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【期刊名称】 《法学》
挂靠企业法律问题探析
【作者】 杨红【作者单位】 青岛东海律师事务所
【分类】 其他【期刊年份】 1996年
【期号】 12【页码】 29
【全文】法宝引证码CLI.A.1124568    
  挂靠企业是近年来出现的一种特殊的经济组织形式。目前,我国法律对挂靠企业问题规定甚少,由于立法对因挂靠关系而发生的经济纠纷应如何处理规定得不够明确,实践中审理起来有相当的难度,各地在适用法律上极不统一,出现了同样案件却得出相反结论这一不正常的司法现象。笔者拟就挂靠企业的若干法律问题谈些粗浅的认识。
  一、挂靠企业的定义及法律特征
  挂靠企业起源于改革开放初期,在80年代后期得以迅速发展,是具有时代特色的产物。关于挂靠企业的法律概念,至今尚没有一个确切的解释。有人认为,挂靠企业就是把行政关系挂在某个系统或部门,并向该系统或部门交纳一定管理费,享受某些优惠政策的集体企业。还有人认为,挂靠企业是个体工商户、私有企业通过与被挂靠企业订立挂靠协议而在行政上隶属于被挂靠企业,经济上以被挂靠企业名义从事经济活动的一种新的经济组织形式。笔者认为,从实践来看,所谓挂靠企业就是挂靠户与被挂靠户通过订立挂靠协议的方式在当事人之间产生权利义务关系,挂靠户以按时向被挂靠户交纳一定的管理费来换取以被挂靠户名义对外从事经济活动的权利的经济组织形式。大部分情况下,挂靠关系表现为以“私”挂靠“公”的形式,即个体工商户、个人合伙、私营企业挂靠国有或集体企业,其挂靠目的就是为了享受公有制企业的优惠政策,获得经营上的便利条件;个别情况下,也存在“公”挂靠“公”的形式,即集体企业挂靠国有或集体企业,但是,这往往是一种假象,在此挂靠关系中,挂靠户挂靠的目的并非为了享受公有制企业的优惠政策,取得经营上的便利条件,因为其自身就是公有制企业,挂靠的真正目的是为了模糊人们的视线,将原为集体所有的企业财产窃为己有,借集体财产发个人的财。
  上述两种挂靠形式因挂靠户自身性质不同,其法律特征是不一样的,表现在:1.“私”挂“公”形式,挂靠之前挂靠户是以自己的财产从事生产经营活动,企业的资产是私人投入,私人所有。而“公”挂“公”形式,挂靠户挂靠之前是以集体的财产进行生产经营活动,企业资产全部由集体投入,归集体所有。2.“私”挂“公”形式,挂靠户取消了自己原有的名义,完全以被挂靠企业的名义从事生产经营活动。而“公”挂“公”形式,挂靠户仍然使用自己原有的名义对外进行经营活动。3.“私”挂“公”形式,挂靠户按时向被挂靠企业交纳一定数额的管理费和保证金,作为换取使用被挂靠企业名义的条件。而“公”挂“公”形式,因不需要使用被挂靠企业的名义从事经济活动,所以,挂靠户往往不交或象征性地交一部分管理费,以便由被挂靠企业代为保管企业人事档案材料等。4.“私”挂“公”形式,由于挂靠关系的真正确立,挂靠户的经营活动受被挂靠企

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