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【期刊名称】 《当代法学》
生态安全与法律秩序
【英文标题】 Ecological Safety and Legal Order【作者】 赵惊涛
【作者单位】 吉林大学【分类】 环境保护法
【中文关键词】 生态安全;法律秩序;构建
【英文关键词】 ecological safety;legal order;construction
【文献标识码】 A【期刊年份】 2004年
【期号】 3【页码】 138
【摘要】

面临日益严重的生态危机,人类必须肩负起维护生态安全的责任,生态安全的维护要尊重自然秩序,因为它是一切秩序的基础。同时,为了保护生态安全,还必须建立全面控制机制,依靠法律维护人与自然的生态秩序,即建立生态法律秩序。

【英文摘要】

Faced with increasingly Serous ecological crisis,mankind must take on responsibilities of maintaining ecological safety.To that end,natural order needs to be respected,for it is the basis for all orders. At the same time,comprehensive controlling mechanism needs to be established so as to upkeep ecological orders between man and nature according to law,i.e.,to establish all ecological legal order.

【全文】法宝引证码CLI.A.14253    
  为了保护生态安全,必须建立全面控制机制,依靠法律维护人与自然的生态秩序,即构建生态法律秩序。
  一、生态安全与自然秩序
  所谓秩序,是人和事物存在和运转中具有一定一致性、连续性和确定性的结构、过程和模式等,它包括社会秩序和非社会秩序。社会秩序是指人们交互作用的正常结构、过程或变化模式,是人们互动的状态和结果。{1}(P185)秩序不仅是人类社会存在的条件,也是人类社会发展的要求。西方法哲学家指出:“历史表明,凡是在人类建立了政治或社会组织单位的地方,他们都曾力图防止不可控制的混乱现象,也曾试图建立某种适于生存的秩序形式。这种要求确定社会生活有序模式的倾向,决不是人类所作的一种任意专断或违背自然的努力。”{2}(P226)
  从生态安全与自然秩序的内在联系来看,20世纪70年代以来,全球性的环境危机对人类社会的冲击日益加剧,人们开始关注环境问题,“绿色安全”又称“生态安全”的概念由此提出,并且愈来愈受重视。它是指与人类生存息息相关的生态环境及自然资源基础(特别是可更新资源)处于良好的状况或不遭受不可恢复的破坏。{3}美国著名的环境法专家赖斯特.R.布朗在1977年就曾指出,在20世纪末,国家安全的关键是持续性发展的问题,如果全球经济系统的生物基础不能得到保护,如果全球经济系统的生物基础枯竭,而新能源系统不能及时建立,经济的瓦解和崩溃将难以避免。因此,针对日益严重的生态问题,如人口爆炸、温室效应、臭氧层耗竭、酸雨沉降、土地沙化等问题,这些迫切需要人类通过立法去协调人与自然的关系,建立生态秩序的协调机制。这种生态秩序的建构,不仅要强调在环境保护与生态维护领域中当代人的国家之间、地区之间、中央与地方之间、各阶层之间等的合作,而且要强调代际合作。把人类社会的可持续发展理念贯彻于生态安全保护的整个过程中。正如郑少华博士分析的那样:第一,生态安全的提出,使法的安全秩序日臻完善。因为,在以往的法世界里,法哲学主要考虑交易安全与社会安全,但这种安全秩序的认识尚难以抵御外部性问题对人类社会的冲击。而生态安全作为法的安全秩序中的一个环节,则使我们在思考法的安全秩序的同时,考虑到环境问题,并采取相应的制度安排去解决。第二,生态安全是法的安全秩序的“基座”。由于人类社会的经济与社会任何发展,都必须以生态为基础,因此离开生态安全,人类社会的任何安全秩序只能是乌托邦。第三,生态安全对其他安全的渗透功能。生态安全理论的提出,使人们从一个新的视角来审视交易安全和社会安全,促使人们重新考虑交易安全与社会安全理论的“妥协性”,重新考虑其制度安排,由此形成交易安全、社会安全与生态安全的交融状态,使法的安全理论与安全秩序更好地回应现实社会的挑战。{4}(P182)因此生态安全的维护,需要人类尊重自然秩序,因为自然秩序是自然规律的体现,它制约着人类的一切实践活动,人类的活动必须在尊重自然规律的前提下,在自然规律允许的范围内进行。自然秩序作为其他一切秩序的基础,人类所构建的一切社会秩序都应与之相协调、相适应。自然秩序虽然有一定的自我恢复能力,但是当人类活动对它的影响和破坏超过一定限度时,它便失去了自我恢复的能力,必然要依靠人的努力和帮助。所以,当人类活动对自然秩序造成破坏时,人们有义务对自然秩序进行恢复……环境危机表面上看是人与人秩序的打乱,实质上也是自然秩序的破坏和人与自然秩序的失衡。现在是人类社会向自然秩序回归的时候了。人类利益需要使法不能只关注社会秩序,也要维护自然秩序。{5}(P39—40)这也就是陈泉生教授所说的,秩序由人与人的社会秩序向人与自然的生态秩序扩展,只有依靠法律才能维护好人与自然的生态秩序,才能稳定人与人的社会秩序。{6}(P79)随着可持续发展战略的实施,我国政府也高度重视生态安全问题。国务院2000年12月公布的《全国生态环境保护纲要》中强调了生态保护问题,指出生态保护必须以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心,以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标。
  二、生态保护与法律秩序
  秩序的核心是安全,它要建立起各种自然和社会持续发展、人类持续生存所必须的安全维护机制。而这种机制的建立必须依赖于即定的规则,即必须依赖于法。
  从生态保护与法律秩序的内在联系来看,法律是立法者依据一定目的制定的具有强制性、社会性的行为规范。制定一部法律,其首要要求是使该被制定的法律符合立法目的,也即立法者制定该法律的意图或动机。因此,对于以保护环境为目的的立法来说,它的立法意图是指立法者为实现衡平世代问的人类利益和保持社会经济的可持续发展,以及保护人类对环境的享受权与自然所固有的权利等权利划定,从而通过环境立法表达的思想和需求,以维护地球生态系统和人类社会的稳定。{7}(P332)而生态保护目的的实现必须有良好的法律秩序。吕忠梅教授认为,确保生态安全需要全面控制机制,探索建立一套有效的国内环境问题综合控制、全过程控制机制和国际合作机制及国际环境危机处理机制是环境安全领域的当务之急。而无论是国内机制还是国际机制的建立,都离不开法律的作用。{8}(P227)俄罗斯法学界也提出,对环境保护和生态安全保障领域的法律秩序的理解,应

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}卓泽渊.法的价值论(M).北京:法律出版社,1999.

{2}(美)E·博登海默.法理学——法哲学及其方法(M).邓正来译.北京:中国政法大学出版社,2001.

{3}李挚萍.经济法的生态化(M).北京:法律出版社,2003.

{4}陈泉生,张梓太.宪法与行政法生态化(M).北京:法律出版社,2001.

{5}汪劲.环境法律的理念与价值追求(M).北京:法律出版社.2000.

{6}吕忠梅.环境法新视野(M).北京:中国政法大学出版社,2000.

{7}P.s.Cohen,modern Social Theory,London,1968,P18—19.

{8}同[1]少华.生态主义法哲学(M).北京:法律出版社,2002.

{9}张文显·马克思主义法理学(M).北京:高等教育出版社,2003.李挚萍.经济法的生态化(M).北京法律出版社,2003.

{10}张文显.法哲学范畴(M).北京:中国政法大学出版社,2001.

{11}张海滨.压力与冲突同在(J)中国环境报,1999—01—16(2).汪劲.环境法律的理念与价值追求(M)北京:法律出版社,2000.

{12}赵惊涛.论生态法律意识(J).社会科学战线,2003(6).

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