查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《中国法学》
学习董必武同志关于加强社会主义法制的重要论述
【英文标题】 Studies in Dong Biwu's Important Exposition on Strengthening the Socialist Legal System
【作者】 鲁明健周珏艾炜【分类】 法律教育
【期刊年份】 1984年【期号】 1
【页码】 94
【全文】法宝引证码CLI.A.113    
  
  伟大的无产阶级革命家董必武同志是中国共产党的创建者之一,是党和国家久经考验的一位卓越的领导人。董老在革命的一生中,对中国人民解放事业和共产主义事业作了许多重要贡献。他老人家特别重视革命政权和革命法制的建设,为我国社会主义法制的形成和发展呕心沥血,立下了不朽的功勋。董老关于法制建设的许多论著,是马克思列宁主义在中国革命实践中具体运用的结晶,它丰富了毛泽东思想的内容。董老对我国社会主义法制建设的远见卓识,已为建国三十多年的历史检验,特别是党的十一届三中全会以来的历史检验所证实。董老对我国社会主义法制建设的一些光辉论述和基本观点,已为党的十一届三中全会和党的十二大所肯定,并反映在我党的新党章和我国的新宪法之中,董老的这些论著,是他给党和人民留下的珍贵遗产。今天我们重新学习董老的遗著,仍然感到异常清新、亲切,它不仅具有不可磨灭的历史意义,而且对我国当前和今后的法制建设有重要的现实指导意义。本文仅就以下三个问题,谈谈我们学习董老关于加强法制的几篇重要讲话的一些体会。
  一 依法办事是进一步加强法制的中心环节
  在国家政权建设和法制建设上,董老一贯坚持和强调的一个主导思想,即在全面开展社会主义建设时期,必须进一步加强法制,要依法办事。一九五六年在党的第八次全国代表大会上,董老作了《进一步加强人民民主法制,保障社会主义建设事业》[1]的专题发言。
  一九五六年,我国社会主义改造已基本完成,社会主义制度已基本上建立起来。按照党的第八次全国代表大会制定的正确路线,国家的根本任务,已由解放生产力转为保护和发展生产力,我国开始进入全面建设社会主义的新时期。随着这一转变,党中央在“八大”会议上作为一项重要而迫切的任务提出:加强国家法制建设。董老在“八大”的发言,运用马克思列宁主义、毛泽东思想的国家观、法律观,全面地总结了我国人民民主法制建设的历史经验,论述了国家在建设社会主义的伟大历史时期进一步加强法制建设的重要性,并且深刻地批评了当时法制工作中存在的一些问题,明确地指出依法办事是进一步加强法制的中心环节,提出了“有法可依,有法必依”的著名论断,要求一切国家机关都必须依法办事。董老的这篇发言是我们党在社会主义法制建设方面的重要历史文献之一。
  董老指出:我国的人民民主法制,是工人阶级领导的人民群众通过国家权力机关表现出来的自己的意志,是我们国家实现人民民主专政的重要工具。人民民主法制是在摧毁旧法制的斗争中产生的,是适应国家政治经济发展的需要而逐步建立起来的。它从实际出发,实事求是地总结了人民革命斗争和建设实践的经验,贯彻了群众路线,从群众中来,到群众中去,并吸取了历史上和国际上对人民有益的经验。正由于如此,我们人民民主法制具有巨大的力量,董老以众多的事实说明,新中国建立以后,在中国共产党的领导下,根据党的路线、方针、政策,制定了一系列代表人民意志和符合革命利益的法律、法令。虽然现在看来它们在内容上、形式上不尽完善,但在当时却是保障国家的革命和建设的锐利武器,“对于维护革命秩序,保护人民利益,巩固民族团结,特别是摧毁一切旧制度,保障各种社会民主改革运动的胜利,促进国民经济的恢复和发展,起了很大的作用”。[2]董老特别指出:“显而易见,我国能够彻底胜利地完成各项民主改革和迅速有效地通过和平的道路取得社会主义革命决定性的胜利,人民民主法制发挥的力量是重要因素之一。”[3]
  董老在肯定建国七年来法制工作取得很大成绩的同时,又语重心长地指出,我们决不能因为这些成绩,就把存在的问题掩盖起来,而不注意它的严重性。
  董老认为:我国法制工作中存在的问题,一个是法制不完备,一个是有法不遵守。法制不完备的状态,在新建的国家内是不可避免地会存在一些时候的。当时,我国已有了根本法——一九五四年宪法,还有一批重要的单行法,但国家急需的、较完整的一些基本法律还没有制定,已公布的单行法应该修改的也没有修改。“现在无论就国家法制建设的需要来说,或者是就客观的可能性来说,法制都应该逐渐完备起来。法制不完备的现象如果再让它继续存在,甚至拖得过久,无论如何不能不说是一个严重的问题。”[4]关于有法不遵守的问题,更值得严重注意。在我们的党员、国家工作人员和人民群众中,在我们的党政机构,司法机关、厂矿企业和其他工作部门中,都有一些人轻视国家法制,有法不遵守。“甚至有的人自命特殊,以为法制是管老百姓的,而自己可以超越于法制之外”。[5]董老指出:不重视和不遵守国家法制的现象经常发生,它有深厚的历史根源和社会根源。对这些现象,我们绝不能等闲视之,必须努力设法加以清除。“也许清除这种现象需要较长久的时间,但是现在不采取有效的方法着手清除,而等待以后去清除,那就给予我们建设社会主义的损害将会更大。”[6]
  董老指出:目前我们党和国家的中心任务,就是依靠已经获得解放和已经组织起来的人民,尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。人民民主法制必须进一步加强,才能适应党所提出的任务。他在阐述了加强法制对于巩固人民民主专政、保护人民民主权利,保障社会主义建设事业顺利进行的重要意义后,明确提出:“我认为依法办事,是我们进一步加强人民民主法制的中心环节。”依法办事有两方面的意义:一方面是“必须有法可依”,另一方面是“有法必依”。为此,需要从速制定较完备的法律,同时把急需修改的法规及时加以修改。一切国家机关都必须依法办事,凡属法律已有明文规定的,必须切实地执行:尤其一切司法机关,更应该严格遵守,不许有任何违反。在法制执行的过程中,如果发现它的规定有不符合或不完全符合当时当地的具体情况之处,就应该按照法定程序,提出必要的修改、补充或变通执行的办法。“我们反对一切随便不按规定办事的违法行为。今后对于那些故意违反法律的人,不管他现在地位多高,过去功劳多大,必须一律追究法律责任。”“依法办事就是清除不重视和不遵守国家法制现象的主要方法之一。”[7]
  董老这篇发言,为党的“八大”关于加强法制的正确方针作了具体的说明。他把依法办事作为进一步加强人民民主法制的中心环节,提出了“有法可依,有法必依”的著名论断,并且告诫全党:如果法制不完备和有法不遵守的现象继续存在而不予积极解决,将会给我国社会主义建设事业造成严重损害的后果。这是多么英明的预见!令人痛惜的是,在过去的年代里,由于种种原因,特别是由于党在指导方针上的失误,原来“八大”确定的许多正确方针在执行中受到严重的干扰,民主和法制的建设也经历了曲折的道路。董老谆谆告诫的要清除法制不完备、有法不遵守的现象,不仅没有清除,而且在某些地方、某些方面更有所发展了。在十年内乱时期,林彪、江青反革命集团正是利用我们的这些错误,肆无忌惮地对我国的社会主义民主和法制进行了全面的大破坏,使广大干部和人民群众经受封建法西斯专政和“无法无天”的深重灾难。这是我国社会主义民主和法制发展史上的最严重的挫折,也是最沉痛的教训。
  学习董老在“八大”会议上的发言,对帮助我们从正反两方面认识我国法制建设的经验教训,有不可磨灭的历史意义;对帮助我们加深理解党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,特别是提高我们执行党的发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针的自觉性,有重要的现实意义。历史的教训使我们懂得,无产阶级掌握了国家政权,就要坚定不移地加强法制建设,用法制来保障人民民主,促进社会主义建设。没有健全的社会主义法制,就很难实现健全的社会主义民主,也很难使社会主义建设事业得以顺利发展。不讲法制,有法不依,无法无天,只有利于社会主义的敌人,不利于无产阶级和广大人民。从党的十一届三中全会以来,党中央特别强调必须发展社会主义民主,加强和完善我国社会主义法制,使它具有稳定性、连续性和极大的权威。邓小平同志在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》一文中,着重讲到;“现在的问题是法律很不完备,很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当作‘法’,不赞成领导人说的话就叫做‘违法’,领导人的话改变了,‘法’也就跟着改变。”[8]所以,他提出:应该集中力量制定各种必要的法律,“做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“必须巩固人民民主专政,完善国家的宪法和法律并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量,使社会主义法制成为维护人民权利,保障生产秩序、工作秩序、生活秩序,制裁犯罪行为,打击阶级敌人破坏活动的强大武器。决不能让类似‘文化大革命’的混乱局面在任何范围内重演。”彭真同志于一九八二年十一月二十六日,在第五届全国人民代表大会第五次会议上《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中指出:“中国人民和中国共产党都已经深知,宪法的权威关系到政治的安定和国家的命运,决不容许对宪法根基的任何损害。”现在,与党的“八大”时期相比,我们党对发展社会主义民主、健全社会主义法制的认识,已经更加深刻,更加完整。几年来,在党中央的正确领导下,我国社会主义法制建设已经取得了建国以来所未有的一系列的重要成就。新宪法的实施,使我国社会主义民主和法制建设的发展进入了新阶段。董老对我国法制建设的正确见解,不仅得到承认,而且在新的历史条件下大大充实和发展了。他老人家生前的心愿,正在开花结果。
  二 培养人民群众的守法思想,特别是教育共产党员和国家工作人员带头守法,是党在政治法律思想工作方面的重要任务
  在法制建设上,董老很重视守法教育的问题,并指出这是党在政治法律思想工作方面的重要任务。一九五四年,在党的第二次全国宣传工作会议上,董老所作的《关于党在政治法律方面的思想工作》的讲话,[9]就是主要讲这个问题的。他在这篇讲话里指出:我们党的组织,对培养群众政治意识方面的工作一向是注意的,努力的,并且获得了伟大的成绩。群众政治意识的提高,对群众法律意识的提高也是有帮助的。但是,法律仍有它本身的范畴,不能说党把群众的政治意识提高了,就等于把群众的法律意识也提高了。为了加强政治法律方面的思想工作,董老要求党注重培养人民群众的守法思想,特别指出,教育人民守法,首先就要国家工作人员守法,共产党员应当成为守法的模范。
  董老对培养人民群众守法思想的重要性作了深刻的分析。他指出:人民夺取政权是不依靠法律的。中国共产党领导人民经过革命武装斗争夺取了全国政权,建立了新中国,人民已成为国家的主人,我们党已成为执政党,这时,党就应当领导人民逐步建立表现人民自己意志的国家法制,并教育人民自觉地遵守它。这里,董老强调要把人民的意志变为国家法制,他引用列宁的话说:“意志如果是国家的,就应该表现为政权机关所制定的法律。”[10]为了进一步阐明这个问题,董老又语重心长地说:“人民取得国家权力后,应当及时地把人民的意志用必要的法律形式表示出来。”“不知道运用法律这个武器,无形中就会削弱了国家权力的作用。”[11]董老又提醒我们,要使人民群众自觉地遵守按照自己的意志定下来的法律,也不是容易作到的,这是比较困难的任务,需要在长时期内做很多工作才能完成。
  当时,我国处于社会主义改造时期,国内要解决的主要矛盾,是工人阶级和资产阶级之间、社会主义道路和资本主义道路之间的矛盾。董老指出;党号召工人、农民、手工业者、资产阶级都要遵守国家宪法和法律,实现这一号召是要经过教育和斗争的。对资产阶级,要他们爱国守法,必须经过限制、反限制的严重斗争,才能使其逐步接受社会主义改造。对广大农民和手工业者,也必须经过耐心地说服教育,才能使他们自觉自愿地逐步走上社会主义道路。工人阶级本身也不纯,并不是每个工人都能自觉守法。甚至一些党员和领导干部,对法律也是不够尊重

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.113      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多