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【期刊名称】 《法学杂志》
十三省市区法学会第十九次经济法学术研讨会综述
【分类】 法律信息【期刊年份】 2003年
【期号】 6【页码】 75
【全文】法宝引证码CLI.A.19763    
  2003年9月16日至18日,十三省市区法学会第十九次经济法学术研讨会在安徽黄山举行,现将会议提交论文及分组研讨中的观点简要综述如下:
  一、经济法基础理论
  关于经济法的主体问题。经济法主体理论制度是我国经济法学界近年来关注的重点问题之一。会上,有代表认为部门法主体的特殊性不在于创造一种新的主体,而在于该部门法的调整任务、调整对象具有特殊性。在对经济法主体理论诸多学说分析的基础上,有代表提出了经济法主体应当划分为政府、经营者和消费者三类主体的新主张。代表们还讨论了社会中间层的经济法主体地位问题。有代表认为社会自律组织的复兴使得经济法主体制度的具体内容更加丰富和生动。有代表则指出社会中间层只是经济法主体的一种特殊组织形态,其不能构成经济法的独立主体。
  关于经济法的价值问题。在经济法价值目标取向方面,有代表认为,社会公正、社会效益和经济安全是经济法价值的基石。其中,社会公正(实质正义)是经济法的首要价值标准,体现了经济法独特的正义观;社会效益是经济法的基本价值取向,处于经济法实施的关键环节;而经济安全则体现了经济法的实然价值要求。有代表则认为,效益与公平的统一是法律追求的目标,但在不同的部门法中其侧重点应有所不同。有代表认为在经济法的价值取向中,效益价值是主导价值,效益优先是我国经济法价值取向的基本原则。
  关于经济法的责任与救济问题。与会代表在经济法责任问题上,展开了积极的讨论。有代表对于流行的经济法责任“综合说”提出了质疑,认为该通说概念、逻辑不够严谨,理论分析简单化,不能形成经济法自身的司法救济途径,从而影响到经济法地位的独立。“综合说”中的民事责任和刑事责任都不宜列为经济法责任,而只有“经济法中的行政责任”才是经济法责任的本质。与会代表认为,这是一种责任竞合现象,其原因是经济管理关系与行政管理关系之间存在着内在的联系。关于经济法的司法救济途径,与会代表的讨论主要围绕着建立经济公益诉讼制度展开,代表们普遍认为该制度是与经济法实体规范相配套的程序法规范,也是经济法地位独立的程序标志。在我国,经济法还没有自己独立的救济方法,它的实现要通过其他部门法来实现,有代表认为自人民法院撤销经济审判庭以来,经济法的司法救济机构在名义上便出现了空缺,因而提出应针对经济法的实践要求,尽快建立特别的经济司法机构(例如,法院应建立专门的反经济垄断庭、保护消费者法庭、税收法庭等,检察院则可以建立专门的公益诉讼机关);有代表结合微软垄断案,提出我国宜建立“官告民”制度,由行政机关对违反经济法律、法规的,危害社会经济秩序和侵犯社会利益的个人或组织向法院提起具有公益性质的诉讼,以维护社会公共利益,保障行政管理体制的廉洁高效,并为违法者提供程序公平。
  关于经济法学的研究方法。与会代表普遍认为,经济法学的基础理论研究仍需加强,部门经济法的研究要更加讲究实效。经济法的研究应当更多地关注现实生活中的具体问题,“多研究些问题,少谈点主义”。与会代表普遍认为,应当重视经济法主体的责任、权利及救济等问题的研究,只有全面深入地做出分析将其研究透彻,才能进一步提高对于经济法基础理论的研究深度。有代表认为,对民法和经济法的调整范围的论战应该停止,如在日本,法学和法律工作者们并不去激烈争论经济法的调整范围,而是将注意力集中在社会经济生活中出现的现实问题上。也有代表认为,民法学者和经济法学者之间的论战并非是坏事,百家争鸣有利于澄清一些问题,但学术争鸣不能仅仅局限于肤浅层次。关于经济法与相关学科的关系界定,多数代表认为经济法作为一门包容性很强的学科,不能因对同一问题其他部门法亦有所研究而否认经济法的独立性。如关于政府采购问题,可以从行政法角度去研究,经济法同样可以从社会公益角度来探讨。不同学科的研究视角不同但都有各自的研究特色,我们既不应绝对割裂经济法和其他部门法的关系,但同时也应当看到他们的各自特点。
  二、国企法制建设中的理论和现实问题研究
  国有企业法人治理结构。与会代表普遍认为,在国企法人治理结构中,如何有效地协调董事会、经理层和党委会的关系是一个需要认真研究的课题。有代表认为,应加强党组织在国企中的监督作用,允许其参与国企的重大决策,以保 不能给市场做人工呼吸

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