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【期刊名称】 《中国法学》
《邓小平文选》是加强社会主义法制建设的纲领性文献
【英文标题】 Is a Programmatic Document for Strengthening the Socialist Legal System
【作者】 杨景宇【分类】 法律教育
【期刊年份】 1984年【期号】 1
【页码】 88
【全文】法宝引证码CLI.A.11    
  《邓小平文选》在我国伟大的历史转折时期,对发展社会主义民主、健全社会主义法制作了全面、深刻的论述,内容十分丰富,是加强社会主义法制建设的根本指导方针。
  (一)
  邓小平同志在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》这篇实际上是党的十一届三中全会的主题报告中,指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[1]后来,他又明确地把这个问题提到关系党和国家的前途和命运的高度。这是他坚持理论与实践的统一,深刻总结我国历史的与现实的、正面的与反面的经验,特别是十年内乱的沉重教训,同时研究了国际的经验以后,做出的科学的、符合客观实际和人民利益的结论。
  在人类的文明史上,统治阶级掌握政权以后,无不致力于新制度的不断加强和完备,并且用法律的形式予以体现和保护,把自己的阶级意志变为国家意志,依靠国家的强制力量,维护自己的阶级利益。无产阶级取得政权以后,在为建设人类社会发展史上崭新的、废除人剥削人、人压迫人的社会主义制度的斗争中,要不要建立和健全维护自己阶级利益、促进社会发展的社会主义法制?在这个重大问题上,我们经历了一个曲折的认识和实践过程。在制定一九五四年宪法的过程中,毛泽东同志就指出:“一个团体要有一个章程,一个国家也要有一个章程,宪法就是—个总章程,是根本大法。”一九五六年,《中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议》指出:“由于社会主义革命已经基本上完成,国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力,我们必须进一步加强人民民主的法制,巩固社会主义建设的秩序。国家必须根据需要,逐步地系统地制定完备的法律。一切国家机关和国家工作人员必须严格遵守国家的法律,使人民的民主权利充分地受到国家的保护。”那个时期,我们党和国家对社会主义法制建设是重视的,国家安定团结,社会秩序井然,经济蓬勃发展,人民都很高兴。但是,由于社会主义民主和法制还不健全,社会主义的具体制度包括领导制度的弊端和许多问题实际上没有解决,后来“以阶级斗争为纲”的政治运动越来越偏离了社会主义法制的轨道,直至发展到“文化大革命”中的“和尚打伞,无法无天”,把“在社会主义社会中解决群众思想问题和具体的组织制度、工作制度问题,同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏,本来是原则上根本不同的两回事”[2]混为一谈。林彪、江青反革命集团趁势泛起,制造动乱,社会主义法制遭受严重破坏。十年浩劫使我们付出了沉重的代价,教训极深。
  粉碎“四人帮”以后,人民痛定思痛,很自然地都在关心和思索着一个共同的问题:怎样才能防止和避免“文化大革命”那样的灾难重演?在这个历史的转折关头,邓小平同志以无产阶级革命家的洞察力、胆略和气魄,高屋建瓴地抓住了多年来存在于我国政治生活和社会生活中的症结,明确指出,“最重要的是一个制度问题,”[3]“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”[4]至于?文化大革命”这种全局性的、长时间的严重错误,“不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性,全局性、稳定性和长期性。”[5]当然,这里所说的“制度问题”,并不是指根本制度,我们的人民民主专政的社会主义制度是优越的。“只有社会主义才能救中国”,这是已经为以往的实践所证明、必将为今后的实践进一步证明的真理,我们决不动摇。但是,也正如邓小平同志指出的,“党和国家现行的一些具体制度中,还存在不少的弊端,妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥”,具体说来,“主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”[6]这些弊端同人民民主专政的社会主义制度的本质特征是不相容的,同社会主义法制是不相容的,妨碍着我国“一切权力属于人民”这个根本原则的实现。因此,只有认真建立和健全社会主义民主制度和社会主义法制,“充分发扬人民民主,保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力,享有各项公民权利。”[7]并且使“国家和企业、企业和企业,企业和个人等等之间的关系。也要用法律的形式来确定。”[8]总之,使民主制度化、法律化,并且真正做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,才能从根本上解决问题,维护和发展安定团结、生动活泼的政治局面,集中一切力量进行社会主义现代化建设,使国家兴旺发达,人民富裕幸福。
  (二)
  邓小平同志提出发展社会主义民主、健全社会主义法制,反映了历史的规律,时代的要求,人民的愿望,已经成为大势所趋,势不可挡。但是,由于我国的封建社会延续了二三千年之久,封建专制传统和封建观念比较多,社会主义民主制度刚刚建立不久,又长期受到“左”的错误影响;由于在对外开放的新形势下,国际资产阶级的影响和渗透较前突出起来;由于认识事物总有一个过程,在社会主义民主和法制的建设过程中,出现“左”的和右的干扰,是毫不奇怪的。邓小平同志始终注意研究新形势下出现的新情况、新问题,坚持两条战线上的斗争,并在适当时机,及时地把问题提到适当的广度和深度,引导全党和广大干部、群众逐步提高认识,排除干扰,从理论和实践的结合上解决了一系列保证社会主义民主和法制建设健康发展的重大问题,主要的有三个:
  一是正确认识阶级斗争的新形势和新特点。从五十年代后期起,由于对阶级斗争形势的错误估计,逐渐形成了一套关于阶级斗争的“左”的理论,其核心是“以阶级斗争为纲”,进行“一个阶级推翻一个阶级”的所谓无产阶级专政下的继续革命。“文化大革命”使我们遭受了创痛巨深的挫折。党的十一届三中全会以后,邓小平同志领导全党纠正这一错误理论,坚定不移地把工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来,这是完全正确的。本来,摒弃“以阶级斗争为纲”并不等于阶级斗争已经消亡。但是,一部分干部和群众一度思想相当混乱:有的还没有从“以阶级斗争为纲”的束缚中解放出来;也有的认为没有阶级斗争了,可以不讲、不抓阶级斗争了。针对这些情况,邓小平同志在深刻分析我国社会阶级已经发生根本变化的状况以后,反复指出,在社会主义社会,阶级斗争还将在一定范围内长期存在,但它不同于过去历史上的阶级对阶级的斗争(他们不可能形成一个公开的完整的阶级),而是一种特殊形式的阶级斗争,或者说是历史上的阶级斗争在社会主义条件下的特殊形式的遗留。社会主义社会中的阶级斗争是一个客观存在,不应该缩小,也不应该夸大。形势出任务,出方针,政策。正确认识阶级斗争的形势和特点,对于坚持社会主义法制建设的正确方向,是十分重要的。
  二是严格区分资产阶级的民主与法制和社会主义的民主与法制。由于在过去一个相当长的时间内,民主集中制没有真正实行,离开民主讲集中,民主太少。邓小平同志在一九七八年十二月中央工作会议上的讲话中指出,“一个革命政党,就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声”。“当前这个时期,特别需要强调民主”。“宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利,必须坚决保障,任何人不得侵犯。”[9]这篇讲话,对于全党、全国上下形成和发展安定团结、生动活泼的政治局面,起了极大的推动作用。同时,象任何一个政治口号都可以为不同的人出于不同的目的所利用一样,“发扬民主”在一段时间内也出现了复杂情况。在广大人民群众因此而激发出极大的社会主义积极性的同时,少数人打着“民主”的旗号闹事的现象也发生了。那些自称“民主派”的人,搬出十八世纪资产阶级用来反对封建专制的“自由、平等、博爱”的口号。用来反对人民民主专政的社会主义制度,提出目前不可能实现或者根本不合理的要求,还耸人听闻地提出什么“反饥饿”、“要人权”,煽动、诱骗一部分群众游行示威,静坐绝食,冲击党政机关,阻断交通,有的甚至发表宣言,公开反对人民民主专政,严重破坏工作秩序、生产秩序和社会秩序。面对这种资产阶级自由化和无政府主义思潮的挑战,邓小平同志以无产阶级革命家的大无畏精神,严肃指出:“什么是中国人民今天所需要的民主呢?中国人民今天所需要的民主,只能是社会主义民主或称人民民主,而不是资产阶级的个人主义的民主。人民的民主同对敌人的专政分不开,同民主基础上的集中也分不开。”[10]“我们在宣传民主的时候,一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来,一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来,把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。”[11]“不要社会主义法制的民主,不要党的领导的民主,不要纪律和秩序的民主,

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