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【期刊名称】 《法学杂志》
全面贯彻少捕政策正确掌握捕人条件
【作者】 侯洵直【分类】 刑事诉讼法
【期刊年份】 1982年【期号】 2
【页码】 38
【全文】法宝引证码CLI.A.14859    
  逮捕人犯,是刑事诉讼活动中一项最严厉的强制措施。正确地运用这一措施,能够防止发生人犯逃跑、湮灭罪证、再犯新罪等社会危险性,从而保证政治的安定和社会生活的正常发展;而捕人过多或该捕而不捕,则会产生消极的影响,不利于政治的安定和生产的发展。
  我们党历来主张少捕的政策。但是,少捕并不等于不捕。因此,我们的任务就在于全面贯彻党的少捕政策,正确掌握捕人条件,既要防止因捕人过多而带来的不利影响,又要防止该捕而未捕的人犯造成新的社会危险性。
  为了全面贯彻少捕政策,我国《刑事诉讼法》在严格限制捕人权的同时,还对捕人条件作了具体的规定。《刑事诉讼法》第四十条第一款规定:“对主要犯罪事实已经查清,可能判处徒刑以上刑罚的人犯,采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的,应即依法逮捕。”为了正确理解这一规定的精神和实质,法学工作者有必要从理论上对这一条文作出正确的解释。然而,迄今为止,有一些法学刊物和著作中,对于这一条文所作的解释,却颇有商榷的必要。
  《刑事诉讼法》颁布以来,首先对上述条文作了解释的,是某刊物于一九七九年第四、五两期连续发表的《审查批准逮捕人犯工作问答》一文,并且加了编辑部按语。随后,陆续出版发行的《<中华人民共和国刑事诉讼法>释义》、《浅释》等十来种专著,也对上述条文作了解释。所有这些论著对于上述条文的解释虽不尽相同,但基本的观点却是一致的,几乎都把上述条文解释成为逮捕人犯必须具备的三个条件。即:“1.主要犯罪事实已经查清;2.可能判处徒刑以上刑罚;3.采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的。”并且说:“以上三个条件是一个整体,缺一不可,缺少了任何一个条件,都不应逮捕。”此外,在个别著作中,还把“有逮捕必要的”一语,单独列为一个条件,因而解释成为逮捕人犯必须具备的第四个条件。
  我认为,所有这些解释,都不大符合上述条文的精神和实质,更不符合我国的司法实践。这里,关键的问题是,能不能把“采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的”这一规定,单独作为逮捕人犯的一个条件来看待,能不能把它同前面的两个条件并列在一起,并且把三者看做是缺一不可的整体,“缺少了任何一个条件,都不应逮捕”。
  我认为不能这样理解。在我看来,只有“主要犯罪事实已经查清,可能判处徒刑以上刑罚”是逮捕人犯必须具备的两个条件。而“采取取保候审,监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的”这些语句所表达的意思,并不构成逮捕人犯的一个必须具备的条件,更不能把它同前两个条件并列在一起,看做是逮捕人犯必须具备的第三个条件,是缺一不可的整体。

谁敢欺负我的人


  这是因为,在作出逮捕人犯的决定时,所要求的条件,必须是而且也只能是人犯本身已经具备了的条件,即实际存在的条件。从这个意义上说,只有前两个条件,才具有这种性质;而所谓第三个条件,则不具有这样的性质。因为后者是以前者为前提的,而不是独立存在的,而且两者的形成,在时间上又有着很大的差距。如果硬把它解释成为逮捕人犯必须具备的第三个条件的话,那就必然导致这样的结论:凡是只具备前两个条件而缺乏所谓第三个条件的人犯,一概不能逮捕;若要逮捕,首先要对他们采取取保候审、监视居住等方法,然后再看采取这些方法的效果怎样,如果实践证明采取这些方法尚不足以防止发生社会危险性,那才算是是备了可捕的全部条件,才能决定逮捕他们。可是,这样做会发生怎样的恶果,是不难想象的。
  例如,一个越境潜入的敌特分子,为了迅速深入内地进行破坏活动,而在边境地区犯了杀人夺车的罪行。如果按照上述流行的解释,我们就不能马上逮捕他,因为还缺乏那个所谓的第三个条件。只有在对他采取了不太严厉的强制措施以后,并且实际证明采取这些措施尚不足以防止发生社会危险性的时候,才算是具备了可捕的必备条件。可是,这样做,与其说是满足了可捕的条件,不如说是为敌特分子的破坏活动创造了条件。
  再如,一个流氓成性的人犯,基于报复而存心杀害两个揭发过他的邻人。我们能够在他只杀害了其中一个人的时候,而认为还不具备可捕的第三个条件吗?可是按照目前流行的那种解释,却只能在这个人犯可能或已经杀害了另一个邻人之后,才算是具备了可捕的全部条件,才能够去逮捕他。可是,到那个时候再去逮捕他,就失之晚矣!
  在司法实践中,并没有把取保候审、监视居住,“以观后效”,当做逮捕人犯必须具备的“缺一不可”的条件。因为广大司法人员清楚地知道,如果按照人们的那种解释去办事,必将带来严重的后果。
  那么,我们应该如何理解“采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的,应即依法逮捕”这些语句呢?如何正确解释它的涵义呢?
  我认为,对于这些语句,只能从整个条文的精神和实质去理解,

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