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【期刊名称】 《科技与法律》
论技术合同纠纷的非诉讼解决
【英文标题】 Alternative Dispute Resolution for Disputes Arising from Technology Contract
【作者】 马治国【作者单位】 西安交大技术经济法律研究中心
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 1992年
【期号】 4【页码】 26
【全文】法宝引证码CLI.A.180406    
  一、导言
  技术合同发生纠纷后如何解决?这是在订立技术合同时就应当考虑的问题。随着科技活动的内容和范围不断扩大,日趋复杂,科技活动中的经济因素的比重加大,科技人员商品意识和法律意识的逐渐提高,合同发生纠纷的概率增大。因为合同的任何一方主体在权益受到侵害时,都不愿同以往一样“自认倒霉”,而是会依法维护自己的合法权益,将以往隐蔽的纠纷公开化。对此,除应从订立合同条款时加以预防外,发生争议后正确有效的解决也是重要的一环。特别是长期为司法界和社会所不重视的非诉讼解决,将在技术合同纠纷解决中扮演重要角色。
  二、技术合同非诉讼解决的界定
  “诉讼”的概念是明确的,“非诉讼”却各有理解。技术合同纠纷的非诉讼解决应当理解为,当技术合同发生争议后,当事人不选择去法院诉讼而是通过非司法机构或具有合法资格的法律工作者解决。具体办法是调解和/或仲裁。非司法机构是指除法院以外的机构。
  能够从事非诉讼事务的主体有三类:科技行政管理机构,指各级科委;民间机构,指技术合同中介机构;准司法机构,指技术合同仲裁机构。它们从事非诉讼事务的职能是进行非诉讼调解或仲裁。调解分为行政调解、民间调解、仲裁调解。此外,也可由律师或具有合法资格的其他法律工作者(如争议各方的法律顾问或双方共同委托的科技法律专家、学者)从事实上、法律上予以帮助调解。
  仲裁是非诉讼解决纠纷的最高形式,当事人共同协商一致,将纠纷提交技术合同仲裁机构对纠纷从事实上作出认定、法律上作出判断,从而使纠纷得以解决。
  三、技术合同纠纷与非诉讼解决的内在联系
  (一)技术合同纠纷的法律特征
  我国技术合同的前身——技术协作合同,产生于商品经济尚不发达的1981年,在《经济合同法》中处于不很重要的地位,列为第十类经济合同,规定了两条具体内容,不足300字。到1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定人丑就要多读书》发布后,实行技术成果商品化,建立了技术市场,技术合同数量剧增,纠纷迭起,远远超出了经济合同法所能容纳的范围,出现了空前的混乱。
  技术合同纠纷,性质分为因违约引起的债权债务纠纷和因违约引起的违约侵权纠纷;内容涉及知识产权、人身权和财产权;范围包括与专利有关的权属、非专利技术成果权属、科技劳务、科技作品的著作权等纠纷;纠纷的焦点是科技成果权利归属和经济利益的分享。往往几种纠纷纠缠在一起,而且包括法人、公民在内的各种类型的主体和多种法律关系同时并存,这一局面使合同当事人、执法机构都难以应付。为此,1987年6月发布了《技术合同法》,技术合同成为与经济合同相区别的、相对独立的一类合同。但是,由于社会各行业对技术合同法律制度非常陌生,所以在解决技术合同争议时,适用法律方面出现了一个观念上和司法制度的适应过程,要求社会各方面共同为技术市场发展创造良好的法治环境,特别要求精通科技管理和科技法律的机关与法律工作者提供多层次的科技法律服务。其中非诉讼服务是服务主体和服务对象最广泛的一种方式。
  (二)科技执法的社会性是非诉讼存在的根据
  科技是第一生产力,对社会经济发展起决定性作用,因而国家的法律、政策对科技活动给予的鼓励、扶植多于限制。科技活动无界限,是全社会每一部门和公民个人都可以从事的创造性活动,订立技术合同的主体包括任何法人、公民和其它合法社会组织,具有最广泛的社会性。科技法规的主要职能是促进科技进步、科技成果的商品化和维护技术商品交易活动的秩序与科技人员的合法权益。因而它比其它法规更具有广泛的社会性,能够更多的反映社会各行业、各阶层的需要,是全体人民意志的体现,而不是单纯的阶级统治和专政的工具,科技执法也不再是单纯执法机构的“专利”。鉴于它对科技活动具有保驾护航的作用,反映全社会的利益,所以,科技执法也具有社会性,科技活动各方主体具有自觉执行法规的积极性。从而为非诉讼执法主体从事非诉讼解决技术合同纠纷提供了良好的前提条件。
  (三)技术市场的竞争机制与非诉讼方式的相互联系
  技术商品走向市场,便受商品经济价值规律的制约,需要进行激烈的竞争,技术商品本身是一种“短命”的商品,它的价值完全受制于时间。为了防止技术商品的陈旧,必须不断创新。因此,技术商品的生产者比一般商品的生产者更注重时间和效率,生产活动的节奏更快,所以他们需要一种简便有效的方式解决技术商品流转过程中因技术合同订立、变更、解除或履行过程中发生的纠纷。而传统的司法解决恰巧不具这种特点。不但程序复杂、繁琐、费时、费力、耗

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