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【期刊名称】 《中国法律》
大力支持仲裁依法监督仲裁
【副标题】 简介最高人民法院《关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》
【英文标题】 Strong Support of Arbitration and Legal Supervision over Arbitration
【作者】 曹守晔【作者单位】 最高人民法院
【分类】 仲裁【期刊年份】 2006年
【期号】 5【页码】 23
【全文】法宝引证码CLI.A.1140581    
  
  随着中国仲裁制度不断完善和仲裁人员素质的不断提高,在人民法院大力支持和依法监督下,仲裁在保护当事人的合法权益、化解社会矛盾、促进社会主义市场经济发展、促进社会和谐诸方面,发挥着诉讼不可替代的越来越重要的作用。近10多年来,最高人民法院针对《仲裁法》在仲裁活动和审判实践中的适用问题,先后制定了一些单项性的批复,并且在审判实践中发挥了积极作用,但随着仲裁事业的发展和形势的变化,迫切需要对人民法院审理涉及仲裁案件适用法律的问题进一步作出解释。最高人民法院根据《仲裁法》和《民事诉讼法》等法律规定,起草了《关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)已于2005年12月26日由最高人民法院审判委员会第1375次会议通过,自2006年9月8日公布之日起实施。这里的实施,是指自2006年9月8日起,人民法院审理的涉及确认仲裁协议效力的案件、申请撤销仲裁裁决的案件、申请执行仲裁裁决的案件,正在审理和新受理的均可适用该解释,因为该《解释》是对作为程序法的《仲裁法》的解释,并且《仲裁法》在11年前就已经发生法律效力。当然,最高人民法院以前发布的司法解释与该解释不冲突的,譬如:最高人民法院《关于当事人因对不予执行仲裁裁决的裁定不服而申请再审人民法院不予受理的批复》、《关于审理当事人申请撤销仲裁裁决案件几个具体问题的批复》、《关于确认仲裁协议效力几个问题的批复》仍然可以继续引用。
  仲裁的开展以当事人的合意为基础,仲裁的发展同时也依赖于司法的大力支持和适度监督。《仲裁法》、《民事诉讼法》等赋予人民法院对仲裁活动进行司法监督和支持的重要审判职能。《解释》严格依照《仲裁法》及相关法律的规定和立法精神,对人民法院审理涉及仲裁案件具体适用法律问题作出统一解释,全文共31条,主要涉及三个方面的法律适用问题:一是确认仲裁协议效力案件,主要包括仲裁协议效力的确认标准、仲裁协议的独立性、仲裁协议效力争议案件的管辖顺序以及人民法院审理此类案件的程序要求等;二是申请撤销仲裁裁决案件,主要包括申请撤销仲裁裁决的条件、重新仲裁的范围、审理程序等;三是申请执行仲裁裁决案件,主要包括执行仲裁裁决案件的管辖级别、执行仲裁裁决与撤销仲裁裁决的程序协调问题等。
  一、确认仲裁协议效力
  当事人自愿达成的仲裁协议是仲裁机构取得仲裁管辖权的依据,也是仲裁制度赖以存在的基础。仲裁协议的效力如何,仲裁事项的范围大小,是关系到仲裁程序能否启动、仲裁是否合法或者超越约定范围以及仲裁裁决是否会被撤销或者不予执行的关键问题。根据《解释》,人民法院审理确认仲裁协议案件,主要应当把握两方面:一是仲裁协议的效力判断标准,二是仲裁协议效力争议解决程序。
  关于仲裁协议效力的判断标准。在确认仲裁协议的效力问题上,坚持当事人意思自治原则和仲裁协议独立原则。关于仲裁协议的独立性问题,一是当事人在订立合同时就争议达成仲裁协议的,即使合同未成立,也不影响仲裁协议的效力;合同成立后未生效或者被撤销时不影响仲裁协议的效力,仲裁协议独立存在;二是规定订立仲裁协议的当事人,属于法人或者其他组织的,其合并、分立后,仲裁协议对其权利义务的继受人有效,属于自然人的,死亡后,仲裁协议对其继承人有效,除非当事人订立仲裁协议时另有约定;三是规定债权债务全部或者部分转让的,仲裁协议对受让人有效,但是当事人另有约定,或者在受让债权债务时受让人明确反对或者不知有单独仲裁协议的,仲裁协议无效。
  关于当事人意思自治问题,从宽解释仲裁协议的其他书面形式,从宽解释仲裁协议中的合同争议;凡当事人自愿达成仲裁协议并且能够履行的,一般确认该仲裁协议的效力。譬如仲裁机构名称不准确,但能够确定仲裁机构的,应当认定当事人选定了仲裁机构;当事人未约定仲裁机构,但是达成补充协议或者按照约定的仲裁规则能够确定仲裁机构的,应当认定当事人选定了仲裁机构;仲裁协议明确约定两个以上仲裁机构的,当事人可以协议选择向其中的一个仲裁机构申请仲裁等。
  关于仲裁协议效力争议解决程序。《解释》第十三条对仲裁协议效力争议解决程序主要作了三方面的规定:一是与《关于确认仲裁协议效力几个问题的批复》相衔接,确定了仲裁协议效力异议期限。「依照仲裁法第二十条第二款的规定,当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议,而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的,人民法院不予受理。仲裁机构对仲裁协议的效力作出决定后,当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力或者申请撤销仲裁机构的决定的,人民法院不予受理。」二是与最高人民法院《关于当事人对仲裁协议的效力提出异议由哪一级人民法院管辖问题的批复》相一致,明确了人民法院的级别管辖:由中级人民法院管辖。三是明确了人民法院审理仲裁协议效力确认案件的程序要求:组成合议庭进行审查,并询问当事人。
  二、撤销仲裁裁决
  针对人民法院审理当事人申请撤销仲裁裁决案件中的突出问题,《解释》从规范诉讼、支持仲裁的立场出发,主要作了两方面规定:一是撤销仲裁裁决标准法定化,二

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