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【期刊名称】 《河南社会科学》
我国快递行业发展的“潘多拉之盒”
【副标题】 快递加盟连锁经营模式之法律问题探讨【作者】 郑佳宁
【作者单位】 中国政法大学民商经济法学院{副教授,法学博士}
【分类】 民商法学【中文关键词】 快递经营主体;加盟连锁经营;快递条例
【文章编码】 1007-905X(2016)03-0056-06【文献标识码】 A
【期刊年份】 2016年【期号】 3
【页码】 56
【摘要】

快递经营主体是指依法取得快递业务经营许可,在经营范围提供快件的收寄、分拣、运输、投递等寄送服务的企业法人。快递加盟连锁经营模式为我国快递经营主体实现自身经营规模的扩张提供了一种行之有效的方式,受到我国快递行业的普遍青睐。快递加盟连锁经营模式应定性为一种特殊的商业特许经营,其具有横向性和全网性的特征。我国快递加盟连锁经营模式尚处于初期发展阶段,事前的行政许可制度具有存在的合理性。被加盟者应在信息披露、全网服务和持续经营方面负有法律上的强制义务。结合我国快递市场的实际情况,应将加盟者与被加盟者的连带责任限制在收件方加盟者、投递方加盟者以及被加盟者。

【全文】法宝引证码CLI.A.1227952    
  
  电子商务在我国各个经济领域的应用不断拓展,应用水平不断提高,网络购物在现实生活中亦扮演着越来越重要的角色,根据国家统计局全年社会消费品零售总额的相关数据,2014年网络购物交易额相当于社会消费品零售总额的10.7%,年度线上渗透率首次突破10%。网络购物依赖于快递的实物传递,快递服务业作为绝大部分电子商务平台不可或缺的线下交付环节,同样实现了自身快速发展。自1980年7月15日我国第一家中国邮政速递物流有限公司成立以后,在30年的时间里经营快递业务的企业已经发展到15000家以上。其中,具有一定知名度的快递品牌为25家,他们的直营连锁公司和加盟连锁公司达到11000家,所占比例为73%。快递经营主体要实现快件从寄件人手中安全送达收件人,拥有覆盖广泛且健全的寄递网络是必要条件,面对我国国土幅员辽阔的现实,快递经营主体通过多种方式实现自身业务的扩展就显得十分关键。现在我国快递经营主体主要采取直营连锁和加盟连锁两种经营模式来实现企业自身的发展和寄递运输版图的完善,为快件最终的及时、安全送达用户手中提供强有力的保障。而相较于直营连锁模式而言,加盟连锁经营模式以其投资少扩张快、低成本高收益而受到很多经营快递业务企业的青睐[1]。
  一、快递经营主体和经营模式的诠释与解构
  根据《中华人民共和国邮政法》《快递市场管理办法》《快递业务经营许可管理办法》和《快递服务》系列国家标准的相关规定,可以对快递经营主体做出如下定义:快递经营主体是指依法取得快递业务经营许可,在经营许可范围内提供快件的收寄、分拣、运输、投递等寄递服务的企业法人。
  快递经营主体的成立必须满足以下四个基本条件:第一,具备企业法人资格。只有具备企业法人的主体资格才能申请从事快递业务的经营。根据《中华人民共和国公司法》的相关规定,若想取得企业法人资格,必须具备依法成立,有自己独立可供支配的财产,有自己的名称、组织机构和住所以及有独立承担民事责任能力的基本要求。这是实现快递经营主体长期稳定经营和对外承担责任的基本保障。第二,符合法定的注册资本。作为特殊服务行业,为了保证快递业务的服务水平和寄递安全,法律并没有取消对快递经营主体的最低注册资本限额。根据从事快递经营活动地域范围的不同,可以划分为三个标准:经营范围在省、自治区、直辖市以内的,企业的注册资本不得低于人民币五十万元;经营范围跨省、自治区和直辖市的,企业的注册资本不得低于人民币一百万元;经营国际快递业务的,企业的注册资本不得低于人民币二百万元。第三,取得快递业务经营许可并提供快递服务。取得快递业务经营许可是成为快递经营主体的先决条件,法律详细地规定了申请条件和申请程序,并禁止伪造、涂改、冒用、租借、倒卖和非法转让许可证的行为。取得行政许可之后,快递经营主体应当在许可的地域范围和业务范围内从事快递经营活动,为用户提供收件、分拣、运输、投递等服务。第四,具有相适应的服务能力和管理能力。法律对快递经营主体服务能力的要求亦按照省内、跨省和国际三个区域标准进行分类,对不同区域范围内快递经营主体在最低从业人数、快递业务的网络和运递能力、快件电话和网络查询以及快递员资格等各方面都进行了具体的规定。这是在硬件条件上为确保经营快递业务的企业拥有与其经营地域范围相适应服务能力而做出的要求。而在管理能力上,要求快递经营主体具有严格的服务质量管理制度和较为完善的业务操作规范,为用户提供即时的快件查询服务、取件送件标准化服务和投诉信息处理。
  快递经营主体若想为用户提供优质的快递服务,拥有完善的寄递网络资源就显得十分必要,因此,使用统一品牌实现规模效益的连锁经营模式成为快递经营主体的首选。快递连锁经营模式主要可以分为两大类:依靠企业自身力量建设直营分支机构模式和选择加盟者扩大经营网络模式,即快递直营连锁经营和快递加盟连锁经营。
  直营连锁经营模式是指由公司总部直接投资、经营、管理经营网络和路由的经营形态。具体到快递行业,即由总公司出资,在全国各地设立若干子公司或分公司、营业部等分支机构,共同构建起的快递经营主体的寄递网络。这些由总公司设立的子公司、分支机构,其与公司总部之间存在母子公司、总分公司的控制关系,彼此之间不存在利益冲突,便于集中管理实现共同的发展目标。不过,直营连锁经营模式存在资金需求大、管理成本高及回报周期长等弊端,更适合有实力的大型企业采用。在我国,采用快递直营连锁经营模式的中资快递经营主体只有两家:中国邮政速递物流股份有限公司(简称“EMS”)和顺丰速运(集团)有限公司(简称“顺丰速运”)。
  快递行业的加盟连锁经营是指被加盟者在运输网络、人员培训、组织结构以及经营管理等方面为加盟者提供支持,加盟者则需给予相应对价的经营模式。在加盟连锁经营模式中,基层的加盟者通常会在其经营地域范围内设置一定数量的末端网点,以此满足日常生活中快件末端揽收和派送的需求。快递行业中,被加盟者与加盟者各自为独立的企业法人,均符合快递经营主体的资格要求,在快递业务经营许可的业务范围和地域范围内从事快递业务的经营活动。
  相较于直营连锁经营模式而言,加盟连锁经营模式的优点在于投资门槛低且扩张速度快,其能够有效地帮助处于发展初期的快递经营主体克服自身资金缺乏、管理经验薄弱等困难,并能够积极推进企业自身的品牌建设、资金回收以及市场拓展,迅速实现短时间内寄递网络的建设和完善。我国快递市场上大部分的快递经营主体均采取了加盟连锁经营模式,知名品牌企业主要包括申通快递有限公司(简称“申通”)、圆通速递有限公司(简称“圆通”)、中通速递服务有限公司(简称“中通”)、杭州百世网络技术有限公司(简称“汇通”)和上海韵达货运有限公司(简称“韵达”)等。
  二、快递加盟连锁经营模式之法律性质分析老婆觉得我剪头发浪费钱
  快递加盟连锁经营模式不同于直营连锁经营模式,应为一种特殊的商业特许经营,既与一般特许经营存在共同点,又有一般特许经营无法涵盖的特殊性,因此形成了一种特殊的法律关系,值得进一步研究。
  (一)快递加盟连锁经营模式的定性分析
  我国快递加盟连锁经营模式从法律上应当被认定为是一种商业特许经营的具体表现形式。商业特许经营作为一种商业模式,其最初是指一种特许人将自己已经经营成功的商号、商标、技术、商业秘密等授权给被特许人使用,以高效地吸纳他人资金,扩张特许经营网络的融资方式。于法律层面上,它是指一种以知识产权等经营资源授权使用为核心的具有指导性、控制性与长期性的合同关系[2]。
  商业特许经营以特许经营合同作为纽带。其核心是品牌等无形资产的许可使用[3]。被特许人基于合同中的约定,在特许人指导的统一商业经营管理模式下独立开展经营活动,支付特许经营产生的相应费用。商业特许经营产生的法律关系为特许人与被特许人之间的合同法律关系。特许人依据合同的约定,应对被特许人进行特许授权,授权被特许人在特定业务中,使用特许人的独家经营资源,如商标、产品、公司象征等,并要求被特许人支付一定的费用[4]。
  快递加盟连锁经营模式所产生的法律关系,有广义和狭义之分。其狭义的内部关系为加盟者与被加盟者之间依据快递特许经营(加盟)合同而产生的法律关系,加盟者与被加盟者之间相互独立平等,按照快递特许经营(加盟)合同的约定,开展快递经营活动,履行自己的权利义务,承担相应的风险和责任。快递加盟连锁经营模式中核心的特许授权为被加盟者的独家快递寄递经营资源,包括商誉商号、运单封装、运输网络、服务网络等。以百世汇通为例,百世汇通总部(被加盟者)可以为加盟者提供持续的寄递经营资源支持,包括品牌形象、业务培训、信息系统、广告推广等。
  根据我国快递市场的具体情况,快递加盟连锁经营模式具备如下特征:一是加盟合同的要式性。根据《快递市场管理办法》的规定,快递加盟连锁经营合同为要式合同,加盟者与被加盟者需要签订书面的加盟合同。2011年国家邮政局、国家工商行政管理总局曾对快递加盟连锁经营模式联合制定了《快递行业特许经营(加盟)合同》(示范文本)GF-2011-2511,提出了指导性的意见。二是经营资源的独占性。经营快递业务需要的资金链是巨大的,所涉及的运输网络是庞杂的,没有一定的服务能力根本无法胜任快件的区域性、全国性或者国际性的寄递活动。正如前文所述,全国73%的寄递经营资源掌握在25家快递品牌中,当其成为被加盟者时,有实力为加盟者提供统一的商标、商号、快递服务运单、收费标准和用户服务系统。三是法律地位的独立性。《快递市场管理办法》强调,被加盟者和加盟者均应取得行政许可,也就意味着依照《快递业务经营许可管理办法》的许可条件,被加盟者和加盟者都是企业法人,为独立的法律主体。虽然存在基于加盟合同而产生了统一经营的外观,但是并不能以此否定两者之间独立的法律地位,其应当各自承担独立的经营风险和法律责任。四是加盟行为的有偿性。被加盟者向加盟者提供其独占的寄递经营资源,加盟者向被加盟者支付加盟费用,是该经营模式的应有之义,也是加盟合同需要规制的重要内容。加盟费用体现了被加盟者无形寄递经营资源的价值,也为被加盟者拓展快递市场、提升快递服务提供了资金链的保证。
  (二)加盟连锁经营模式在快递行业的特殊性
  快递行业是一个特殊的服务行业,其重要性和复杂性往往超出人们的设想,业内甚至将其喻为“准公共服务”行业。因此,单纯将快递加盟连锁经营模式视为普通的商业特许经营并不可取,应当对快递加盟连锁经营模式的特殊性进行充分的认知。
  快递加盟连锁经营,是指依法取得了快递经营许可的加盟者与被加盟者,双方依法签订加盟合同,被加盟者根据合同约定授权加盟者使用其商标、商号、快递服务运单和收费标准,对不同寄递环节的加盟者进行针对性指导,建立的统一快递服务网络体系对加盟者进行管理和提供服务,并承担相应法律责任的经营模式。按照此定义,不难看出快递加盟连锁经营模式具有以下两个方面的独有特征:
  一方面,加盟者之间的横向性。在快递加盟连锁经营模式的广义内部关系中,除了加盟者与被加盟者之间的纵向关系,加盟者之间亦存在横向关系。加盟者之间由于各自处于寄递网络的不同环节,并不可避免地发生了寄递活动的合作,而产生了横向的交集关系,这与其他行业中的连锁单元之间仅存在供应链的纵向关系不同。此是基于快件寄递活动的精细分工造成的,一次完整的快件寄递活动包括收寄、分拣、运输和投递四个缺一不可的环节,一般由四个不同的加盟者完成,如果快件属于远途寄递,其中间的分拣和运输环节还会涉及更多的加盟者。这些加盟者之间并不是隶属关系,而是独立的经营主体,同时在每票不同的寄递活动中,其承担的环节亦会不同。每个加盟者仅与被加盟者之间发生合同关系,而其分配机制按照行业内惯例往往又倾向于收寄方加盟者,为此加盟者之间的竞争关系在所难免。既合作又竞争的横向关系,给加盟者之间的寄递活动带来了摩擦,一旦发生快件延误、破损等问题,加盟者之间缺乏一致利益,从而相互推诿责任,很容易出现服务质量下降、用户求偿困难的问题。另一方面,加盟连锁经营的全网性。寄递网络由若干个面向用户、负责快件集散的网点以及连通这些网点的网络按照一定的原则和方式组织起来的,在控制系统的作用下,遵循一定的运行规则传递快件的网络系统。该系统是一个统一的整体,各部分紧密衔接,依靠全网的整体功能才能完成快件的寄递服务。由于快递行业的加盟者之间存在竞争业务关系,不可期待加盟者之间的合作会积极主动,此时就要求被加盟者(总部)在不同地区设置下属组织,形成其营业网点,履行收寄和投递职能;又基于统一使用被加盟者(总部)的经营资源和经营管理模式以及统一跟踪查询和处理投诉服务的要求,被加盟者(总部)有能力也有条件通过分拣和运输方式将这些营业网点连成一个统一的寄递网络[5]。普通的商业特许经营模式中,单一加盟者的退出并不会影响其他加盟者的经营活动。但是,在快递加盟连锁经营模式中,任意一个环节加盟者的消失,甚至是加盟者下设的一个经营网点的经营不善,都会对后续的其他寄递环节产生影响,那么此时就有可能造成大面积快递服务陷入瘫痪状态的严重后果,从而对国民经济和公民的私有财产权造成直接的影响[6]。
  综上,快递加盟连锁经营与商业特许经营是特殊

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【注释】                                                                                                     
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