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【期刊名称】 《法律文献信息与研究》
成人政法院校图书馆文献资源建设与发展
【作者】 王立生【作者单位】 四川省政法管理干部学院图书馆
【分类】 其他【中文关键词】 成人政法院校图书馆;文能资派建设
【期刊年份】 1999年【期号】 2
【页码】 44
【摘要】

本文对成人政法院校图书馆文故资源建设现状及存在的主要问题进行了分析,认为成人政法院校图书馆文砍资源建设必须要用正确的,全新的现念来指导,并从“加强领导和协作保津”,“提高专业队伍整体素质”,“文砍资源共建”,’提高业务规范化水平”等七个方面,提出成人政法院校图书馆文放资源建设发展对策。

【全文】法宝引证码CLI.A.1135447    
  1.引言
  文献资源是高校图书馆发挥其教育职能和情报职能的物质基础,图书馆在信息社会化时代最重要的优势,在于其长期积累存储的文献资源。改革开放以来,随着政法教育的加强,政法院校的恢复,成人政法院校的建立,成人政法院校图书馆事业有了很大的发展。成人政法院校大部分是八十年代初,为适应政法干部教育经常化、正规化、制度化的要求陆续建立起来的。目前,全国有成人政法院校29所,校舍占地面积2, 011. 2亩,开设专业33个,专兼职教师2,500多人,在校生总规模3. 5万余人,累计培训业务骨干和各级政法领导干部20多万人,已经成为我国法学教育战线上一支充满活力的生力军和提高政法干部队伍素质的重要基地,成人政法院校图书馆事业随之有了相应发展,司法部部属政法院校图书馆和各省政法(含公安、司法、检察)管理干部学院图书馆现已发展到33个,其中成人政法院校图书馆就有了28个,约占总数的85 %。与此同时成人政法院校图书馆专业队伍不断壮大,馆舍条件得到改善,现代化设施逐步安装,藏书已达230多万册。在成人政法院校图书馆事业发展中,文献资源建设是一个非常重要的问题。十几年来,各馆根据成人政法院校办学宗旨,有针对性地、系统完整地收集文献,形成了自己的馆藏特色和法律文献相对收藏优势,对支持教学和科研工作,满足用户需求,已具有了一定文献资源基础和保障。
  成人政法院校图书馆一般建馆历史较短,无论资金、馆舍条件、专业队伍水平、文献资源建设、现代化技术应用诸方面与普遍高校图书馆相比,均存在有很大的差距。成人政法院校图书馆既具有成人高校图书馆的特点,又具有专科图书馆的特点。如文献收藏总体规模小、文献的法律专业性特色较强、用户较少、需求相对集中、持续性强、利用文献的目的较为单一、所需文献方向性较固定等特点,这些特点对成人政法院校图书馆文献资源建设提出了更高的要求。
  2、成人政法院校图书馆文献资源建设问题分析
  成人政法院校图书馆,是针对成人政法院校发展需要和教学科研管理工作要求,收藏和传递法律文献的集散地。但是其整体文献资源建设与成人政法院校发展还不相适应,与图书馆现代化建设亦不相适应,还不能真正满足用户的需求。
  2. 1文献收藏数量不足
  成人政法院校图书馆是专业性图书馆,科学、合理、丰富的法律文献收藏应是其馆藏优势。但在实际上馆藏文献A明显不足,文献信息贫乏,文献保障水平较低,集中反映在人藏文献资源和提供服务能力方面。按全国成人政法院校九七年在校生人数计算,学生人均占有藏书量仅70册。我院学生人均占有藏书量约有120册,都距司法部要求学生人均占有藏书200册的文献保障数相差甚远。从我馆近两年不完全统计资料来看,用户利用检索工具查到的所需中文法律文献信息,约有35%左右在本馆无法找到原始文献。另一方面,过分强调专业性、特色性原则采购书刊,忽略了成人教育特点,导致边缘学科与法学相关的专业文献出现缺藏,实用性专业文献数量不足,现有馆藏文献资源与成人政法教育的改革不适应。
  2.2文献品种重复较为严重
  优选核心期刊作为图书馆重点馆藏文献,已成为成人政法院校图书馆节约经费、节省人力、解决图书馆与用户供需矛盾、馆藏空间不足与文献收藏量剧增之间矛盾,从而优化馆藏所普遍采取的措施,这一措施无疑起到了积极作用。但是,这种由各馆独立进行的优化,缺乏整体规划与宏观控制,很容易造成图书馆期刊品种的重复和缺藏,即部分期刊要么各馆都有收藏,要么各馆都无收藏,这种重复和缺藏严重存在于成人政法院校图书馆,使得文献资源建设不完备,导致文献资源保障水平下降.由于成人政法院校图书馆与司法部部属院校图书馆之间、与成人政法院校图书馆各馆之间联系不够紧密,与其他普通高校图书馆的协作也较少,因而加剧了这一矛盾状况。
  2. 3文献收藏量普遍减少
  经费紧缺、书刊涨价使得各馆文献收藏量大大减少.成人政法院校的经费不是按在校学生人数拨款,教育经费不足问题尤为突出。尽管各院校在可能的限度内逐年增加图书馆购书经费,但是购书经费却始终无法跟上书刊价格增长的速度,迫使图书馆购置文献的品种逐年减少。从1987年与1997年我馆报刊人藏品种对比来看,1987年期刊订购品种为535种,1997年保留226种,减少58%;1987年报纸订购品种为138种,1997年保留50种,减少64%;外文期刊订购了18种,1997年仅保留3种,减少了83%。这种情况各成人政法院校图书馆都不同程度存在,馆藏文献本应保持其完整性、系统性和连续性,因经费等因素遭到了不同程度的破坏。
  2.4重点文献比例偏低
  成人政法院校图书馆是专业图书馆,丰富的法律文献资源是其馆藏特色,但在实际上法律文献资源基础仍很薄弱,所占比例偏低,法律文献约占总藏的35%,其他文献约占60%以上,馆藏文献不成比例,体现不出成人政法院校图书馆法律专业特色。在国外,例如美国的法律图书馆法律文献一般占90纬以上,虽然国外专业图书馆比例不一定完全适用我国,但目前成人政法院校图书馆法律文献的收藏比例显然还远不能满足教学和科研的需要。
  2. 5采访工作存在较大困难
  法律专业文献分布和出版有其固有特点,即非正式出版物多,内容自办发行出版物多。我国各级立法、司法、检察、审判、公安均有本系统大量的文献资源,这些文献一般针对性强,较适用成人政法院校教学和参考。因其部分文献的保密性,搜集文献渠道更显多样化。加之受市场经济影响,回扣风严重,书商的广告战术频频出台,给成人政法院校图书馆采访工作带来不可低估的影响。采访人员在经费紧缺的情况下,面对出版发行信息散乱和一些名不符实的广告,工作难度加大,“举步维艰”。
  3成人政法院校图书馆文献资源建设发展思考
  涉及文献资源建设的因素十分复杂,包括图书馆事业客观发展的必然性和各馆主观努力的能动性,以及宏观上整体规划协调和微观上具体分工协作等问题。因此,成人政法院校图书馆文献资源建设要真正发挥其作用,服务子用户,必须具有正确的发展观念和切实有效的发展对策。
  3. 1成人政法院校图书馆文献资源建设发展观念
  成人政法院校图书馆与普通高校图书馆一样,其文献资源建设受传统模式的影响,缺乏整体规划。很长的一段时期内,“自给自足”的建设思想起主导作用。对于文献资源建设基础较差,家庭又薄的成人政法院校图书馆来说,尽快转变观念尤其必要。
  3.1.1从“大而全”、自小而全”转向资源共享
  成人政法院校图书馆受“大而全”、“小而全”的收藏观念影响,追求的是各馆个体藏书体系的完备。从整体文献资源建设角度来考虑,这种藏书模式显然已不适应成人政法院校图书馆事业的发展,因为法律文献资源建设对于“任何图书馆,无论规模多大,都无法做到自给自足,而必须成为一个系统的组成部分,更新观念就要从“大而全”、“小而全”转向资源共享的文献资源建设发展观念,“全”只是主观愿望,客观事实是很难收“全”。成人政法院校图书馆受经费短缺、规模不大和办学模式的制约,各馆文献资源建设重点主要是收集本院校法学专业的教学参考文献和特色文献,而其他文献信息来源应逐步发展以馆外资源的利用为主。
  3.1.2从单一载体收藏转向多种载体共藏
  长期以来图书馆收藏的文献大部分为纸质型,科学技术的发展使文献单一载体向多样化发展,缩微化、磁带化、光盘化文献越来越多。载体的多样化,使文献资源建设发生了变化,例如电子出版物,我国在近十年内仅以软盘为载体的就有2,000余种,而以只读光盘为载体的文献,近三年已出版200余种,电子出版物正以其特殊的优势为图书馆界所接纳。这个新生事物的出现给文献资源建设带来了新的课题,在收集新型载体文献的同时,也应考虑对其进行整体规化和协调,力争尽量避免纸质型文献资源建设时出现的各种重复和浪费。
  3.1.3从封闭型收藏转向开放型建设
  人们对图书馆由封闭型转向开放型观念的转变,需要有一个认识过程。从某种意义上讲文献资源建设的“封闭”,是各馆对本院校文献资源建设高度负责的一种表现。我们必须把这种负责从局部提高到全局,应该认识到各馆文献资源是社会资源的一部分,成人政法院校图书馆的文献资源建设不仅仅关系政法图书馆事业的发展,而且关系到全国文献资源整体建设。文献资源建设最终是为了提供服务,服务方式的“封闭”会造成大量文献资源的浪费。成人学生阅历广、思维理解能力强、讲求务实、对他们采取开架服务,无疑会提高馆藏文献的利用率,促进文献资源建设工作。图书馆的开放还意味着要转变过去成人政法院校图书馆只为本院校用户提供服务的观念,逐步向社会提供服务。
  3. 2成人政法院校图书馆文献资源建设发展对策
  成人政法院校图书馆文献资源建设的实施与启动需要切实可行的计划和对策,我们讨论对策的前题是如何能更好的开发利用文献资源,这也是成人政法院校图书馆文献资派建设的目的。
  3.2. 1切实加强领导和协作保障
  成人政法院校图书馆文献资源建设纵向归属司法部部属政法院校图书馆协作委员会规划、协调,横向是各地区高校图情工委成人组.建国以来我国就一直在强调文献资源建设的协作,到了八十年代后期,我国图书情报展开了文献资源整体布局的战略研究,在理论建设上取得一定成果,各协作委都希望促进一种大范围的,并能从宏观上通盘规划的文献资源建设。但是客观实际却不尽人意,馆际协作缺乏统一具体的法律规范。协作组织有的挂靠到某个部门,有的由某校牵头,基本属于一个联谊性机构,对各协作馆所在院校缺乏应有的权威性和责任感。
  司法部部属政法院校图书馆协作委员会在司法部教育司的直接领导下,作了大量的工作,取得了一些成绩。但是,由于种种原因,这些努力收效却不理想,要么没有坚持多久,要么没有应用于实践。例如,法律图书联合采购问题,协会在华东和成都会议上专门作过研究,与会代表共同认为采购工作必须转变观念,由各自为政走向联合采购。五年过去了,联合采购只有十余馆参加,没有全面实现。又如,法律图书联合目录,我馆根据协会的要求,采取积极态度,连续两年将本馆新人藏法律图书目录寄给主办馆,却一直没有得到任何回复,馆际协作缺乏系统具体的法律法规。再如,经费问题始终没能按《普通高等学校图书馆规程》拨款,也制约着成人政法院校图书馆文献资源建设的发展。为此要尽快制订我国的《图书馆法》和相配套的法律法规(要包括文献资源建设法规),以法建

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【参考文献】

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{7}张玉礼.论信息高速公路条件下的文献资源建设.法律文献信息与研究,1997(2):40-42

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