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【期刊名称】 《河南省政法管理干部学院学报》
当前审理虚报注册资本罪案亟待解决的问题
【作者】 李明 翟厚明【作者单位】 河南省虞城县人民检察院
【分类】 刑法分则【中文关键词】 审理;虚报;注册资本;解决;问题
【期刊年份】 1999年【期号】 1
【页码】 78
【摘要】

目前,违反《公司法》的犯罪屡有发生,虚报注册资本罪就是其中的一种。本文就司法机关审理此类案件中所发现的问题及解决的方法提出意见,以期对实际工作有所裨益。

【全文】法宝引证码CLI.A.1147187    
  
  公司制度是市场经济的产物,作为最主要的市场主体,公司对社会经济的发展起到了巨大的促进作用,并且伴随改革的深化,必将发挥更大的作用。正因如此,公司制度往往成为不法分子侵犯的对象,违反《公司法》的犯罪屡有发生,虚报注册资本罪就是其中较为突出的一种。尽管《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》和修订后的《刑法》都将此种行为规定为犯罪,但由于立法的不尽完善,给实际办案造成一定难度,易造成打击不力,影响执法的严肃性。如不及时加以解决,势必使健康有序的公司制度受到威胁,扰乱市场经济,并直接危害改革的成果。为保障市场经济健康有序的发展,对违反公司管理的犯罪行为必须依法打击,并通过立法或司法程序,对实践中出现的问题加以解决。笔者就审理虚报注册资本罪案中发现的问题及解决的方法提出浅见,以期对实际工作有所裨益,亦与同仁探讨。
  一、注册资本与虚报注册资本罪
  我国规定设立公司必须具备法定条件并实行登记制度,这一规定,既有利于国家对公司的管理,规范公司行为,约束和保障公司的经营活动,又改变了设立公司一律要经过审批的制度,更好地适应了市场经济发展的要求。
  注册资本必须真实、自有、足额、这是法定原则。而一些不符合《公司法》规定的申请公司登记者,为成立公司不择手段,铤而走险,以身试法,用虚报注册资本骗取公司登记。这种采取欺诈手段虚报注册资本,欺骗工商行政管理机关,取得合法的经营地位,以便堂而皇之地从事非法经营活动的违法行径,具有极大的社会危害性。
  所谓虚报注册资本,是指“实无资本而谎称其有”或“实有资本少于申报数额。”其手段是采取伪造合法的验资机构的验资报告或与验资机构的工作人员恶意串通,出具虚假的验资报告书欺骗公司登记主管部门,以达到非法设立公司的目的。这类不具有注册资本的“皮包公司”,实质上不具备生产经营的物质基础,它的股东既不可能以其出资额或所持股份为限对公司承担责任,也不可能以其全部资产对公司的债务承担责任。它们的存在并参与市场经济活动,必然使现代企业制度的实质内容荡然无存,严重干扰和破坏社会主义市场经济秩序,并给社会造成重大隐患。对于虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的不法之徒,必须依法追究其刑事责任。
  我国刑法第158条规定,申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本,欺骗公司登记主管部门,取得公司登记,虚报注册资本巨大、后果严重或者有其他严重情节的,应追究刑事责任。构成该罪的特征是:
  (一)其侵犯的客体是受法律保护的公司登记管理制度;(二)在客观方面,行为人实施了使用虚假证明文件或采取其他欺诈手段,虚报注册资本,欺骗公司登记主管部门,取得公司登记的行为,而且必须具备“数额巨大后果严重或者有其他严重情节”;(三)行为人在主观方面是出于故意而非过失;(四)犯罪的主体是特殊主体,即必须是申请公司登记的单位或自然人。谁敢欺负我的人
  二、审理虚报注册资本案中的困惑
  当前,虚报注册资本,骗取公司登记案时有发生,在审理这类案件中最大的难点和困惑就是如何确定罪与非罪的界限。
  我国公司法第206条规定:“办理公司登记时虚报注册资本,提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额5%以上10%以下的罚款,对提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司,处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”这一规定,确定了虚报注册资本不构成犯罪的违法行为进行处罚及处罚的标准,明确规定了只有构成犯罪的才追究刑事责任的原则。而根据刑法第158条的规定,虚报注册资本构成犯罪必须是采取了欺诈手段又骗取了公司登记,而且数额巨大,后果严重或者有其他严重情节,才追究刑事责任。但修订后的新刑法出台不久,由于立法技术上存在欠缺,司法解释滞后,办案没有明确的依据,以致给执法者造成无所适从的尴尬局面。另外,最高人民检察院和最高人民法院的解释还有冲突的地方。
  (一)何谓虚报注册资本数额巨大,后果严重或其他严重情节?
  根据《公司法》规定,股份有限公司的注册资本最低限额为1000万元。有限责任公司的注册资本,以生产经营和商品批发为主的不得低于50万元,以商业零售为主的不得低于30万元,科技开发咨询服务性的不得低于10万元。而司法实践中,由于对构成虚报注册

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