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【期刊名称】 《科技与法律》
加强司法鉴定管理完善知识产权鉴定制度
【作者】 霍宪丹【作者单位】 司法部司法鉴定管理局
【分类】 司法鉴定学【中文关键词】 司法改革;司法鉴定;知识产权
【期刊年份】 2008年【期号】 3
【页码】 69
【摘要】 司法鉴定是一种科学实证活动,也是依法参与诉讼的活动,具有法律性与科学性统一的基本属性。本文结合学习党的十七大精神,针对司法鉴定面临的新任务、新要求,对司法鉴定新定位以及知识产权司法鉴定的若干问题进行了深入思考并提出了若干论点。
【全文】法宝引证码CLI.A.1151835    
  全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益,是党的十七大提出的新任务、新要求。司法鉴定作为国家司法制度的重要内容,担负着保障司法活动、促进司法公正的职责。因此必须按照党的十七大精神,将之放到促进民主法治建设、深化司法体制改革的大局上来思考、来把握、来谋划,进一步深化司法鉴定体制改革,理顺外部关系,健全制度规范,完善工作机制,提高工作水平,为诉讼活动提供可靠的技术保障和优质高效的专业化服务。
  一、深刻认识司法鉴定工作面临的新任务、新要求
  1、加强司法鉴定管理改革是深化司法体制改革的重要内容
  党的十七大提出,要加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威。深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。司法体制改革将更注重满足人民群众的诉讼要求,更强调解决人民群众反映强烈的突出问题,更关注解决影响司法公正的体制性问题,这对于司法鉴定提出了新任务、新要求。
  2、不断提高司法鉴定的公共服务功能是建设服务型政府的内在要求
  建设法治政府、责任政府、服务政府,深化行政管理体制改革,健全政府职责体系,完善公共服务体系,推进电子政务,强化社会管理和公共服务,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,是党的十七大确立的行政管理体制改革目标。司法鉴定作为一种公共产品,肩负着既要保障司法机关正确履行诉讼职能,又要保障当事人诉讼权利实现的重要职责。从司法鉴定近年发展的情况看,当前我们面临的重大问题是缺少一批分工科学、布局合理、优势互补、社会共享、水平高、能力强和社会公信度好的司法鉴定的国家队。这就要求政府管理部门必须加大投入,培育和组建一批司法鉴定的国家队,充分发挥主渠道作用,不断提高政府提供基本公共服务的能力和水平。
  3、加强司法鉴定行业自律建设是实践科学发展观的必然要求
  党的十七大提出,要实践科学发展观,坚持以人为本,高度重视和改善“民生”,维护公民合法权益。司法鉴定工作直接与人民群众打交道,服务态度和服务方式的好坏影响到司法鉴定行业的形象,鉴定质量的高低关系到人民群众的切身利益,必须教育司法鉴定队伍牢固树立“服务大局、执业为民”的理念,在改进工作方式、改善服务态度、提高鉴定质量上下功夫,切实解决多头重复鉴定和久鉴不决等群众普遍关心的问题。与此同时,司法鉴定从业人员既要钻研业务,更要讲政治、崇尚法治、尊重科学,深入开展社会主义法治理念教育,加强政治思想和职业道德教育,大兴学习法律知识之风,打造一支政治素质、业务素质和职业道德高的队伍。
  4、加强司法鉴定工作是促进社会和谐的重要途径之一
  司法鉴定是解决纠纷的重要工具之一。党的十七大提出,要建立多元化纠纷解决机制,及时解决矛盾,化解纠纷,维护社会稳定,构建和谐社会。司法鉴定及其结论作为一种客观性程度较高的科学技术手段和一种国家法定的证明制度,是建立多元化纠纷解决机制不可或缺的核心要素之一,在促进社会和谐方面具有十分重要的作用。
  二、进一步明确和把握司法鉴定的基本定位
  司法鉴定是综合运用技术手段、专门知识、职业技能和执业经验为诉讼活动提供技术保障和专业服务的一种司法证明活动。它既不是司法行为,也不是行政行为,而是一种科学技术实证活动,也是依法参与诉讼的活动,具有法律性与科学性统一的基本属性。
  1、在证据制度中的定位
  司法鉴定在证据体系中具有特殊功能,作为一种核心证据在司法活动中往往发挥着至关重要的关键作用。司法鉴定的双重属性要求在实施司法鉴定活动时,既要遵守司法活动的程序和要求,也要遵循科技工作的客观规律和技术规范。这种双重属性决定了司法鉴定作为一种客观因素较高的可量化、可检测的技术手段,是一种法定的证据调查方法、一种国家层面的司法证明制度。
  2、在司法制度中的定位
  在“十一五”规划中,司法鉴定曾经与律师、公证、法律援助、经济仲裁等共同作为法律服务纳入了“规范发展商务服务业”。党的十六届六中全会的决定对其制度定位重新作出了重大调整,将其与检察监督、刑罚执行、教育矫治、刑事赔偿、司法考试等并列为司法保障制度。可见,司法鉴定制度是司法制度的重要组成部分,也是重要的司法保障制度。
  3、在行政管理中的定位
  首先,从国家管理层面看,《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)赋予司法行政部门代表国家行使司法鉴定管理的职能。司法行政机关不是诉讼职能部门,与诉讼机关无隶属关系,与诉讼双方更无利害关系,管理司法鉴定没有自己的特殊利益。由其履行国家管理职能有利于以人民利益作为工作的出发点和落脚点。其次,从社会公共管理层面看,司法鉴定提供的是一种公共产品,司法鉴定管理具有公共管理和公共服务相统一的特点,属于社会管理的范畴。再者,司法鉴定管理属于行政许可范畴。《决定》并没有采取建立在人财物隶属关系基础上的直接管理方式,而是以行为管理模式为基础,定位

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