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【期刊名称】 《犯罪研究》
中国传统悬赏逮捕体制初探
【副标题】 以捕系购赏为分析对象【作者】 倪铁
【作者单位】 华东政法大学刑事司法学院{副院长}【分类】 中国法制史
【期刊年份】 2018年【期号】 6
【页码】 2
【全文】法宝引证码CLI.A.1252273    
  
  

对在逃人犯的捕系是一项十分重要,也是十分危险的刑事司法活动。为了充分动员各方力量投入该侦查措施运作中,一方面,传统律法“挟之以刑”,通过设置苛严的捕系责任逼使各职能官吏、邻佑等奋勇追捕人犯;另一方,传统国家“诱之以利”,通过向参与捕系人犯的各色人等提供形式多样的奖赏,激励官民积极参与捕系活动。

一、传统购赏捕系体制之沿革

在传统侦查过程中,购赏已经成为捕系犯罪嫌疑人的重要手段。购赏捕系,是指向捕系参与者提供物质性或非物质性的奖赏,以引导、鼓励官民积极捕告在逃人犯,保障侦查的顺利运行。从其提供奖赏来缉获人犯的本质而言,购赏捕系类似于现代侦查中的悬赏通缉,但它们之间又存在若干差异:购赏捕系适用于特定案件;既可向捕系官吏发赏,也可以向协助捕系的民众发赏;既可以赏金,也可以赏爵,还可以赏其他实物;购赏既可以来源于官方拨款,也可以来源于没收犯罪所得。但是,现代悬赏通缉适用的案件范围更为宽泛,只要侦查部门认为需要,即可悬赏;对象特定,赏金颁发给协助缉捕人犯的民众;形式单一,只向相关人员提供奖金;赏金来源固定而单一,都是由国家行政拨款。

在传统侦查尚处于定型阶段的战国时期,刑事司法实践中已经开始使用购赏方法捕系在逃人犯。在古代中国第一部成文法典的《法经》中,虽然我们可以推测其已经设有《捕》《囚》规范捕系活动,但我们尚无法断定其也对购赏捕系有无规定。战国时代成书的《墨子.号令》中载:“诸吏卒民有谋反伤其将长者,……有能捕告,赐黄金二十斤。”对于捕系“谋反伤其将长”的人犯缉捕到案的,捕系者即可获得官方所颁发的二十斤黄金的奖励。在战国七雄之一的秦国,商鞅变法时已经全面推行“告奸者与斩敌首同赏”,“告奸一人则得爵一级”,[2]提供犯罪信息尚且予以此等重奖,对臣民捕系人犯的奖励更为丰厚。

这一时期的购赏已经确立了传统购赏捕系的制度雏形:首先,对于购赏的奖励方式有所规范,一为赏金,一为赏爵;至于能不能对捕系臣民同时既赏金又赏爵,相关资料并没有明确记载。其次,按照所捕系人犯的嫌疑罪行轻重以及捕犯人数来确定购赏额度,捕系“谋反伤其将长”,“赐黄金二十斤”;“告奸一人”,“得爵一级”。再次,对购赏有明确的量化规范,无论是“黄金二十斤”,还是“爵一级”,都是可以实际操作的量化指标。虽然有了上述的购赏捕系的基本制度框架,但总体而言,还是比较粗糙的:对于购赏适用罪行、资金来源、爵位级别等都没有严格的法制可供遵行,也没有一一对应的细化标准,例外规则也没有设定。

进入帝国时代,随着捕系体制的发展,购赏捕系机制也得以不断地健全和完善。秦汉时期,律令规定购赏适用于耐罪以上犯罪,职司捕系的官吏不得领取购赏,对购赏的具体数额标准也有所规范。历代王朝律法承继该购赏捕系的相关规范,并有所损益。至唐宋时期,购赏捕系体制得以进一步发展,唐在律文中甚至设立了“诈教诱人犯法”条惩治敎诱他人犯罪并告捕以求购赏的犯罪行为,以此昭示其购赏捕系制度的发达:“诸诈教诱人使犯法,犯者不知而犯之。及和令人犯法,谓共知所犯有罪。即捕若告,或令人捕、告,欲求购赏……皆与犯法者同坐。”[3]

宋承袭唐之制度,并在此基础上将购赏捕系推向制度化和体系化。宋时,制定有《获盗推赏例》,神宗时所颁定的《告捕获仓法给赏条》更将购赏捕系体制进一步具体化,修立《告捕获仓法给赏条》,规定:“自一百千分等至三百千,而按问者减半给之,中书请依所定,诏仍旧给全赏,虽按问,亦全给。”[4]

明清时期的律法沿袭唐宋购赏捕系之制,多守成、少创新。明时,通过告奸奖励机制对购赏捕系予以制度支撑,其购赏捕系操作较为灵活,但时有轻重失衡、购赏失度之弊。清革除了明特务弊政,对购赏捕系活动的规范较为周延而制度化:通过诸多条例,一一规范对各种罪行捕系中有功人员进行购赏。在购赏罪行、购赏额度、购赏来源等方面,清律例的规范可谓集历代购赏捕系之大成。

二、传统购赏的案件标准

在传统侦查捕系过程中,并不是所有刑事案件的在逃人犯都可以适用购赏,只有特定刑事案件中在逃人犯才能进行购赏捕系。在帝国初期的秦汉律中,根据犯罪行为的严重性、犯罪嫌疑人可能判处的刑罚来确定是否适用购赏捕系。汉承秦制,两代的购赏捕系适用条件相同,且以秦律之《法律问答》为例,它率先对购赏捕系适用的案件做出了规范。[5]一方面,秦时初步确立了“耐罪以上”方予购赏的适用条件。对“将珠玉偷运出境以及卖给邦客(秦国以外的人)的,应将珠玉上交内史,内史酌量给予奖赏。”应怎样奖赏?如被捕嫌疑人应处耐罪以上刑罚的,与捕获其他罪犯同样奖赏;如应处“赀刑”,不予奖赏。[6]另一方面,对于严重犯罪中的犯罪嫌疑人,可以适用购赏捕系。对于“投书”这一恶性罪案中,可以适用购赏捕系。此人家庭地位极低

后世的魏晋南北朝多沿袭秦汉之制,但在确定购赏捕系的适用方面,一般不强调人犯可处刑罚的购赏适用条件,而多以案件性质严重与否确定购赏的适用。在北魏时期的“刘辉殴伤公主案”中,即因该案是严重犯罪,进而决定“厚赏悬募,必望擒获”,对该案中的犯罪嫌疑人进行购赏捕系,“厚赏悬募,必望擒获。”[7]

唐宋以后的律法对与购赏适用并未确定统一的规范,而是在各类犯罪处罚的律文中单独规范购赏捕系问题,以案件的严重性来决定购赏捕系的适用。如元时在惩治“强盗”、“伪造印信”、“私造历日”、“买使伪钞”等严重犯罪的律文中,规定了购赏捕系的内容。规定“诸盘获伪造印信之人,同获强盗给赏。诸告获私造历日者,赏银一百两。”[8]

此外,帝国中后期的律法也多通过单行敕令、条例等要求对恶性案件进行购赏。如在金时,“功臣坟墓亦有被发者,盖无告捕之赏,故人无所畏。自今告得实者量与给赏。”[9]以单行敕令的形式规范将“功臣坟墓亦有被发”的案件列入购赏捕系的范围。这就使得帝国后期的购赏捕系适用规范相当庞杂。

至清时,总历代购赏捕系之大成,以条例的形式规定了众多严重案件的犯罪嫌疑人的购赏捕系。举其要者,主要有:对“躲避差役逃入土夷峒寨海岛潜住”案件中的犯罪嫌疑人进行购赏,“有能擒拏送官者,不问汉土军民,量加给赏。”[10]对于“舶商匿货”案件的犯罪嫌疑人,则“停藏之人,同罪告获者,官给赏银二十两。”[11]对“斗殴”案件中的犯罪嫌疑人也进行购赏捕系。“私铸铜钱”案件中的犯罪嫌疑人,也可以购赏捕系,捕告者获得“官给赏银五十两”。[12]总体来看,这一时期的购赏捕系都是以刑事案件的性质和严重性来确定的。

三、传统购赏的获取资格

在适用购赏的刑事案件侦查过程中,只要缉获在逃人犯,只要是符合条件的捕系者,即可获取相应的赏格。多人共同捕系人犯的,捕系者都有获取购赏的资格,捕系者有权将人犯交由他人获取购赏。张家山汉律《捕律》对此有明确的规定:“数人共捕罪人而当购赏,欲相移者许之。”[13]但是,秦汉时的律法都规定,负有捕系职能的官吏缉获人犯,则其没有资格将捕系到的人犯交由他人领取赏格。

特殊情况下的在逃共犯也有捕系购赏获取权。传统律法鼓励在逃人犯之间相互捕系,能够捕系共犯的犯罪行为人也有获取购赏的资格。仅以帝国中后期的元时为例,元朝以购赏鼓励共犯捕系同伴的规范至为发达。对不同共同犯罪的主体,设定了不同情况下捕系同伴的购赏,一般都会给予其“免罪给赏”的优待。还将捕盗数量与赏格相联系,“所获多者,依常人获盗理赏,不及数者,给凭通理。”[14]在元朝就运行着如此复杂标准的购赏共犯体制,也是购赏体制发达的一个征象。及至帝国末年,《大清律例》规定:“其强窃盗,若能捕获同伴解官者,亦得免罪,又依常人一体给赏。[15]对于“强窃盗”共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人,被追捕者若能捕系共犯,可以得到“依常人一体给赏”待遇。

但是,并不是每一个缉获人犯捕系者都有领取赏格的资格,传统律法为之设置了若干限制:其一,事主领取购赏资格受到限制。传统律法将被害人协助捕系规定为一项法律义务,有些历史时期,律法规定事主没有获得捕系购赏的权利。元代甚至明确地剥夺事主的捕系购赏权,对“写匿名文书”、“强窃盗贼”这种严重犯罪案件中的人犯进行购赏捕系,捕获者能够获得较重的奖赏。[16]但是,事主捕获人犯并不能因此而获得任何购赏。

及至帝国末代王朝的清,以条例的形式取消了对事主购赏获取权的限制,“强盗行劫,……事主家人拏获强盗一名者,官给赏银二十两;多者,照数给赏受”。[17]在强调事主协助捕系犯罪嫌疑人的同时,也给予事主赏格,以激励其捕系人犯的积极性。

其二,捕盗职官的购赏获取权也受到限制。捕盗职官本身负有捕系人犯的法定职责,有的朝代则强加于捕盗官较为苛严的捕系义务,限制、甚至取消其购赏获取资格。秦汉时捕盗官吏的购赏获取权已经受到限制,律法只承认捕系官吏的“

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