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【期刊名称】 《人民检察》
查办司法工作人员职务犯罪案件对策
【作者】 李鹏齐永超
【作者单位】 山东省青岛市委党校山东省青岛市人民检察院
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2009年
【期号】 18【页码】 59
【全文】法宝引证码CLI.A.1192461    
  检察机关查办职务犯罪涉及的部门多见于工商、税务、海关等行政部门和行政执法机关。随着法律对社会调整功能的加强和法制权威的逐步确立,司法机关在规范秩序、定分止争等方面的作用日益显现,也成为新的职务犯罪高发地带。当前,检察机关正在全面加强对诉讼活动的法律监督,认真研究司法人员职务犯罪的规律、特点,严肃查处司法工作人员职务犯罪,对于维护司法廉洁,提高检察机关的法律监督水平意义重大。
  一、司法工作人员职务犯罪案件侦查中存在的问题
  1.犯罪线索来源具有稀缺性。与一般的职务犯罪案件相比,司法工作人员职务犯罪案件线索来源相对更为稀缺。由于司法工作者本身就是法律的践行者,从事的事务专业性很强,与非法利益获得者之间的关系十分紧密,必然导致这类案件的“保密工作”相比一般职务犯罪案件要“扎实”得多,案发后当事人双方串供、毁供,缔结的“攻守同盟”相对也会较为“稳固”。因此,普通群众往往很难掌握犯罪线索,即使是群众有举报,线索价值也往往较小,许多被害人担心受到打击报复等原因,大多忍气吞声,不愿举报。案件线索主要依靠检察机关自主发现,特别是通过职务犯罪案件侦查、受理申诉案件中发现犯罪线索。
  2.侦查过程多数是由人到事,少数是由事到人。由于线索来源稀缺,多依靠侦查人员从办理其他案件中发现或依靠纪检、审计部门的移送,因此,司法工作人员职务犯罪侦查多数是由人到事的过程,少数是由事到人。侦查过程的不同,决定着侦查环节采取的措施、侧重点不同。由人到事的侦查过程,即围绕一定的嫌疑人入手调查取证和证实犯罪,侧重初查,多采取秘密调查取证措施。但是,由于初查时间较短,司法实践中往往是简单进行初查后就仓促立案,案件突破口和时机的把握往往不够理想。另一个值得注意的问题是,侦查部门往往根据已掌握的线索就事论事,找不到扩大线索的途径和方法,轻视搜查、扣押、冻结等侦查措施的合理运用,选不准突破口和出示证据时机,最终导致侦查效果不佳,案值不大,法院无法作出实刑判决。
  3.侦查取证难度大。司法工作人员长期从事法律实务工作,谙熟法律法规和侦查知识,往往作案前深思熟虑,作案时留下反侦查的伏笔,作案后又能及时毁灭证据,制造假象,作案手段更加“内行”和隐蔽。有的还在司法界有很深的关系网,特别是当案件由所在地检察机关办理时,往往受到当地较多的阻力和干扰;而当地检察机关也常碍于与其所在地司法机关的关系,办理案件时畏首畏足,不敢大胆展开侦查。同时,由于实施犯罪的时间与发现犯罪的时间跨度大,能够证实犯罪的直接证据、原始证据少,证据相对单一,多依靠言辞证据和传闻证据,而证人又担心受到打击报复往往逃证或拒证。因此,检察机关在侦查司法人员职务犯罪案件时,对取证手段的专业性要求更强。
  二、查办司法人员职务犯罪案件应采取的对策

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  1.实行线索归口管理,建立案件线索经营机制。严格实行案件线索归口管理,建立案件线索经营机制,对于那些反映问题单一、情节较轻的线索,可留作“长线经营”,等待时机成熟再提出处置

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