查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《知识产权》
对技术进出口管理条例的理解与思考(上)
【英文标题】 Thoughts on“Regulations on the Administration of Technology Import and Export
【作者】 王允方【作者单位】 永新专利商标代理有限公司
【分类】 专利法
【中文关键词】 技术贸易 技术进出口 禁止进(出)口 限制进(出)口 自由进(出)口
【期刊年份】 2003年【期号】 3
【页码】 25
【摘要】 《中华人民共和国技术进出口管理条例》及其配套规定自2002年1月1日起施行,这是我国加入世贸组织后,为了促进技术贸易发展,规范技术进出口管理而制订的一个重要的行政法规。本文分别从进口和出口两个方面,具体介绍了许可证审批和申请合同登记的程序以及需要注意的一些相关问题,对条例中某些与已颁法律之间不相协调的内容提出的一些看法。此外,本文还对技术秘密的保密问题发表了见解。
【全文】法宝引证码CLI.A.187668    
  2002年1月1日,修订后的《中华人民共和国技术进出口管理条例》正式施行。这是我国在加入世贸组织之后,为了促进技术贸易发展,规范技术进出口管理而制订的一个重要的行政法规。笔者从专利代理人的角度,结合工作实务,提出了对该条例的理解,以及对一些问题的思考,希望与同仁进行切磋探讨。
  一、立法依据
  目前施行的技术进出口管理条例是在原技术引进管理条例(1985年5月24日)及其施行细则(1988年1月20日)、以及技术出口暂行管理办法(1990年6月26日)的基础上作的重大修订。近十几年来,随着我国社会主义市场经济的不断完善,相应的法律制度逐步健全,对外贸易法(1994年7月1日)、合同法(1999年10月1日)、专利法及其实施细则(2001年7月1日)的制订或修订为新条例的出台提供了明确的法律依据。
  对外贸易法第2条规定,本法所称对外贸易,是指货物进出口、技术进出口和国际贸易服务,因此技术进出口自然是属于对外贸易法所规范的一项贸易内容。
  专利法第10条及实施细则第14条对专利申请权和专利权的转让做出规定,指出:专利申请权和专利权可以转让,中国单位或者个人在向外国人转让专利申请权或者专利权时,必须要经过外经贸部和科技部的批准。
  合同法第44条和第355条对技术进出口合同及专利、专利申请合同的生效条件规定为应当办理批准、登记等手续才能生效。
  二、条例介绍
  1.技术进出口行为要件
  首先,必须是一种跨境行为。与原先制定的一些技术进出口管理办法不同,新条例不再强调从事技术进出口行为的主体身份,而明确规定,只要是跨境的转移技术的行为,都属于条例规范的范畴。其次,必须是一种贸易行为。非贸易行为,譬如无偿赠与或转让的行为,则不属于本条例规范的内容。
  2.技术进出口行为的内容
  新条例规定,技术进出口行为指的是转移技术的行为,包括许可、转让两个方面;主要内容为专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。
  3.技术进出口管理模式
  国家对技术进出口实行统一的管理制度。对外经济贸易部及其各省、自治区、直辖市的外经贸主管部门负责全国及各行政区域内的技术进出口管理工作。
  具体而言,国家对技术进出口的管理模式采取:三种技术、两类合同、登记加审批制度。其中,三种技术是指将技术分为禁止进出口技术、限制进出口技术以及自由进出口技术,由外经贸部会同国务院有关部门,制定、调整并公布禁止或者限制进出、口的技术目录;两类合同是指技术进口合同及技术出口合同。
  登记加审批制度是指:对属于禁止进出口的技术,不得进口或出口;对属于限制进出口的技术,实行许可证审批管理;对属于自由进出口的技术,实行合同登记管理制度。
  笔者从进口和出口两个方面,具体介绍新条例如何管理属于禁止、限制以及自由进出口的技术。
  进口管理
  依照对外贸易法第1 6条、第1 7条,对属于该两条款所述情形之一的技术,禁止或限制其进口。
  为了便于运作,外经贸部与国家经贸委联合发布了2001年第15号令,公布了禁止进口、限制进口技术的具体内容和目录。同时,外经贸部与国家经贸委又以2001年第18号令的形式,发布了“禁止进口限制进口技术管理办法”。另外,外经贸部还相应地发布了2001年第17号令,对涉及技术进出口合同登记的内容作出具体规定。
  “禁止进口限制进口技术管理办法”指出:
  ◎对于禁止进口技术
  凡列入“中国禁止进口限制进口技术目录”中禁止进口部分的技术一概不得进口。
  ◎对于限制进口技术
  (1)管理办法为许可证审批管理,凡列入上述目录中的限制进口技术,都应按照申请审批程序办理进口许可手续,未经许可,不得进口;
  (2)主管部门为外经贸部和国家经贸委;
  (3)申请审批程序:
  (图略)
  (4)合同生效日:
  限制进口技术合同自技术进口许可证颁发之日起生效。在此需要提及的是,对于某些限制进口技术项目,经营者如已在先与外方签订了技术进口合同,在办理进口许可手续时,可以略去申请进口许可意向书的阶段。管理办法第12条规定,在这种情况下,经营者在申请进口许可证时,可一并提交已签订的合同副本及其他必要的文件:外经贸部将会同国家经贸委,在30个工作日内,对该项目分别进行贸易和技术审查,决定是否准予进口。外经贸部在批准进口之日起1 0个工作日内,再对技术进口合同的真实性进行审查,以决定是否颁发进口许可证。
  外经贸部在颁发许可证前都须对经营者与外方签订的技术进口合同的真实性进行审查。此处所指的真实性,主要是审查技术贸易双方的身份、进口的技术内容等是否与当初申报时一致。审查部门不对合同的具体条款内容进行审查。
  ◎对于自由进口技术
  (1)管理办法为网上在线登记及向主管部门履行合同登记手续;
  (2)主管部门为外经贸部、各省、自治区、直辖市和计划单列市的外经贸委以及其授权的下一级外经贸主管部门;
  (3)合同生效日:自由进口技术合同自合同依法成立时生效,不以登记为合同生效的条件。
  自由进

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.187668      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多