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【期刊名称】 《人民检察》
澳门刑事强制措施在侦查阶段的适用
【作者】 黎裕豪【作者单位】 澳门特别行政区检察院{检察官}
【分类】 特别行政区基本法【期刊年份】 2009年
【期号】 18【页码】 56
【全文】法宝引证码CLI.A.1192467    
  澳门刑事诉讼法典规定了六种强制措施,分别为:强制提供身份及居所资料;强制提交担保;强制定期报到;禁止离境和接触;中止职务、职业或权利;羁押。
  在侦查期间,上述六种强制措施中,除强制提供身份及居所资料可由检察院作出外,其余五种强制措施须由检察院向初级法院刑事起诉法庭法官[1]提出建议,并由法官决定是否采用检察院所建议的强制措施。刑事起诉法庭的法官在决定适用强制措施前,必须先听取嫌犯的陈述或在首次司法讯问后,才能对嫌犯采用适当的强制措施(澳门刑事诉讼法典第50条第1款b项及第179条)。
  对于被拘留的嫌犯,如该嫌犯所触犯的是严重的犯罪,且根据卷宗所搜集的证据,有强烈迹象显示
  嫌犯为犯罪行为人,则检察院一般直接将被拘留的嫌犯送交刑事起诉法庭法官,并建议对嫌犯作出首次司法讯问,之后建议对嫌犯采用强制措施。其它情况,检察院一般先直接对嫌犯作出讯问,作下列决定:(1)如认为应对嫌犯采取羁押的强制措施,检察院应将被拘留的嫌犯送交刑事起诉法庭法官,并建议对嫌犯作出首次司法讯问,之后建议对嫌犯采用羁押的强制措施。(2)如认为不应采取羁押的强制措施,检察官会先将被拘留的嫌犯释放,并建议刑事起诉法庭法官采取非羁押的强制措施(澳门刑事诉讼法典第129条)。即强制措施应该在检察院的建议下,由预审法庭作出决定。但在司法实践中,刑事起诉法庭法官认为检察院建议对嫌犯采取非羁押的强制措施太轻时,刑事起诉法庭法官会将被释放的拘留犯再次拘留,并自行决定作出首次司法讯问,并要检察官出席其没有建议的首次司法讯问及采取羁押强制措施的有关程序。那么,在侦查阶段,在检察院没有建议羁押的情况下,法官是否可以对嫌犯采用羁押的强制措施?检察官是否必须出席预审法庭的有关程序?
  一、没有检察院的建议,法官不能对嫌犯适用羁押的强制措施
  在侦查阶段,刑庭法官是否可以对嫌犯施以比检察院所建议还要严厉的强制措施这一问题,学术界是有争议的。有学者认为,刑庭法官有自由考量对嫌犯施以强制措施的前提及需要,而无需受检察院就此问题所提出建议的约束。
  但葡萄牙法学者认为,侦查阶段中,检察院负责领导侦查,刑庭法官在这阶段的介入是为了维护嫌犯应有权利。在刑事诉讼中,原则上不容许实施检察院所没有建议的涉及限制嫌犯自由的任何强制措施。且当法官主动实施检察院所没有建议的强制措施,从某种意义上会产生一个疑问——法院仍算是一个公正的审判机关吗?因为这样法院便不再是嫌犯所期望的一个能够公正审理案件的国家机关,不再是一个不偏不倚的第三者,相反,法院成为“其中一方”,为维持社会利益而作出针对嫌犯的行为,这一职能依法原本属于检察院的。[2]
  同时,法律制定强制措施的一个主要原因,是约束与限制国家权力、保障基本人权。法律明确规定强制措施适用的程序和条件,目的是约束与限制国家权力,以保障嫌犯的人权,不符合法定程序和条件,司法机关不得采取强制措施。为确保强制措施的合法、合理及其必要性,在采取严重损害人的自由的强制措施时,应由两部门共同决定,即一部门有建议权而另一部门有决定权,如检察院有权建议采用羁押的强制措施,而法院有权决定是否采取所建议的强制措施,可以起到互相制衡的作用,也是澳门刑事诉讼法典第179条第1款及第250条第2款的立法本意。都拉黑名单了,还接个P
  因此,在侦查阶段,对嫌犯适用的强制措施必须由检察院建议,法院才能作出。即只有检察院及法院都认同的情况下,才能对嫌犯适用剥夺自由的强制措施。这样才能有效保障嫌犯的人权,才符合两司法机关相互制约的原则。
  另外,法官将已被释放的拘留犯再次拘留,以便作出首次司法讯问及对嫌犯采用羁押的强制措施,这明显违反刑事诉讼法的精神。澳门刑事诉讼法典第241条第1款(c)项明确规定拘留命令状必须说明引致拘留的事实及依法构成拘留依据的情节,这是防止因同一事实被拘留两次或两次以上。如容许以同一犯罪事实对嫌犯作出两次或两次以上的拘留,这容易变成无限期的拘留,使法律规定的48小时拘留期限丧失意义。
  二、法官违法作出诉讼行为,检察院可不出席
  澳门刑事诉讼法典第179条及第50条第1款b 项规定,法官采用强制措施前,应先听取嫌犯陈述或在首次司法讯问后采用强制措施,但根据第250条第2款,首次司法讯问及适用强制措施都是应检察院的声请,没有检察院的声请,法官主动进行首次司法讯问,违反了刑事诉讼法典第250条第2款的规定,检察院可不出席。因刑事诉讼法典第105条规定,违反或不遵守刑事诉讼法的规定,会导致有关诉讼行为无效或非有效。根据法律禁止结果亦禁止任何达到该结果的途径的法律原则,法律不容许任何人命令或参与作出有关无效或

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