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【期刊名称】 《法学》
谈刑事简易程序
【作者】 丁卫强【作者单位】 《浙江审判》编辑部
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 1996年
【期号】 6【页码】 22
【全文】法宝引证码CLI.A.1124544    
  新刑诉法设立的刑事简易程序,与人民法院刑事审判工作关系重大。本文试就刑事简易程序作些探讨。
  一、简易程序的概念
  刑事诉讼中的审判程序,从时间前后顺序可分为第一审程序、第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序,从案件起诉的主体上,可分为公诉案件程序、自诉案件程序和无控方案件程序,从案件适用的程序有无简化上,可分为普通程序和简易程序。我们可以把第一审程序中公诉案件和自诉案件通常适用的程序叫普通程序,与之相对应,即简易程序,对公诉案件中依法可能判处较轻刑罚的或者自诉案件中告诉才处理或者其他轻微刑事案件适用。
  简易程序是普通程序的简化。可以把我国刑诉法中的简易程序概念表述如下:简易程序是指基层人民法院在第一审程序中审理某些事实清楚、证据充分的简单轻微刑事案件时适用的、较普通程序相对简化的诉讼程序。它具有以下特点:
  1.简易程序只能在第一审程序中适用,而不能适用于第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序。这是因为后三种程序都是为纠正第一审程序可能存在的错误而设立的,这些程序的法律性质和任务,决定了其不能适用简易程序。
  2.简易程序只能由基层人民法院适用。虽然根据法律规定我国各级法院均可审理第一审案件,但并不是第一审案件均可适用简易程序。只有在基层人民法院管辖的第一审案件中才能适用。因为根据我国法院的级别管辖规定,中、高级法院管辖的第一审案件均是性质严重、刑期较长或者涉外的案件。这类案件当然也就不能适用简易程序。
  3.简易程序只对某些事实清楚、证据充分的简单轻微刑事案件适用。我国基层法院除判处死刑、无期徒刑的案件及反革命案件、危害国家安全案件、外国人犯罪案件外,对其他普通刑事案件均有管辖权。这些普通刑事案件中,刑期可以从管制判到有期徒刑20年(数罪并罚时)。显然,这些案件并不都属于简单轻微的刑事案件,不能都适用简易程序。
  4.简易程序是对普通程序的简化。如检察院可不派员出席法庭、独任审判、不受普通程序中关于讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制等。
  二、适用简易程序的案件范围
  对事实清楚、证据充分的简单轻微刑事案件适用简易程序审理,这是国际刑事立法上的通例。但具体哪些案件可适用,各国多有不同。一种是采用例举法,即列举出适用简易程序审理的案件种类,由法律明文规定;另一种是以刑划线,即规定可能判处一定法定刑以下的刑事案件适用简易程序;还有的是两者兼而有之。
  我国新刑诉法第174条规定了适用简易程序审理的案件的范围。从该条规定看,对公诉案件是采用“以刑划线”法,对自诉案件则基本上是采用模糊的“例举”法。
  根据新刑诉法第174条规定,人民法院适用简易程序审理的案件范围,可以分为以下三类:
  1.对依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件,事实清楚、证据充分,人民检察院建议或者同意适用简易程序的。该项规定,只适用公诉案件,应当掌握三点:①只对依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件适用。这里也 只是“可能”,也就是说,假如起诉的罪行都成立,只能是依照刑法判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的案件,才能适用。这里不是指法定最高刑,而是指具体案件可能判处的刑期。②只对事实清楚、证据充分的案件适用。这里“事实清楚、证据充分”当然还是相对的,只是根据新刑诉法第150条对提起公诉的案件进行审查后得出的初步结论。③只对人民检察院建议或者同意适用简易程序的案件适用。以上三点必须同时具备。
  2.告诉才处理的案件。告诉才处理的案件,都属自诉案件,构成犯罪的,量刑都是比较低,而且可以调解和和解,因此新刑诉法规定这类案件可适用简易程序。根据我国刑法规定,告诉才处理的案件有四种,即侮辱罪、诽谤罪、暴力干涉他人婚姻自由罪和虐待罪。
  3.被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。依照新刑诉法第170条的规定,这类案件与告诉才处理的案件一样,同属自诉案件。但是,自诉案件中的另一类,即被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件,不在适用简易程序之列。因为,这类案件往往事实不那么清楚,各方分歧大,不宜适用简易程序审理。
  三、简易程序的提起与决定
  简易程序的提起与决定是指谁有权提出按简易程序审理的建议和谁有权决定是否适用简易程序。
  根据我国新刑诉法,公诉和自诉案件提起与决定简易程序是

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