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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
区域警务合作机制下联合执法战斗的力量构成及使用
【作者】 李凌云【作者单位】 中国人民武装警察学院
【分类】 刑法学
【中文关键词】 区域警务合作机制;联合执法战斗;力量构成;使用
【文章编码】 1673―2391(2013)10―0139―02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2013年【期号】 10
【页码】 139
【摘要】

在推动区域警务合作的进程中,不同警种的联合执法战斗模式已成为现代警务的新趋势。依托区域警务合作机制,正确合理地使用参战各警种的力量,充分发挥各警种的优长,增强参战各部力量的整体战斗力是取得联合执法战斗胜利的关键所在。

【全文】法宝引证码CLI.A.1178286    
  一、区域警务合作机制与联合执法战斗概述
  (一)区域警务合作
  区域警务合作是指行政区域不相隶属的警务主体之间,为实现特定的目的,根据现行的相关法律法规,以打击犯罪、维护社会正常秩序为共同目标建立起来的,在各种重大警务活动中沟通和交流信息以及协同行动的一种横向联合执法模式。[1]
  目前,我国已形成了东北、环首都、苏浙皖沪、中部五省、西北、泛西南、泛珠三角等七大区域警务合作区域,并建立了相应的合作机制,[2]以区域经济圈为框架,覆盖全国31个省市区。这种警务合作方式在总的处置意图和统一计划下,各警种、各部门之间密切配合,可充分发挥整体作战优势,取得最佳的警务效益。
  (二)联合执法战斗
  联合执法战斗是指两个以上警种或两个以上不同行政辖区公安机关的警力,按照处警的总目标和统一计划,在联合指挥机构的统一指挥下,共同进行的执法战斗。各警种的联合执法战斗与普通的执法战斗相比,有许多特点,主要表现在:第一,指挥层次高,控制力强;第二,参战部门多,指挥关系复杂;第三,诸警种参战,组织协同困难;第四,保障类型多样,任务艰巨繁重。
  (三)区域警务合作机制在联合执法战斗中的作用
  区域警务合作机制的发展大大促进了联合执法战斗的发展,为联合执法战斗奠定了坚实的基础。
  一是区域警务合作为联合执法战斗提供了情报信息资源。区域警务合作中的情报信息资源的共享为联合执法战斗提供了及时、准确的情报信息。区域警务合作在“金盾工程”的基础上,积极进行“数字警务”建设,通过“数字警务”建设,实现跨警种、跨地区的信息共享,使得各警种间的情报信息交流、共享成为可能。
  二是区域警务合作为联合执法战斗提供了联合指挥机制,理顺了指挥关系。从当前的警务实践看,其基本类型主要有三种:第一,种属控制关系。这种指挥关系一般发生在总指挥部与分指挥部和现场指挥部直至各处警现场的行动小组之间。第二,主从制约关系。它是指两个互不隶属,但在执行处警任务中有主次之分,并在处置行动上建立的支援与被支援的关系。第三,平等协商关系。这种关系一般发生在行动编组内没有主次任务之分的平行处警部队之间,各分指挥部、各现场指挥部之间。[3]这三种指挥关系,增进了各警种间的信息交流,明确并理顺了联合执法战斗的指挥体系及各参战单位在战斗中的任务和相互关系。
  三是区域警务合作为联合执法战斗提供了制度基础和各种保障。区域警务合作中签订的区域合作协议,为联合执法战斗提供了制度基础和政策支持,各警种要按照合作协议的相关规定,在行动中提供无偿帮助。此外,区域警务合作促进了警种间的配合与协作,进而提升了各参战警力的整体战斗力。
  二联合执法战斗力量的构成光宗耀祖支撑着我去教室
  (一)治安警察
  治安警察是管理查处治安案(事)件的警察。治安警察的主要任务是:预防、发现和制止违法犯罪,维护公共场所的治安秩序,处理一般违法案件等。在联合执法战斗中,治安警察通常发挥维护区域内稳定,及时发现隐匿在本区域内各类犯罪分子的作用。
  (二)户籍警察
  户籍警察是管理户口的警察,掌握辖区的人口情况,发现违法犯罪线索,预防和制止违法犯罪活动等。在联合执法战斗中,有时违法犯罪分子的身份信息并不是很明确,这就需要区域内的户籍警察为联合执法战斗提供更为具体的犯罪分子的各项信息。
  (三)刑事犯罪侦查警察
  其主要任务是侦查刑事犯罪。包括依法对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施以及在侦查过程中依法采取各种侦查措施。刑事警察在联合执法战斗中是重要的执法力量。在联合执法战斗中,主要依靠刑警发现和收集犯罪分子的各类违法犯罪证据,为战斗的实施奠定法律基础。
  (四)交通警察
  其主要职责是维护交通秩序等。在联合执法战斗中,交通警察为支援配合力量,担负管制交通,查控、堵截等任务。
  (五)巡逻警察
  在有些地方,这个警种和交通警察是合并的,被称为交巡队。巡警设置的目标是“一警多能,一警多用”,所以巡警的任务范围十分广泛。在联合执法战斗中,巡警主要为支

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

[1]苏伟.区域警务协作论[J].上海公安高等专科学校学报,2011(10).快醒醒开学了

[2]李侠.我国区域警务合作机制现状与思考[J].北京人民警察学院学报,2012(7).

[3]汪勇,秦立强.现代警务协作与指挥[J].江苏警官学院学报,2004(5).

[4]周晓宇,彭希文,安卫平.联合作战新论[M].北京:国防科技大学出版社,2003.

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