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【期刊名称】 《法学》
我国经济合同法的修改设想
【作者】 赵林余【分类】 合同法
【期刊年份】 1990年【期号】 12
【页码】 34
【全文】法宝引证码CLI.A.1107676    
  《中华人民共和国经济合同法》(以下简称《经济合同法》)自1981年12月13日通过,1982年7月1日实施以来,对保护经济合同当事人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义现代化建设的发展,发挥了极其重要的作用。但是,由于我国实行了改革开放、搞活经济的政策,经济体制改革不断深化,经济形势深入发展,它已不能完全适应社会主义商品经济发展的需要。为此,国务院及有关部门,开始着手修改《经济合同法》各项准备工作。现在,笔者对修改我国《经济合同法》提出以下几点设想。
  一、保留《经济合同法》的名称和总体构架
  修改《经济合同法》,应当从我国基本国情出发,认真总结《经济合同法》实施以来所取得的成绩和存在的问题,修改工作应在原来《经济合同法》的基础上进厅,不宜推倒重来。具体地说,就是要在保留原名称和总体构架的前提下,对其章际结构和章内结构进行合理调整。笔者认为,我国《经济合同法》的章际结构应是:第一章总则,第二章经济合同的成立和履行;第三章经济合同的转让、变更和解除;第四章违反经济合同的责任,第五章无效的和可以撤销的经济合同;第六章经济合同争议的处理;第七章经济合同的管理;第八章附则。我国《经济合同法》在修改过程中由于内容增加,条款增多,调整范围扩大和章际结构的调整,全面科学地调整章内结构同调整章际结构一样,是完全必要的。
  二、扩大《经济合同法》的调整范围
  《经济合同法》是我国调整经济关系的一项重要的法律规范。为保护经济合同当事人的合法权益,保证国家计划的执行,维护社会经济秩序,促进社会主义商品经济的发展,必须对《经济合同法》的调整范围进一步明确,该修改的要修改,该扩大的要扩大。
  首先,经济合同的定义要扩大。
  《经济合同法》第2条规定的经济合同的定义是:“经济合同是法人之间为实现一定经济目的,明确相互权利义务关系的协议”。这种将经济合同主体限于法人,很显然已经不适应我国经济改革和商品经济发展的迫切需要。因为在实践中,除法人以外,还有大量的个体工商户、农村承包经营户、私营企业以及其他非法人经济组织从事经营活动,它们为实现一定经济目的而签订的合同,也应属于经济合同。特别是明确非法人经济组织的签约资格,是我国商品经济发展的客观要求。我国目前有500多万家企业(不包括私营企业),其中约有220万家是领取营业执照的非法人企业(包括企业法人的分支机构、事业单位和科技性社会团体开办的非法人企业,非法人联营企业等)。这些经济组织虽然不是法人,但它们也是相对独立的生产经营者,它们要从事经营,就要签订合同,若不赋予其签约资格,在实践上也行不通。从法学理论方面看,这些经济组织虽无独立承担民事责任的能力,但它们以自己名义签订经济合同,实际上是基于它所归属的法人的职务授权,为法人而从事经营活动,因为上级法人为其营业注册出具的有关文件,可视为对其经营活动的授权。当非法人经济组织不能承担合同责任时,自然由其上级法人承担。由此可见,允许非法人经济组织签订合同,与民法理论并不相悖。从立法实践方面看,关于非法人经济组织的签约资格,在我国其它立法中已有所规定。如根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》第21条规定,无论私营企业是否具备法人资格,均可在核准登记的范围内订立合同,如根据《中华人民共和国技术合同法实施条例》第2条第3款规定:“法人的联营组织以及其他经济组织,可以作为一方当事人订立技术合同”,如最高人民法院(研)复(SS)17号文件认定,经济合同的保证人可以是法人,也可以是其他经济组织。既然非法人经济组织可以作为担保他人经济合同的当事人,它也应具有直接签订经济合同的资格。因此,我国“经济合同法”的定义应当规定为。“经济合同是法人以及具有生产经营资格的其它当事人,为了实现一定经济目的,明确相互权利义务关系的协议。”也就是说,经济合同的主体主要是法人,如果不是法人,则必须是具有生产经营资格的公民或组织(包括取得营业执照的个体工商户、私营企业、个体合伙、企业法人的分支机构、依法不需登记的农村承包经营户及其他经济组织)。
  其次,经济合同的种类要调整。
  在具体合同种类上,由于继1981年12月13日我国《经济合同法》之后,1987年6月23日颁布了《中华人民共和国技术合同法》,它与《经济合同法》具有同等的法律效力,这就应当把技术合同从《经济合同法》的具体种类中删去;对新出现的企业租赁经营、企业承包经营、联营、行纪,居间等合同,也应纳入经济合同的具体种类,列入《经济合同法》的调整范围,根据实践的需要,应

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