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【期刊名称】 《法学杂志》
对英美惩治犯罪的新观察
【作者】 陆红【作者单位】 美国亚里桑那立州大学
【分类】 其他【期刊年份】 1995年
【期号】 3【页码】 43
【摘要】 本文作者是我国赴美学子,现正在美国亚里桑那立州大学攻读司法学博士学位身在异域,心系祖国,不远万里向本刊投稿,并附信说,我在美国的几年学习生活中,使我对英美的刑事司法制度有了进一步了解这两个国家公民的犯罪率都很高,他们在惩治犯罪上也有微妙变化,现向国内法学界介绍,供参考。
【全文】法宝引证码CLI.A.17898    
  美国和英国均是高犯罪率的国家。到1994年底,美国的监狱人口已达140万,约占其人口总数的千分之五。而其犯罪趋势仍有增无减。在英国,近年来枪支及暴力也引起民众的恐慌。迫于社会的压力,英美两国政府均实施了若干治理犯罪的新政策,英国甚至不惜在其传统的“人权”原则方面作些调整。
  为了有效地打击犯罪,美国于1994年底通过了引人注目的“犯罪法案”。在此前后一系列对付犯罪的新措施相继出台,在全国范围掀起了向“犯罪”开战的浪潮。第一,大量增加警力,加强警察装备。美国联邦政府专门为各州犯罪率最高的城市拨款,用以增加警力,提高警察与公民的比例。推广所谓的“社区巡逻”,争取“每个角落都有巡警”。与此同时,警察装备也在逐步提高,不少军用装备被用来武装警察:第二,广泛使用监视器。为了及时发现及制止犯罪,除了银行、商店等私营企业普遍自行安置监视器外,美国各州政府纷纷出资在公共场所安置录像监视器。有些城市甚至在公共交通工具上也使用录像监视器。第三,加重刑罚,“犯罪法案”规定“犯三次重罪者,终身监禁”。“犯罪法案”的新规定,旨在重建其刑法的严肃性。使刑罚达到惩罚及威慑的作用。然而“三次重罪、终身监禁”制并没有从根本上解决问题,反而给监狱带来新的压力和危机。最终,监狱会为承受“累犯”而释放更多的“初犯”及“再犯”者。第四,将青少年犯重罪者以成人审判。随着美国青少年犯罪的日益增多,青少年犯重罪的比例也日趋上升。例如,纽约市在1986年家庭法庭审理的青少年案中,绝大多数是轻罪案:到1994年,90%以上的案件涉及杀人、抢劫、强奸及枪击的重罪案。其犯罪手段与成人犯罪几乎没有区别,甚至更凶残。因此,许多州(如:加州、北卡罗来纳州)纷纷规定了凡13或14岁以上的青少年犯重罪者可以按成少、审判。观察家及学者则担心,这些“经过监狱生活磨炼的青少年”出狱以后,将会给社会带来更严重的后果。第五,鼓励开设“戒毒诊所”美国联邦监狱关押的滥用毒品者占其监狱人口的60%。在共和党里根及布什执政期间,曾为政治斗争的需要而发起反毒品战。规定凡滥用毒品者必须按联邦法服刑10年,今天美国监狱的过度拥挤,在很大程度上也与这场“反毒品战”有关。为了缓和监狱压力,使重罪犯得到应有的惩罚,很多法官将吸毒犯判处“戒毒诊所”,以代替刑期。这种模式事实上有一定成效。
  美国对付犯罪的新方法主要是以其经济及科技作后盾的。值得注意的是,而对日趋严重的犯罪,美国法律制度中强调个人权益(实质是广泛保护犯罪者的权利)的原则并没有一丝一毫的松动。相反,英国则较大地调整了保护“人权”与打击犯罪的关系。
  首先,为了打击流窜犯及非法移民,英国政府发行了全国公民卡。公民卡的实施及使用涉及到英国

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