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【期刊名称】 《法学杂志》
质疑“拘留期限重新计算”
【作者】 马海舰【作者单位】 安徽省人民检察院
【分类】 刑事诉讼法【中文关键词】 拘留期限 重新计算 质疑取消
【期刊年份】 2002年【期号】 1
【页码】 58
【摘要】

针对《公安机关办理刑事案件程序规定》第112条规定的“拘留期限重新计算”,笔者经过研究认为,这一规定与我国修改后的《刑事诉讼法》的有关规定相抵触。首先,它与刑诉法有关拘留的规定相违背;其次,它与刑诉法有关侦查羁押期限重新计算的规定相违背。由此导致的负面影响不容忽视,因此,笔者建议取消该第112条规定。

【全文】法宝引证码CLI.A.19466    
  
  公安部于1998年5月14日发布实施的《公安机关办理刑事案件程序规定》(以下简称《程序规定》)第112条规定:犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址,身份不明,在30日内不能查清提请批准逮捕的,经县级以上公安机关负责人批准,拘留期限自查清其身份之日起计算,但不得停止对其犯罪行为的侦查。对有证据证明有犯罪事实的案件,也可以按其自报的姓名提请批准逮捕。2000年8月28日《最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定》(以下简称《规定》)第23条亦规定:公安机关对于决定拘留的犯罪嫌疑人,经审查认为需要逮捕的,应当在法定期限内提请同级人民检察院审查批准。犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的,拘留期限自查清其身份之日起计算。对于有证据证明有犯罪事实的,也可以按犯罪嫌疑人自报的姓名提请人民检察院批准逮捕。由此可以看出,在刑事诉讼法规定的“侦查羁押期限重新计算”之外,又出现了一个公安机关可以独立决定的“拘留期限重新计算”,笔者认为,“拘留期限重新计算”是涉及犯罪嫌疑人人身权利的一个重大问题,它是否符合刑事诉讼法相关规定的精神,很值得研究。
  一、“拘留期限重新计算”与刑事诉讼法有关拘留规定的精神相违背
  首先,刑事诉讼法没有“拘留期限重新计算”的规定。遍查刑事诉讼法有关拘留的规定,并未找到“拘留期限重新计算”的相关条款,只是刑事诉讼法61条爬数据可耻规定了先行拘留的7种情形,其中第6种情形就是“不讲真实姓名、住址,身份不明的”;1998年1月19日《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中也没有“拘留期限重新计算”的规定。这充分说明,“不讲真实姓名、住址,身份不明的”,只是先行拘留的法定情形之一,根本不是“拘留期限重新计算”的法定情形,即使在法定期限内能查清犯罪嫌疑人的姓名、住址、身份,也不能重新计算拘留期限。
  其次,“拘留期限重新计算”与刑事诉讼法规定的拘留期限相违背。依据刑事诉讼法69条之规定,拘留期限一般情况下是10日,特殊情况下为14日;对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,拘留期限最长可达37日。而根据《程序规定》112条规定和《规定》23条规定,只要犯罪嫌疑人的姓名、住址、身份未被公安机关查清,证据不能证明其有犯罪事实或不足以证明其有犯罪事实,就可突破刑事诉讼法规定的拘留期限的限制,对其无限期羁押。这和已被取消的收容审查相比,有过之而无不及,收容审查毕竟还有明确的羁押期限。
  二、“拘留期限重新计算”与刑事诉讼法128条规定的精神相违背
  公安部在“关于《公安机关办理刑事案件程序规定》的说明”中,讲明了《程序规定》112条的法律依据,“对于不讲真实姓名、住址、身份不明的拘留期限,规定了自查清其身份之日起计算。这一规定与《刑事诉讼法》等128条规定的精神是一致的。”
  刑事诉讼法128条:犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址,身份不明的,侦查羁押期限自查清其身份之日起计算,但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚,证据确实、充分的,也可以按其自报的姓名移送审查起诉。如

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