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【期刊名称】 《中州学刊》
相邻污染侵害的救济模式探析
【英文标题】 Analysis on the Remedy Model of Adjacent Pollution Infringement
【作者】 区树添高利红
【作者单位】 武汉大学环境法研究所{博士生}中南财经政法大学法学院{教授、博士生导师}
【中文关键词】 相邻污染侵害;环境侵权;请求权竞合
【英文关键词】 adjacent pollution infringement;environmental infringement;concurrence of claims
【文章编码】 1003-0751(2019)04-0091-04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 4
【页码】 91
【摘要】 根据我国现行立法,对相邻污染侵害纠纷可采取二元救济模式,由此导致案件审判中出现法律适用混乱的问题。相邻污染侵害救济与环境污染侵权救济在调整对象、法益诉求方面存在重合,导致相邻污染纠纷中出现请求权的竞合。结合物权救济与侵权救济之间的差异,需要重新审视我国《物权法》关于相邻关系中相邻污染侵害的规定。环境污染责任是无过错责任,环境污染责任制度对因污染受到的损害提供整体性救济。相邻污染侵害救济的法律调整功能被环境污染责任取代,使得《物权法》已没有规定相邻污染侵害的必要。对因物权行使产生的妨害,受害人可基于物权请求权主张排除妨害;对因污染造成的损害,受害人可基于债权请求权主张损害赔偿。
【英文摘要】 According to the legislation of China,there is a dual remedy model for adjacent pollution disputes,which leads to the confusion of the application of law in the trial of cases.Adjacent pollution infringement remedy and environmental pollution infringement remedy overlap in regulating objects and legal interests,which leads to the concurrence of claims in adjacent pollution disputes.Considering the difference between remedy of property right and remedy of tort,it is necessary to re-examine the provisions of adjacent pollution disputes under adjacent relations in the Property Law of our country. Environmental pollution liability is no-fault liability,which provides integral remedy for damage caused by pollution.The function of legal adjustment for adjacent pollution infringement remedy has been replaced by environmental pollution liability.Therefore,there is no need to provide adjacent pollution infringement in the Property Law of our country.For the impairment of property right,victims can claim for excluding impairments based on the right of claim of property right; for the damage caused by pollution,victims can claim damages based on the right of claim of creditor's rights.
【全文】法宝引证码CLI.A.1269808    
  
  相邻污染侵害,是指不动产权利人在行使物权时因弃置废物或排放有害物质而对邻人的财产或者健康造成损害。相邻污染侵害纠纷是最高人民法院发布的《民事案件案由规定》中的案由之一,属于相邻关系纠纷。对于此类纠纷,我国现行立法中存在二元救济模式,即物权救济和侵权救济。很多法院在司法实践中将相邻污染侵害的案由认定为相邻侵害纠纷,在案件裁判中则适用环境污染特殊归责原则。案由为物权救济类型,法律适用则采取侵权模式,由此出现案件案由与其法律适用、裁判依据相互排斥的问题。本文从法释义学视角,对我国物权法律体系下的相邻污染侵害制度和侵权法律体系下的环境污染侵权制度进行体系化考察,以期促进法律规范之间的协调。
  一、相邻污染侵害的二元救济模式
  《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)第90条规定:不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物或者排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。受害人根据该规定主张侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等物权责任,是基于相邻权寻求救济。《中华人民共和国侵权责任法》(以下简称《侵权责任法》)第65条规定:因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。受害人根据该规定主张侵权人承担损害赔偿的环境污染责任,是基于环境污染侵权制度寻求救济。相邻不动产人之间因污染物排放产生纠纷时,可能存在基于物权请求权的相邻污染侵权救济和基于损害赔偿请求权的环境污染侵权救济,由此形成对相邻污染问题的二元救济模式。
  相邻污染侵害同时满足《物权法》关于相邻污染侵害的规定和《侵权责任法》中环境污染侵权责任的构成要件,从而存在两个并存的独立请求权—物权请求权和损害赔偿请求权。此两种权利存在竞合关系,受害人可以择一主张。有学者认为,在不可量物侵入既造成不动产安全、使用方面的妨害,也侵扰自然人安宁生活权的情况下,会发生请求权的竞合,受害人可根据此两种侵权责任的不同构成要件而采取不同的诉讼策略。[1]在物权请求权和损害赔偿请求权发生竞合时,因为环境污染责任适用无过错归责原则、举证责任倒置规则、合规排放不免责规则,所以多数受害人会根据《侵权责任法》第65条主张环境污染侵权损害赔偿,致使相邻污染侵害制度在很多情况下变得徒有其名。
  二、相邻污染侵害二元救济模式的成因
  1.调整对象的重合
  《物权法》第90条列举的有害物质包括大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等。《侵权责任法》第65条规定,污染环境的行为不论是经营行为还是家庭生活行为,只要造成损害,行为人就应承担侵权责任。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称新《环境保护法》)第42条列举了环境污染的类型,包括“废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害”。将《物权法》第90条列举的有害物种类与新《环境保护法》第42条列举的污染物种类作对比,可以发现后者的范围更为宽泛。新《环境保护法》第64条规定,因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。因此,《侵权责任法》关于环境污染责任的规定,其调整范围具有广泛性的特点。现实生活中人们并未严格区分污染、污染物、有害物质的含义,很多情况下将三者混同。在相邻污染侵害纠纷与环境污染责任纠纷的司法审判中,法院在认定案件法律关系时也多将相邻污染侵害与环境污染侵权混用。这种乱象之所以发生,很大程度上是由于《物权法》第90条中“等有害物质”与《侵权责任法》第65条中“因污染环境”的表述造成此两部法律调整对象的重叠。
  2.法益诉求的竞合
  在相邻污染侵害中,行为人可能同时侵害邻人的物权和人格权,此时涉及两种法益诉求。《物权法》第90条规定相邻污染排放应当符合国家规定。超标排放行为造成生命健康损害的,权利人可以请求侵权人承担物权责任以外的其他民事责任。《德国民法典》第906条第1款规定了不可量物侵入制度,即土地所有人不得禁止煤气、蒸汽、臭气、烟气、煤烟、热气、噪声、振动及其他来自他人土地的类似干涉的侵入,但以该干涉不妨害或者不显著妨害土地的使用为限。在德国,对不可量物侵入所产生的人身伤害或财产损害,受害人可依据《德国民法典》第823条和《德国环境责任法》提出损害赔偿请求。德国有学者认为,在没有合同约定的情况下,因相邻污染发生的纠纷,受害人得以其不动产权利受到侵害为由,分别主张行为人承担侵权责任或物权责任。[2]与德国不可量物侵入制度相比,我国《

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