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【期刊名称】 《人民检察》
索维东:每一种职责都用赤诚和睿智担当
【作者】 龙平川【作者单位】 本刊{记者}
【分类】 其他【期刊年份】 2009年
【期号】 18【页码】 45
【全文】法宝引证码CLI.A.1192469    
索维东特殊的经历令人瞩目:他三十年的检察官生涯,见证了检察机关重建与法治重建的历程;作为十届全国人大代表,他所提交的提案条分缕析,其针对性和专业性震撼人心;身为中国政法大学、吉林大学法学院兼职教授,他对法学理论和检察理论的许多问题有着深度的思考。他拥有三种似乎不同的职业身份,而每一种职责都同样沉甸甸。
  2009年8月30日,已经于去年从吉林省人民检察院检察长任上退职的索维东,在北京接受了记者的专访。
  一个法律人所经历的
  1967年7月,索维东毕业于北京政法学院,即现在的中国政法大学。那个特别的年代几乎让他以为自己选错了专业:公检法被砸烂,检察机关几乎消弭于无形,共和国刚刚开始的法治建设骤然之间又成为一片废墟。索维东回忆,毕业之前很多人变卖了所有的书籍、资料,沽酒买醉。
  等待着这些法律学子的是“在大学校”吐故纳新,接受再教育。在被框定的“四个面向”里,索维东选择的是“面向边疆”,之后他被分配到内蒙古哲里木盟的开鲁县公安局。那时候的公安局已经改称由公检法三家合一的“保卫部”。“1973年,当军管撤销时,公安与法院分立,‘七五宪法’取消了检察机关,将其职能赋予公安机关,检察院就没了”,这正是索维东所定义的“检察机关多灾多难的时期”中最不堪回首的一段历史。
  在“保卫部”工作的十年,正是法律虚无主义盛行,无法无天的年代。他认识的很多老检察,“在检察机关撤销以后,被扫地出门,自谋职业,真是伤透了心!许多人在检察机关恢复重建请他们归队时仍心有余悸。”
  作为法律高校毕业的大学生,作为一个准备将毕生追求寄望于法治时代的年轻人,索维东自然拥有对法治进程的独特视角,而这一视角来源于对个人前途和社会动荡的困心衡虑。这是一个特殊历史时期留下的深刻烙印,经历这种困顿,他对法律秩序的渴望和对法治的追求才会始终心心念念……
  1978年10月,拨乱反正,正本清源,恢复法治,检察机关也获得了新生,索维东由开鲁县公安局调入吉林省人民检察院。当时,给他留下最深刻印象的,是一批又回到了原岗位的老检察,其中一位老检察长受迫害被关押达八年之久。一批批冤假错案得到纠正,法治与正义逐渐回归。索维东总结道:“中国不能没有检察机关。法治衰,则检察衰;法治兴,则检察兴。”
  刚刚恢复重建的吉林省检察院只有30多人,“就当时的情况,百废待兴,说实在的,对检察院的前途问题,心里也感到没底。”然而,对法律的热爱和对法治的期许,让他义无反顾。他微笑着说,“今天回忆起来,对这一选择我是无怨无悔,倍感自豪。”
  对于检察机关的发展,他总结说新中国检察机关已走过了60年历程。前30年,是在曲折中成长,文革中被砸烂。后30年,是适应形势,恢复重建,全面发展,日趋完善,建功立业的30年。”检察机关的发展,首先得益于国家改革开放的大好形势,得益于两个大的转变,即计划经济向市场经济转变,人治向法治转变,这是检察机关重生和发展的关键,这也是前30年和后30年的最大区别。前30年检察机关主要依政策,凭经验办案,后30年才真正走上了法治之路。
  “检察机关的重建,也是法治的重建,标志着‘人治’开始向‘法治’过渡。”他概括说。
  检察机关的恢复重建,首先从“白手起家”,攻艰克难开始。没有办公地方,想办法租和借;人员匮乏,开门招贤;业务资料短缺,千方百计搜集;办案经验缺,以老带新。然后是,边干边建,以干促建。恢复重建后,可以说百废待兴,如果建好再干,就会失去民心。因此按高检要求,首先开展平反冤假错案工作,认真实施新颁布的“两法”。[1]树立法律的公信力,取信于民。检察人正是在克服困难中得到锤炼成长,检察机关也正是在攻坚克难中迅速发展。中小学减的负已经加到家长身上了
  索维东回忆道:他怀着忐忑的心情和对公平正义的追求踏入了吉林省检察院的大门。一干就是30年。他从助检员一步步做起,到检察员、处长,1984年至1997年任副检察长,1998年至2008年连续两届担任吉林省检察院检察长,亲历了吉林省检察机关的发展壮大,见证了我国改革开放以来法治建设的历程。
  一个检察长所苦心孤诣的
  上世纪整个80年代检察机关的历史,索维东特别记忆犹新的是亲自参加了检察机关的“两打”斗争,即从重从快,打击严重刑事犯罪;从严从重,打击严重经济犯罪。改革开放之初,在商品经济大潮中,严重刑事犯罪和经济犯罪也乘机泛起,迅速蔓延,严重破坏干扰改革开放的进行。重建后的检察机关,面对这一新的挑战,迅速调整工作部署,加强刑事检察工作,从重从快,开展了严厉打击严重刑事犯罪的活动,维护了社会的稳定;加强经济检察工作,建立经济检察机构,从重从严,开展打击严重经济犯罪活动。90年代初,为适应反腐败斗争的需要,检察机关成立反贪污贿赂局,将反贪污贿赂作为主要任务,为维护经济秩序,为改革开放的胜利进行创造了良好的法治环境。正是在“两打”活动中,检察法律业务职能日益强化,检察作用得到更好发挥,检察队伍不断壮大,检察装备逐步加强。吉林省检察机关的发展历史就是全国检察机关发展的一个缩影。
  读索维东的资料,似乎在读一本厚书,这本书中既包含一名省院检察长的独特个人魅力,也包含着一名省院检察长对吉林检察事业全局的思索与探究。
  吉林省属中部经济地区,受经济欠发达等因素的影响,一半以上的基层检察院经费严重不足,规范化建设水平有待提高,检务保障水平有待加强,基层院建设发展总体很不平衡,基层基础建设始终是一个重要课题。而在索维东检察长看来,基层检察院建设中人才建设才是重点,人才资源才是第一资源。在吉林省,曾经有这样一则口号叫得颇响——“人才旺、事业兴”,省院党组由此形成了“用事业造就人才,用真情关爱人才,用机制激励人才”的共识。他们建立了人才引进机制、人才培养机制和绩效评价机制。坚持素质兴检,大胆探索适应本省特点的干部招录培养机制,从应届优秀大学毕业生中选调专业人才补充到基层院。仅2002年,全省检察官本科学历比2000年上升了14个百分点,并对1068名检察官进行了专升本学历教育,对110名正副基层院检察长进行续职资格培训,还有针对性地进行了256场岗位练兵和业务竞赛,发现和培养各类专业型拔尖人才和实践型业务骨干337名,还先后组织17名干警到美国进行为期半年的培训。
  在他担任检察长期间,基层检察院“两房”建设全部达标。
  2006年11月16日,吉林省检察机关信息网络化办案工作全面启动。此前三年,吉林省院累计投资7000万余元,建立了全省统一的信息专线网络平台,开发使用了符合办案规律的软件,培训专职案管技术人员166人,成立了专门机构,制定出台了《吉林省检察机关办案管理暂行规定》、《网络办案录入规则》和《网络化办案管理规范》等制度。网络化办案成为吉林省检察机关建立规范执法长效机制的重要组成部分……
  审视全省检察大局,他认为检察工作科学发展的方向应该有四个至关重要的定位。其一,牢牢把握检察机关的宪法定位,发挥好法律监督职能作用,维护社会公平正义和社会主义法制的统一、尊严、权威。其二,认真实习实践科学发展观,明确检察工作自身科学发展的思路和目标,坚持用科学发展观指导检察工作,着力解决检察工作中不符合科学发展观的观念和行为,努力实现检察工作自身的科学发展。其三,加快深化检察改革,为检察工作科学发展注入新的生机与活力。其四,以改革创新精神,积极推进检察队伍建设,实施树立正确执法观为重点的思想政治建设、以提高专业化水平为目标的组织建设、以保持同人民群众的血肉联系为重点的作风建设、以规范执法为重点的机制和制度建设。
  自2000年以来,吉林省检察机关不断加大对贪污贿赂案件的查处力度,办案数量、质量和水平有了进一步提高。在做好本省反贪工作的同时,还抽调力量参与查处了沈阳慕绥新案件、全国人大成克杰案件、中银香港刘金宝案件、上海陈良宇案件、东北高速张晓光案件等影响巨大的职务犯罪案件,取得了良好的法律效果和社会效果,吉林省反贪局也因此被高检院评为“全国十佳反贪局”,这些成绩和荣誉的取得无不渗透着索维东的汗水和心血。
  17件议案与建议
  索维东还有一个特殊的身份,那就是,十届全国人大代表。在履职全国人大代表的五年中,他提出议案、建议共17件,每一个议案和建议都给人留下了极其深刻的记忆。今天翻阅这些提案和建议,依然可以感受到这些文字背后的灼热,依然可以贴近一名执法者兼人民代表的热忱,依然能感觉到它们的现实意义。
  在2003年十届全国人大一次会议上,他提交了《关于成立全国司法改革委员会的议案》,方案内容主要包括——机构名称:国家司法改革委员会。机构设置:由全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、中组部、人事部、公安部、安全部、司法部的主要负责人和法学界的著名专家、学者以及司法界的资深法官、检察官组成。办公室设在全国人大常委会内务司法委员会。主要职责:制定《全国司法改革纲要》;根据司法改革的实际需要,在涉及司法机构的调整、司法权的重新分配、司法程序的重构、司法人员的职业化,司法领导体制的变动

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【注释】                                                                                                     
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