西法院开展“95程序年”活动追记【作者】 沈庆中邓扬茂
【作者单位】 江西省高级人民法院江西省高级人民法院【分类】 其他
【期刊年份】 1995年【期号】 12
【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1261700    
  忽如一夜春风来
  也许是礼教传统太深之故,中国人对于礼仪程序之重视是一丝不苟的,稍有违逆,便可能遭致非议。只可惜,在法律上,中国人却表现出异乎寻常的“务实”。对于审判,人们往往只注重判决结果而忽视审判过程,看不到过程与结果的密切关系。以致多年来,“重实体,轻程序”,似乎成了一个走不出的怪圈,年年讲,年年犯,甚至成了一些单位和个人总结不足之处时的“保留节目”。难道这真成了一种“定势”?
  95伊始,许多报刊均登出一条醒目的消息:江西省法院开展“95程序年”活动!忽如一夜春风来,此举一出,社会反响强烈,人们誉之为医治执法不严痼疾的良药新方。
  江西高院李修源院长在谈到开展“95程序年”活动宗旨与目的时指出:开展95程序年活动,是落实最高人民法院任建新院长提出的“要继续规范法院工作秩序,保证审判工作依法有序地进行”的要求的一个具体措施,开展这一活动的意图在于:用一年的时间,以狠抓严格执行程序法为突破口,全面强化干警的程序意识,强化审判方式改革,克服审判工作中存在的“重实体,轻程序”的思想和一些不规范的执法行为,促进全省审判工作规范化建设,提高司法水平,确保办案质量,为社会主义市场经济体制的建立和现代化建设提供更为有力的法律保障。为此,李修源院长要求全省各级法院高度重视“95程序年”活动,精心组织,开展专题研究,确保这一活动取得良好的效果。
  前事不忘后事之师
  人们不禁要问,是什么原因促使江西高院率先在全国开展程序年活动?
  翻开江西省各级法院群众来信来访的登记本,留意一下有关案件的统计资料,我们不难发现,人民群众反映的问题大都集中在程序方面,绝大多数案件的改判、发回重审都与办案中程序法执行不严有关。近年来,在法院审判工作中产生的令院长们头痛、令干警们困惑、令群众生怨的程序方面的问题大有增多的势头,如:
  ——庭审不规范。曾有一位记者在旁听法院开庭后反映,个别法官在开庭时坐姿不正,随意走动,并与当事人相互递烟,极不严肃。
  ——争抢经济纠纷案件管辖权。有理必争,无理也争。于是,光为了解决管辖权争议就要花费不少时间和精力。
  ——抢办经济纠纷。人民法院内部设立了各种审判庭,本已对各项审判职能作了分工。可近两年来,也许是因为经济审判任务太重,也许是因为经费太紧张,出现了各庭、处、室一哄而上,打破职能分工抢办经济纠纷案件的情况。
  ——滥用强制措施。这突出表现在一些法院在执行案件过程中,采用拘留措施不符合条件,或不顾大局,不讲时机,不注意环境。有极个别的办案人员还将拘留“人质”作为追债的“有效”手段。
  ——立案混乱。部分法院,由于没有专门的立案机构,缺乏规范,结果造成了许多混乱:违规收费,案号重复,无法查找的“抽屉案”等。当然,同样也为一些人办人情案、关系案开了方便之门。
  ——滥设行政执行室和派驻法庭。在有的城市,走不了几步就可以看到一块“某法院驻某单位执行室(或巡回法庭)”的牌子。有识之士指出,如此作法,既混淆了行政执法权与审判权,削弱了制约关系,也不利于司法公正。
  ……
  ——随意追加第三人。一些法院把追加第三人做为转移本地当事人责任与损失的“高招”,即使牵强附会也要拉个第三人作垫背。
  凡此种种,不胜枚举。教训不可忘,问题不可放。江西省高级人民法院党组一班人对问题看得清、看得准,思想非常统一:程序法的执行不仅关系到案件的质量、人民法院的公正形象,更关系到国家的法制建设与改革开放大局,要坚决纠正各种违背程序法的现象,再也不能等待!经过认真考虑,江西高院党组决定,将程序法的严格贯彻执行作为今后一个时期的工作重点予以狠抓,打一场“95程序年”攻坚战。
  无规矩难成方圆
  程序法,是国家所立之规矩,不遵守之,就无以达严肃执法、公正裁判之“方园”。各级人民法院的领导,都有责任保障该“规矩”的遵守。江西省法院开展“95程序年”活动,就是要树立程序法的权威。这一活动的内容,主要有以下三个方面:
  一、狠抓程序法的学习
  江西高院党组认识到,抓队伍建设,提高干警的思想认识与业务素质才是抓到了问题的根本,才能解决源头问题。为此,高院要求全省各级法院必须在繁忙的工作中挤出一段时间,集中组织全体干警认真学习民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法及最高人民法院《关于适用法<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》、《关于审理刑事案件程序的具体规定》、《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见》和《关于在经济审判工作中严格执行<中华人民共和国民事诉讼法>

  ······

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