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【期刊名称】 《政法论坛》
论罚金刑的适用
【作者】 林辉【作者单位】 广西南宁市中级人民法院
【分类】 刑事诉讼法【中文关键词】 罚金刑 刑法适用 刑罚 数额
【期刊年份】 1998年【期号】 2
【页码】 49
【摘要】

根据我国新刑法的规定,除过失犯罪、危害国家安全罪、军人违反职责罪之外,绝大多数犯罪都可以适用罚金刑。在罚金刑的适用方法上,有单科制、选科制、并料科制、并科或单科制四种。在罚金刑适用的数额规定上,有无限额罚金制、限额罚金制、按比例罚金制。此外,作者还对罚金刑适用中的执行问题,提出了自己的见解。

【全文】法宝引证码CLI.A.115156    
  罚金刑,是人民法院判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。在刑罚体系中,罚金刑可以附加适用,也可以独立适用,是附加刑的一种,属财产刑的范畴。
  我国罚金刑的适用,由于受传统刑罚观念的影响,不但在立法上规定适用罚金刑的范围过窄,而且在司法实践中,重打击,轻处罚;重追赃和赔偿,轻经济制裁;重自由刑和生命刑,轻财产刑。因此,我国第一部刑法颁布实施17年来,适用罚金刑的很少。这与我国经济和社会的发展,是极不相称的。八届全国人大五次会议通过修订的新刑法,对罚金刑的适用作了重大修改和补充,刑法分则涉及罚金刑适用的条款共182条375处,分别比原刑法的20条22处,增加了9倍和17倍之多。由此可见,新刑法规定大量适用罚金刑,不但符合当前国际刑罚发展的趋势,而且也是我国文明程度进步的表现,是法制建设日益完善的标志。认真研究探讨罚金刑适用的有关问题,对于转变刑罚观念,更好地适用新刑法,具有重要意义。
  一、罚金刑适用的意义
  1、罚金刑的适用,可以避免犯罪人在狱中交叉感染。单处或选处适用罚金刑,一般适用于那些初犯、偶犯、未成年犯及主观恶性较小的罪行较轻的犯罪人。对这些犯罪人只判处罚金刑,不收监关押,不仅可以缓解监狱设施的紧张状况,而且可以避免犯罪人在狱中交叉感染,有利于对这些犯罪人的教育改造。
  2、罚金刑的适用,有利于遏制贪利性犯罪人再犯的可能性。经济犯罪主观上出于贪利目的,如果只判处自由刑,还不能从根本上遏制其贪欲心理,必须在判处其自由刑的同时并处罚金,在经济上给予严厉制裁,既剥夺其犯罪所得,也剥夺其继续犯罪的资本,从而实。现预防再犯的刑罚效果。
  3、罚金刑的适用,是惩罚法人犯罪的唯一有效的刑罚手段。法人犯罪是以法人作为主体的犯罪,而法人本身无人身生命和自由可言,对其判处生命刑和自由刑没有实际意义。但法人拥有一定的财产,一旦犯罪可以承受罚金这种刑罚。因此,我国新刑法规定对单位犯罪,不但及于构成犯罪的直接责任人,而且对单位判处罚金,实行“双罚制”。
  4、罚金刑的适用,具有明显的经济性质。罚金刑是人民法院判决强制犯罪人向国家无条件缴纳一定数额的金钱,增加国库收入。在单处或者选处罚金刑时,犯罪人不予收监关押,可以免除国家狱政开支,减少国家经费投入。
  5、罚金刑的适用,具有误判易纠性。我们党和国家的刑事政策历来是“有错必纠”。生命刑是剥夺人的生命,一旦误判执行,人头已经落地,错判实质上无法纠正。自由刑是剥夺人的自由,发生误判,虽然可以改判纠正,但改判前已失去的自由无法挽回。唯独罚金刑发生误判,可以向受刑人返还其缴纳的罚金,上缴国库的可以退库,并可赔偿其同期银行利息损失,使误判得到彻底纠正。
  此外,罚金刑的适用,还具有可分性、可附加性等优点。  当然罚金刑的适用也不是十全十美的,还存在某些缺陷和不足,如罚金刑的适用具有不平等性、罚不当罪、以钱赎罪等等。但这些问题和不足,只要法官在裁量刑罚时,坚持以事实为根据,以法律为准绳,严格依法办案,是完全可以克服和避免的。
  二、罚金刑适用的范围 
  哪些犯罪适用罚金刑,各国刑法有不同规定。从处刑轻重来看。有三种立法例:一是不论处刑轻重,均适用罚金刑。如英国,除谋杀罪外,对任何犯罪都适用罚金刑。二是只对某些处刑较轻的犯罪,适用罚金。如瑞士,其刑法规定除某种常业性犯罪和个别判处重惩役的犯罪外,大多适用于判处轻惩役的犯罪。三是对处刑较轻的犯罪,一律适用罚金刑。如德国刑法规定,判处五年以下自由刑的,均可适用罚金刑。从罚金刑适用的主体来看,也有三种情况:一是对贪利性犯罪普遍适用罚金刑。如苏俄刑法典分则第六章共26条,其中就有20条规定可以适用罚金刑,占76.9%。二是对过失犯罪适用罚金刑。如日本刑法116条第1款规定:犯失火罪,“处一千元以下罚金”。三是对某些处刑较轻的故意犯罪适用罚金刑。如瑞士刑法规定,媒介奸淫罪、贩卖儿童及妇女罪、公然猥亵罪等等,都可以适用罚金刑。
  我国新刑法对罚金刑的适用范围,根据我国国情,参照外国的立法例,无论是从处刑轻重来看,还是从适用的对象来看,都比原刑法规定适用的范围大大地扩大了。
  首先,从处刑轻重来看,一是我国新刑法对某些判处生命刑的犯罪人,规定适用罚金刑。如新刑法141条规定:生产、销售假药,足以严重危害人体健康,“致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”新刑法菊花碎了一地170条规定:伪造货币,“有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。”二是我国新刑法对某些判处长期徒刑的犯罪人,规定适用罚金刑。如新刑法239条规定:“以勒索财物为目的绑架他人的,或者绑架他人作人质的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。”新刑法240条规定:拐卖妇女、儿童,“有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。”三是对某些判处轻刑的故意犯罪人,规定适用罚金刑。如新刑法277条规定:“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”新刑法354条规定:“容留他人吸食、注射毒品的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。”
  其次,从罚金刑适用的对象来看,一是对贪利性或营利性的犯罪,大幅度扩大罚金刑的适用范围。新刑法第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”共92条,其中规定适用罚金刑的77条,占82.6%。该章第一节“生产、销售伪劣商品罪”共11条,规定适用罚金刑的10条;该章第四节“破坏金融管理秩序罪”共22条,规定适用罚金刑的19条;该章第五节“金融诈骗罪”共9条,规定适用罚金刑的8条;该章第七节“侵犯知识产权罪”共8条,全部规定适用罚金刑。以上四节规定,适用罚金刑的法条,均占90%以上,有的甚至占100%。二是对某些处刑较轻的犯罪人,有选择性地规定适用罚金刑。如新刑法314条规定:“隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产,情节严重的。处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”新刑法313条规定:“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”三是对某些渎职犯罪的直接责任人员,规定适用罚金刑。如新刑法137条规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”新刑法244条规定:“用人单位违反劳动管理法规.以限制人身自由方法强迫职工劳动,情节严重的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”四是对某些法人犯罪的直接责任人员,规定适用罚金刑。如新刑法161条规定:“公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,严重损害股东或者其他人利益的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”新刑法162条规定:“公司、企业进行清算时,隐瞒财产,对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前分配公司、企业财产,严重损害债权人或者其他人利益的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”  综上所述,根据我国新刑法的规定,除过失犯罪、危害国家安全罪、军人违反职责罪之外,绝大多数犯罪都可以适用罚金刑。由此可见,我国新刑法规定适用罚金的范围刑是比较广泛的,不仅适用于罪行较轻的犯罪人,也适用于罪行严重的犯罪人;不仅适用于犯罪的自然人,也适用于犯罪的单位。但对未成年人犯罪是否适用,我国新刑法没有明文规定。有的学术论著持否定的观点,认为未成年人尚未参加工作,无固定经济收入,对其适用罚金刑没有实际意义。笔者认为,对罪行较轻的未成年人犯罪,选处适用罚金刑,利大于弊。因为目前的未成年人犯罪,多为独生子女,他的监护人宁可为其交纳罚金,也不愿意让其子女收监关押。因此,对未成年人犯罪适用罚金刑,有利于监护人对未成年人犯的教育挽救,有利于罚金刑的执行,有利于缓解监狱的紧张状况,有利于避免在狱中交叉感染,社会效果更为明显。
  三、罚金刑适用的方法
  由于罚金刑具有独立适用和附加适用的特点,因此,具体适用时,不能不考虑其适用的方法。
  目前,世界各国刑法对罚金刑适用的方法,主要有以下几种:一是单科制。是指对某种犯罪或某种情节的犯罪,只规定适用罚金刑。如意大利刑法典第500条规定:“对过失传播动植物疾病的,处四万里耳以下罚金。”二是选科制。是指既规定适用自由刑,又规定适用罚金刑。在刑罚裁量时,由法官选择其中之一适用,不得同时适用。如瑞士刑法126条规定:“施暴行于人而对其身体或者健康未生伤害之结果,经提出告诉者,处拘役或者罚金。”三是并科制。是指同时规定自由刑和罚金刑两种刑罚方法。在刑罚裁量时,法官必须同时适用,不得选择适用。如西班牙刑法典第326条第1款规定:“对刑事案件提出虚伪证据,致使犯罪人因而被指控犯罪而受到判决处罚者,应处以短期苦役,并科以西币五千元至五万元之罚金。”四是易科制。是指用罚金刑来代替自由刑。如德国旧刑法27条之二规定:“如拟判处的自由刑在三个月以下,并且刑罚的目的可以罚金达成者,得处罚金以代自由刑。”五是附科制。是指对未规定罚金刑的贪利性犯罪,除科处自由刑外,附带判处罚金。如瑞士刑法50条规定:“犯罪之行为出于图利之意图者,法官除得处行为人以自由刑外附科罚金。”
  我国新刑法
爱法律,有未来
对罚金刑的适用,没有采取易科制和附科制,主要是采取以下几种方法:
  1、单科制。我国新刑法规定单处适用罚金刑,与其他各国的国规定有所不同。其他各国规定单处适用罚金刑,主要是适用罪行较轻的犯罪自然人;而我国新刑法规定单处适用罚金刑,均是对单位犯罪适用,没有一处是对自然人犯罪适用的。如新刑法150条规定:“单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的,对单位判处罚金。”又如新刑法231条规定:“单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的,对单位判处罚金。”
  2、选科制。我国新刑法规定选科适用罚金刑,仅是对罪行较轻、社会危害性不大、主观恶性小的犯罪人适用,而且一般是在判处三年以下自由刑的情况下才适用。如新刑法275条规定:“故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金”。选科适用罚金刑,我国新刑法的规定是极为有限的,适用的条款共9处,仅占罚金刑总处数的2.4%,是罚金刑适用最少的。
  3、并科制。我国新刑法规定并科适用罚金刑,不论处刑轻重还是不同的犯罪主体(除单位犯罪外),均可并科适用,因而其适用面广,占的比例最大。

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