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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
新形势下公安思想政治工作队伍建设的改革创新
【英文标题】 The Reformation and Innovation of Public Security Organ's Team Construction of Ideological and Political Work under the New Situation
【作者】 曹礼海【作者单位】 湖北警官学院思政部
【分类】 其他
【中文关键词】 公安管理;思想政治工作;队伍建设;改革创新
【英文关键词】 Public Security Managemen; Ideological and Political Work; Team Construction; Reformation and Innovation
【文章编码】 1673-2391(2017)06-0067-07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2017年【期号】 6
【页码】 67
【摘要】

习近平总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求,是建警治警的总方略、立警从警的座右铭。公安思想政治工作和政工队伍建设必须以此为统领不断改革创新,为推动公安工作健康发展提供坚强有力的思想保证和组织保障。

【英文摘要】

General Secretary Xi Jinping put forward the sixteen words general requirements for public security work including "loyal to the party, serve the people, impartial law enforcement, strict in discipline". It is the general strategy of building and managing police, it is also the motto of establishing and pursuing police work. Public security organ's ideological and political work and the team construction of political workers must be used as a guide to keep continuous reformation and innovation, while providing a strong and powerful ideological guarantee and organizational guarantee for promoting the healthy development of public security work.

【全文】法宝引证码CLI.A.1235305    
  思想政治工作是我党一切工作的生命线。公安思想政治工作是公安工作的生命线。公安思想政治工作队伍的建设直接关系到公安思想政治工作能否顺利开展,关系到人民公安能否很好地践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的十六字方针。
  一、当前公安思想政治工作队伍的构成及特点
  (一)思想政治工作队伍的构成
  狭义的公安思想政治工作队伍,是指“在公安机关专职从事思想政治工作的人员”。{1}广义的公安思想政治工作队伍“包括党团组织、各级公安机关中的思想政治工作职能部门、教育者、理论教育和研究队伍、共产党员等,以及其他有条件做公安思想政治工作的人员。”{2}目前,在公安思想政治工作队伍中,对公安思想政治工作起着主要作用的是专职公安思想政治工作者以及兼职政工干部。所以本文将队伍建设的着力点放在这两者上。
  在公安思想政治工作队伍中存在的不容小觑的问题是,一方面专职公安思想政治工作者占比很小,专职公安政工干部数量的大幅减少,某种程度上增加公安政工干部的工作负荷,应付式、被动式、工具式的思想政治工作方式成为流行病,但专职公安政工干部是思想政治工作队伍的主体和骨干;另一方面,兼职公安思想政治工作者量大面广。兼职的公安思想政治工作者,一般为“双肩挑”,如兼任党委(总支、支部)书记职务的领导干部和其他负有“一岗双责”的领导干部,如纪检(督察)干部等。
  (二)思想政治工作队伍的特点当前公安思想政治工作者队伍有五个鲜明特点:
  1.党员占主体
  思想政治工作是党的工作,公安政工干部必须是中共党员,这个原则基本得到遵循。党员为主体,是公安思想政治工作队伍具有战斗力的根本保证。其中,党组织领导干部和政工部门的党员干部是公安思想政治工作队伍中的中坚力量。
  2.文化层次高
  由于历史原因,老一代公安思想政治工作者的文化程度相对较低,大专文化为主体。近年来进入公安思想政治工作队伍的干部文化程度比较高,许多公安机关的党组织书记、政治部主任、政委、教导员等是大学本科,甚至有研究生。他们接受过系统的基础教育,吸收新事物的能力较强,为思想政治工作上水平提供了文化支撑。
  3.青年为主力
  当前公安思想政治工作队伍在年龄结构方面趋于年轻,年轻人视野开阔,反应敏捷,思想新潮,富有朝气,给公安思想政治工作队伍带来生机活力。同时,由于思想政治工作是一门实践性非常强的工作,需要一定的阅历和经验,年轻的政工干部需要加强实践锻炼。
  4.知识面广
  新一代公安思想政治工作者拥有熟练的互联网技能,真正做到“不出办公室,能知天下事”;喜欢探索未知领域,掌握新信息,研究新问题;交际面广等等。老一代公安思想政治工作者被人称为“万金油”,就是什么都知道一点,什么都会一点,在为民警排忧解难方面发挥了积极作用。
  5.执行力强
  因为学历较高,所以领悟力强;因为能够领悟,所以执行力强;因为执行力强,所以动手能力强。新一代公安思想政治工作者的文稿撰写、会议组织安排、活动协调布置、信息输送沟通、工作检查督办等能力比较强。一些公安政工干部还能够创造性地执行,在规定动作中创新自选动作,丰富了思想政治工作的方式方法。公安思想政治工作队伍呈现出“长江后浪推前浪”的可喜态势。
  二、聚焦公安思想政治工作队伍的素质和能力建设
  (一)素质建设是公安思想政治工作队伍建设的重中之重
  1.政治品格立身
  (1)坚持党性原则。面对各种现实的思想和矛盾,公安思想政治工作者“要牢牢把握对党忠诚这一政治灵魂,矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要旗帜鲜明讲政治,牢固树立'四个意识',切实筑牢忠诚警魂,更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加坚定自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐,更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”{3}
  (2)坚定理想信念。十九大报告指出:“自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”{4}当下社会思想活跃、思潮激荡,其中不乏贬低、否认中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的声音。公安思想政治工作者要切实增强政治敏锐性和鉴别力,“必须以理论上的清醒保证理想信念上的坚定,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。”{5}在灵魂深处真正解决好“为何从警”这一人生选择、“如何做警”这一职业要求、“为谁用警”这一政治方向,大力弘扬人民警察核心价值观,着力培育为党和人民利益而战、为法律尊严而战、为警察荣誉而战的战斗精神,坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者捍卫者。
  (3)崇高的职业追求。崇高的职业追求是公安思想政治工作者的政治品格在从业态度上的鲜明体现。由于种种原因,社会上贬低思想政治工作的现象并不少见,有的单位一些领导也存在忽视甚至排斥思想政治工作的现象。这些现象和情况,对公安思想政治工作者既是压力也是挑战,更是意志的磨砺。我们既要深刻总结过去公安思想政治工作“假大空”的教训,放低公安政工干部的身段,又要深刻认识思想政治工作新的使命,增强公安思想政治工作的责任感和荣誉感。要以一种执着的态度,把公安思想政治工作作为一种事业,作为崇高的职业追求。
  2.思想水平见长
  (1)有思想才有影响力。在计划经济年代,即使个人思想水平不高,思想政治工作者也可依据某种居高临下的地位发挥作用,民警也会因为你是党组织的代表而认你三分。但在当下多元社会环境里,有的民警已经消除了对公安政工干部的敬佩感,他们认可公安政工干部的教育引导,不是看你喊什么口号、读什么文件、传什么精神,而是看你的思想、你的观念、你的视野,唯有思想深刻、见解独特、分析精辟,才能使别人信服。公安思想政治工作者要努力提升自己的思想高度,用思想的力量、思维的能量、思路的增量吸引人、引导人、感染人。
  (2)讲真理才有说服力。思想水平的重要体现是公安思想政治工作者是否掌握真理,真理是思想的底气。所谓真理,就是对事物运动规律的正确认识和表达。公安思想政治工作者把握了真理,就赢得了说服人的逻辑起点。无论是政治、社会治理上的宏观大事,还是日常生活和具体工作的小事,都有真理性的问题。当然,真理是具体的、发展的,人的认识不可能穷尽真理,公安思想政治工作者也不可能是真理的化身。但是,相对于你的工作对象,一定要体现你所说的道理的正确性和准确性。依靠真理性增强思想底气,是公安思想政治工作者的立身基石,没有底气的公安思想政治工作者是无法影响人的。
  (3)显深度才有感召力。马克思说过:“理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人。”{6}这个“彻底”就是理论深度。真理要使人接受,不是靠一个结论、一个概念的反复宣教,而是靠真理所蕴含的深度思辨、深邃思考让人信服。公安思想政治工作者的工作价值,就在于帮助民警认识真理的深度性,而要帮助民警认识真理的深度,公安思想政治工作者自己必须理解真理的深度,学会对事物进行细分解构,梳理其内在关系,揭示事物发展的必然趋势,把握真理所揭示的客观规律。
  3.科学态度至上
  (1)科学需要摒弃马虎和虚伪。值得注意的是,许多人不认为思想政治工作是一门科学,似乎思想政治工作就是玩虚的,不够严谨和细实。这是一种误解。科学态度强调对客观事物认知的精准,即“是什么、不是什么”有明确边界,不能模糊不清,不能张冠李戴。在实际工作中,确实也有一些公安思想政治工作者不追求精确,布置、总结工作总是用“结合”之类的“捣浆糊”的话,掩饰工作的浮躁和表浅。我们要摒弃马虎和虚伪的非科学态度,不搞“大呼隆”的活动,不搞“高八度”的说教。思想政治工作只有成为一门科学,才有生命力。
  (2)科学需要分析和洞察。科学的态度体现在对人和事的科学分析上。掌握了科学的分析方法,思想政治工作就不会变成毫无说服力的空话堆积和教条标签。毛泽东说过,认识问题,一进了门,就要抓住本质。这里讲的抓住本质,就是观察问题、认识问题的穿透力。洋洋万言,滔滔不绝,始终在表面或非主要方面兜圈子,必然导致民警的厌倦和排斥;只有迅速抓住本质,牢牢抓住本质,人木三分地把问题说通透,民警才能信服你。
  4.人文素质塑形
  (1)人品要高尚。人品,就是人的品质。高尚品德和模范行为本身就是一种无声的思想政治工作。亚里士多德曾经说过:“与其他人相比,人们更容易和更坚定地相信完美的人,无论在什么问题上都是这样,而且为同一个问题意见分歧又不能确切断定时更是这样。”{7}公安政工干部要充分利用这个心理优势,树立可靠、可信和可亲的人格品质。同时,严守政治纪律,不为噪音所扰,不为暗流所动,自觉遵守廉政准则,始终保持共产党人的蓬勃朝气和人民警察的浩然正气。
  (2)心态要平稳。公安思想政治工作者面对各种各样的人,他们的世界观、人生观、价值观不一,对同一件事情的看法不可能一致。倘若我们太情绪化,太计较,太在乎别人的看法,必然举步维艰、苦恼万分。公安思想政治工作者要受得住委屈、经得起指责、听得进抱怨,始终保持阳光心态,用正能量激励他人。对来自社会甚至是上级领导的各种不顺意说法,不要过于计较。自身情绪波动导致的不良影响,远远大于外界矛盾冲突带来的负面反应。心态决定一切,公安思想政治工作者应当牢牢记取这个道理。
  (3)修养要提升。修养,通常指自警、自省、自律的自觉约束意识及其善于克己的行为方式。古人有所谓“修身治国平天下”的说法,修身即是成就事业的必备要求。市场经济大背景下,利益无处不在,诱惑无处不有;社会开放环境里,腐朽思想沉渣浮起,落后文化时常显现。如果缺乏自我修养,丧失警惕,随波逐流,极易“一失足成千古恨”。公安思想政治工作者要自觉修炼事业之心,志存高远,不为私利处心积虑;自觉修炼人本之心,见性见心,堂堂正正与人为善;自觉修炼宽容之心,团结互助,懂得互助共赢做事之道;自觉修炼正派之心,走正路,不搞团团伙伙;自觉修炼奋斗之心,精神饱满,始终保持工作激情;自觉修炼无极之心,积极进取,在历练中感悟人生,超越自我。
  5.情感交融聚心
  (1)以情感增强感染力。思想政治工作的真理性是基础,但只有真理的基础未必能够奏效。其重要原因在于民警在接受外界思想影响的过程中,还有大量的利益、情感、文化习惯等因素发生作用。当下,情感文化影响人的思想的分量越来越重,只讲道理但缺乏情感已经行不通了。那些腐败的领导干部在台上也讲大道理,他们讲的大道理也是“真理”,但他们的情感已经不真实了,台下的听众已经不相信他们所讲的大道理了。
  (2)以形象增加亲和力。“形象是能引起人的思想和感情活动的具体形状或姿态。”{8}公安政工干部的这种形状或姿态主要体现在两个方面:一是你的个人形象是否给人以好感,二是你说的事情能否与民警现实生活的实际感受相吻合。公安思想政治工作者如果不能适应这种感觉,只顾及自我目标即宣传教育任务的实现,不仅很难影响人,还会导致反感,以至于正确的东西也会令人讨厌。公安思想政治工作者只有准确把握民警思想脉搏,体察民警所需所盼,才能扩大思想政治工作的覆盖面和影响力。
  (3)以开放增加辐射力。开放心态也是一种情感。公安思想政治工作者要比一般人更开放,把自己的“心”向民警开放,让民警感受到你想法的真诚、宣传的真切、教育的真情;把自己的“脑”向世界开放,使全球的信息、全国的大事、公安的新闻等存储进你的“脑库”,以备不时之需;把自己的“胸”向社会开放,始终以平和心态看待千变万化的社会现实,让各种群体了解你的胸怀、了解你的为人、懂得你的思想、采纳你的建议。只有对外界事物保持强烈兴趣,对各种思潮进行了解分析,对社会政治生态有所探讨研究,才能增强思想政治工作的辐射力。
  (二)能力建设是公安思想政治工作队伍建设的根本
  1.决策能力建设的要求
  (1)谋划总体思路。辛弃疾在《议练民兵守淮疏》有云:“事不前定不可以应猝,兵不预谋不可以制胜。”{9}公安思想政治工作与精神文明建设、党建工作、警务等工作一样,需要谋划年度工作的总体思路,谋划阶段性工作的总体安排。特别是各级党组织要履行党章赋予的“领导思想政治工作”的职责,必须对思想政治工作提出总体思路及实施规划。但是,当前有的公安政工干部谋划总体思路的能力欠缺,存在“抄文件、靠外脑、画葫芦”等现象,思路狭窄,影响思想政治工作上档次、出精品、占前沿。
  (2)善决重大事项。思想政治工作也有重大事项需要决策,如形势与政策宣教活动的主题、公安文化发展战略的制定实施、突发性事件的舆情引导,等等。公安思想政治工作者要善于审时度势、把握机遇,适时作出决策,明确目标任务,制定工作方案。思想政治工作的许多事情看似虚,做起来是实的,需要环环相扣、步步为营、与时俱进,不善于决策重大事项的公安政工干部,充其量是一名办事人员,其职业

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}{2}龚正荣.公安思想政治工作实务[M].北京:中国人民公安大学出版社,2011:34.

{3}{5}郭声琨.切实做到对党忠诚服务人民执法公正纪律严明[EB/ O L ]. h tt p ://p o l it ic s .p e o p l e . c o m . c n /n 1/2017/0528/ c1001-29305452.html,2017-10-28.

{4}{11}习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http://news.sina.com.cn/china/xlxw/2017-10-18/ doc-ifymviyp2209236.shtml,2017-10-28.

{6}中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社,2002:207.

{7}高鑫.思想政治劝服论[M].北京:中国社会科学出版社,2016:112.

{8}秦启文,周永康.形象学导论[M].北京:社会科学文献出版社,2004:3.

{9}陈放,谢宏.文化策划学[M].北京:时事出版社,2000:15.

{10}柴艳茹,曹礼海.警察公共关系[M].北京:中国人民公安大学,2014:4.

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