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【期刊名称】 《法学杂志》
行政行为与司法行为的区别
【作者】 金志华【作者单位】 武汉市中级人民法院
【分类】 比较法【期刊年份】 1994年
【期号】 6【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.17789    
  行政行为是指国家行政机关和法律授权的组织在行政管理过程中,基于行政职权所实施的一切能产生行政法律效果的单方法律行为。它有三层含义:第一,实施行政行为的主体只能是国家行政机关和法律授权的组织,如《中华人民共和国传染病防治法》授权非行政机关的组织—卫生防疫站对传播传染病源行为有查处的权力。第二,行政行为只能是行政机关和法律授权的组织在行政管理过程中基于行政职权所实施的行为。第三,行政行为必须是法律行为,即能产生行政法律效果的行为。
  司法行为是同行政行为、立法行为相提并论的一种重要的法律行为,它是指国家司法机关和法律授权的专门组织运用法律,处理诉讼案件和非讼案件的方式、方法的总称。在我国,宪法规定法院和检察机关是司法机关。并且法律授权公安机关、国家安全机关、司法行政机关行使司法机关之职能。司法行为是指司法机关的法律行为。根据司法行为的性质和特点,可以将司法行为分为侦查、检察、审判、强制劳动改造等不同种类。根据司法行为产生的条件租作用对象,可以将司法行为分为刑事司法行为、民事司法行为、司法审查行为、司法强制执行行为等不同种类。
  行政行为与司法行为都是能产生法律效果的法律行为,在一般情况下,这两种法律行为是平行发展的,但这种平行不是互不相干而是存在广泛的内在的必然联系,它们既互相依赖,又互相影响、相互制约和相互作用。在某种特定的条件下,它们还会交叉和转化。但是,行政行为与司法行为有联系也有区别。主要有:
  (一)行为的性质不同。行政行为是行政机关代表国家行政管理意志行使职权的行为,具有执行公务的特征。行政行为的目的旨在在全社会建立和维护一种有利于社会经济发展的稳定的社会秩序。司法行为则是司法机关代表国家统治阶级意志,一方面保护占统治地位的社会关系不受侵犯,也就是保护统治阶级的利益,迫使被统治阶级服从其统治;另一方面,按统治阶级的利益来理顺各种社会关系,也就是调整财产关系、人身关系和其他社会关系,发挥保护经济秩序,服务社会公共事务的职能。法律规定司法行为是一种诉讼行为,同时,法律又规定在处理非讼案件中,司法行为是实现国家强制力的法律行为。而行政行为是一种管理行为。所以,这两种法律行为的属性是根本不同的。
  (二)适用的对象不同。行政行为适用的对象是一切行政管理相对人,包括公民、法人和其他组织,具有广泛性和普遍性的特点。司法行为适用的对象是 装完逼就跑

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