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【期刊名称】 《法学》
法定代表人对他人虚开增值税发票的犯罪如何承担法律责任
【作者】 卢勤忠【分类】 犯罪学
【期刊年份】 1995年【期号】 10
【页码】 42
【摘要】 日前,华东政法学院律师事务研究所召开了一个关于虚开增值税发票犯罪案件的座谈会,本刊记者应邀参加了讨论。此案案情并不复杂,但对罪名的确定、证据的认定、承包协议的效力特别是法定代表人对他人虚开增值税发票犯罪行为的法律责任分担问题值得探讨。“两高”《关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》(以下简称“两高”《规定》)虽对破坏发票管理秩序的行为如何适用法律作出了司法解释,但毕竟虚开增值税发票犯罪案件是司法实践中的新型犯罪案件,缺少判例和经验。因此,类似案件在定罪量刑上仍会面临不少疑点和难点。此案具有一定典型性,从理论上加以分析,也有助于类似案件的正确定性和处理。
【全文】法宝引证码CLI.A.1108883    
  (案情介绍)
  某公司系由三个单位出面组成,登记为股份合作性质,资金由三个单位的职工个人集资,人员部分是三个单位的职工,部分外聘,挂靠在某区体改办,并在该区注册。法人代表于某,总经理电某(史某实际已离开该公司,所投资金亦全部抽走,但正式手续未办)。94年3月,于某以健康原因为名,把公司全部委托由金某负责,同年6月办了一个委托文件,但金某在名义上是公司的副总经理。10月,金某经人介绍认识留职停薪人员沈某,并于11月1日与沈某签订承包经营协议。协议规定:聘沈为公司副总经理,允许其在业务上使用公司的名称、发票和帐号,自负一切责任,每年交公司一厅元管理费。当日,沈某交了第一期三千元管理费,金某记入公司帐内。之后,至95年1月份,沈向金共领取26本增值税专用发票,并向外开出547份,绝大部分是虚开,总金额为4千余万元,抵扣税金额为近600万元。检察院传讯金某,并以投机倒把罪起诉(沈某现脱逃)。金辩称。他不知沈的行为,平时只看沈交来的发票本,(已收回25本),不过问其具体业务。
  (问题研究)
  1.本案中的承包协议是否有效?
  关于承包协议的效力、有两种看法。一种认为承包协议有效。理由:本案的承包协议性质属“一脚蹋”。这种承包的特点是发包方提供相应条件(如发票、帐号等),只收取管理费,对承包方的经营管理不具体参与,承包方自负一切责任。本案中的协议双方权利义务明确,形式合法,应认为有效。我们不能因为沈某虚开增值税发票构成犯罪而否认承包协议的效力,恰恰相反,沈某的行为是由于没有严格履行承包协议中规定的条款。另一种认为,承包协议无效。理由:①沈某既受聘为公司副总经理,已属公司职员,承包协议中要求沈某“自负一切责任”的规定与其身份相悖。②如果沈某不属公司职员,公司与沈某协议附条件使。用增值税发票的内容也是不合法的。因为增值税发票的特定使用是目前加强发票管理工作的要求。财政部颁发的《增值税专用发票使用规定(试行)》第3条规定。增值税专用发票只限于增值税纳税人的一般纳税领购使用,增值税的小规模纳税人和非增值税纳税人不得领购使用,增值税专用发票不得向他人借用,也不得转借给他人。公司只能自己管理使用增值税发票,而无权擅自允许他人使用增值税发票。从本案看,沈某上交管理费、公司提供发票的协议其实质是租用发票行为。这种租用行为是不合法的。因此,承包协议无效。
  2.行为人的法律责任如何承担?
  在本案中,沈某虚开增值税发票,数额巨大,根据“两高”《规定》,构成投机倒把罪,毫无疑义。但金某作为法定代表人,虽不参与沈的经营,并称“不知情”,是否要承担刑事责任?对此,有不同看法。一种认为不能定罪。因为金某个人并无获利,主观上没有“营利”的目的(虽然公司每年有一万元的管理费,但不认为个人营利),不具备投机倒把罪的主观要件,在客观方面,金某也无具体投机倒把行为,另一种认为金某应承担刑事责任,但

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