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【期刊名称】 《法学杂志》
日本反垄断法的特点研究
【作者】 孙荣玲吕春燕【作者单位】 清华大学经济管理学院
【分类】 反不正当竞争与反垄断法【中文关键词】 日本 反垄断法
【期刊年份】 2002年【期号】 3
【页码】 65
【摘要】

日本的经济法以反垄断法为中心,由有关经济规则的法律、产业保护的法律、消费者保护的法律、国际经济关系的法律等组成,在日本经济发展中发挥着十分重要的作用。

【全文】法宝引证码CLI.A.19481    
  日本反垄断法的构架由两大部分组成:反垄断法的目的和反垄断法禁止的行为。
  一、日本反垄断法的目的
  1.确保有效的市场运行机制
  日本奉行的是“企业自负责任原则”,即在市场机制下,企业根据自己的判断进入市场并通过创造利润而生存。这意味着企业的互相竞争不可避免,竞争的结果是一些企业获得成功,另一些企业惨遭失败,并被迫离开市场。
  有些企业试图通过操纵市场来躲避激烈的竞争,有些甚至利用不公正的竞争手段来干扰市场机制。在这种情况下,国家和政府可以进行干预。在日本是通过“反垄断法”来执行的。
  反垄断法旨在清除影响市场自由和公正竞争的障碍,保证市场机制的清洁运行,实现日本经济的有效运行。
  2.保护消费者的利益
  反垄断法在保护消费者利益方面力度非常大。在无记名选举中,消费者活动主要为推行著名的产品和服务。从经济的角度出发,消费者有权对企业产品的实际情况提出意见,这种权利在经济上称“消费者自主权”。
  但是,如果企业间的竞争消失或企业采取不公正的竞争手段时,消费者就有可能失去理智的选择的能力,消费者的主权因而受到侵害。反垄断法的目的就是防止这种情况的发生,使消费者做出正确的选择,并采取补救手段。这不仅保证了消费者的主权和利益,而且促进了企业间的竞争,从而实现了国家经济整体的、民主的发展。
  3.保护企业的利益
  人们往往容易陷入这样一个误区,即反垄断法对消费者来说是个福音,而对企业来说却是个灾难。事实并非如此。反垄断法的真正目的是取消对商业活动不合理的限制和市场垄断,以保证企业在一个自由经济环境中自由地从事商业活动。此外,反垄断法阻止那些依靠反对竞争的行为并从中获利的企业,防止这些企业因陷入无序的管理而丧失发展机会。也就是说,反垄断法激励企业的创造动机,鼓励商业活动,以防止整个产业的下滑。反垄断法对不利因素的防止增加了经济的良好循环。
  二、反垄断法限制的行为

我反正不洗碗,我可以做饭


  1.限制卡特尔
  限制卡特尔的具体内容为:禁止对贸易进行不合理的限制;禁止参加国际卡特尔;对贸易协会的活动加以管理。
  日本反垄断法第三部分的内容为禁止所有的公司进行不合理的贸易。这里不合理的贸易指的是企业间的卡特尔。卡特尔指的是企业间为确定价格,限制生产与销售量而达成文字条约、许诺和协议或默契。按内容可分为价格卡特尔、数量卡特尔、市场联盟卡特尔和串标。由于卡特尔参与者通过共同协议的形式直接躲避竞争的行为不仅对诸如涨价之类的行为有反面作用,而且允许效益差的企业继续生存,从而延滞了经济的整体发展。因此,许多国家在其竞争法中严格禁止卡特尔。
  反垄断法不仅规范国内市场,而且还规范日本与外国之间的贸易,如果其限制了日本市场竞争的话。例如,以前日本公司与欧洲公司达成一条国际卡特尔协议,其中协定日本公司不向欧洲出口货物,欧洲公司也不向日本出口货物。这种行为被认为违反了日本的反垄断法。
  反垄断法对日本贸易协会的活动也加以严格的管理。因为在相当多的情况下,卡特尔的形成不只限于企业间协议或备忘录的形式,有时贸易协会也可能出现卡特尔现象。例如,如果一个贸易协会决定提价,并将提价的幅度下达到各相关企业,这种行为可算为由贸易协会形成的卡特尔。此外,贸易协会不可以限制某一特定领域中企业的数量,偏颇地限制相关企业的活动与职能,强迫企业从事不公平的贸易活动。
  2.禁止独占和寡头。
  禁止独占和寡头的主要内容包括:禁止私人垄断;控制独占的措施;监督并行价格的增长。
  私人垄断指的是企业以独自或与其他企业联合的方式,采取故意排斥或控制的活动以形成市场势力或实施其市场势力。但是,如果一个企业通过提供高质量、低价格的产品而将其他企业淘汰出局,这种由于竞争结果而获得市场垄断地位的行为不算违反垄断法。
  排斥指的是因兼并与收购而导致其他企业倒闭,或者排斥新进人者等情况。控制指的是通过股份收购、遣散官员或利用优势讨价地位而对其他企业加以控制。
  寡头市场不可能产生有效竞争。因为原本竞争的企业形成了一种相互依赖的关系,并能预计相互的行动,最终造成无效竞争。在高度垄断的行业中,如果出现一、二个企业占绝大部分市场份额(如超过50%以上)的情况,反垄断法视这种情况为独占情形,并对这些企业采取必要的措施以恢复竞争,如将该企业的某一部分分离出去。
  独占情形的条例旨在对那些高度集中的产业采取行动,以避免负面影响。在产生独占情形中,如果有能够恢复竞争的其他办法,他们将享受优先权,转移企业的一部分是最后的办法。在日本,市场上出现以下情况被视为独占情形:(1)在过去一年中企业在本国提供的服务与产品总价值累计超过1000亿日圆;(2)领尖企业市场份额超过50%,或两家领尖企业的市场份额加在一起超过75%;(3)目前的市场条件使其他企业很难进入;(4)在相当一段时间内需求与供应成本有所下降,而价格的下降幅度太小;(5)存在超额利润或巨大花费,如巨大的广告费用。
  在寡头行业中,一个企业提价,其他企业跟着提价的现象屡见不鲜。尽管企业的这些行为一般不是通过任何沟通,而是通过竞争和预测做出决定的。但从经济的角度看,这种平行价格与卡特尔有相同的作用。
  当平行价格增多时,日本公正交易委员会将采取行动,具体的处理办法是命令该行业的主要企业填一份报告,说明涨价的原因。以下情况所产生的涨价原因必须上报:(1)上一年度的服务与产品价格累计总量达600亿日圆;(2)3家顶尖公司的市场份额超过70%;(3)在三个月内主要公司都有涨价现象;(4)涨价幅度和涨价率相同或相似。
  3.禁止不正当竞争
  反垄断法适用于不正当

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