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【期刊名称】 《华东政法大学学报》
自侦办案中如何规范执行律师介入侦查活动的规定
【作者】 杨玉俊【作者单位】 上海市人民检察院第一分院
【分类】 刑事诉讼法
【中文关键词】 刑事诉讼 自侦案件 侦查活动 律师介入
【期刊年份】 2002年【期号】 2
【页码】 60
【摘要】

刑诉法第96条对律师介入侦查活动作了专门规定,这既是“依法治国”、“司法公正”的具体体现和要求,也是依法保护当事人合法权益的需要。但由于法条规定比较原则,实际操作中容易出现歧义。本文依据法律和有关规定,结合自侦办案实践中遇到的一些问题就检察机关自侦部门如何进一步规范执行律师介入侦查活动的规定进行了探析。

【全文】法宝引证码CLI.A.1102544    
  
  我国现行刑事诉讼法规定,律师在侦查阶段可为犯罪嫌疑人提供法律帮助,这对保护当事人的合法权益、对司法公正和文明办案有着重大的促进作用。同时,由于刑事诉讼法的规定较为原则,因此在司法实践中遇到不少问题。如:家属是否可以直接为犯罪嫌疑人委托律师?律师会见犯罪嫌疑人是否都要经过侦查机关的批准?如何界定“涉及国家秘密的案件,律师会见应当经侦查机关批准”?律师在会见时可涉及哪些案情,遇有诱使翻供等情况如何处理?在侦查阶段律师可会见几次?律师在侦查阶段可进行哪些工作?等等。本文结合有关律师介入侦查活动的法律规定和实际操作中遇到的一些问题,就检察机关自侦部门如何进一步规范执行律师介入侦查活动的规定进行探析。
  根据我国《刑事诉讼法》第九十六条规定,律师介入侦查活动是指“犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。律师有权向侦查机关了解犯罪人涉嫌的罪名,可以会见在押的犯罪嫌疑人,向犯罪嫌疑人了解有关案件的情况”。根据这一规定,律师介入侦查活动具有以下三个特点:
  (一)必须是由犯罪嫌疑人委托的。如犯罪嫌疑人未委托或者他人委托而犯罪嫌疑人未予以认可的,律师即不得介入侦查活动。
  (二)犯罪嫌疑人委托律师必须是在侦查机关对其第一次讯问后或者被采取强制措施之日起,在此之前律师接受的委托应视为不符合法律规定的无效委托。
  (三)律师介入侦查活动的权限受到法律明文规定的限制,即只能提供法律咨询、代理申诉、控告,以及了解法律规定的有关案件情况,而不得进行针对侦查活动的调查取证工作。根据律师介入侦查活动的上述三个特点,综合有关法律及规定,并考虑司法实践中的可操作性,笔者将此项工作分为“告知、通知、接待、会见、答复”五个方面,分述如下:
  一.“告知”的有关规定及执行中需注意的事项
  所谓“告知”,就是指侦查机关在对犯罪嫌疑人进行第一次讯问后或采取强制措施之日起,就其可聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告进行告知,让犯罪嫌疑人知晓其所具有的上述刑事诉讼权利。根据刑事诉讼法规定,犯罪嫌疑人只有在被第一交讯问后或被采取强制措施之日起才可委托律师为其提供法律帮助。在执行“告之”时应注意:
  1.在第一次讯问后或采取强制措施后,应立即“告知”,并对“告知”内容记录在案。这里的“记录在案”可采用两种方式:一是将告知的具体内容及犯罪嫌疑人的表态均予记明,形成笔录,并让其阅看、签名、捺印。二是将“告知”内容制成格式化文书,由执行人宣读或让犯罪嫌疑人阅看、签名、捺印,执行人(即案件承办人或检察人员)也应具名,犯罪嫌疑人阅看或听过后表明聘请或不聘请的意见也一并在文书上列明,笔者主张采用后一种方式,既可防止笔录制作的疏漏,又可统一规范“告知”程序。
  2.对家属为犯罪嫌疑人直接委托律师的问题,法律虽无明文规定,承办人员在与家属接触过程中得悉后,应在笔录中记明或收下家属的申请书。这里也存在一个“告知”的问题,因为委托律师提供法律帮助是犯罪嫌疑人的法定权利,故其家属的申请意向应征求其本人的意见,笔者认为可将家属的上述意向由承办人员在三日内“告知”犯罪嫌疑人,采用的方式同前所述。
  3.对于涉及国家秘密的案件,犯罪嫌疑人提出聘请律师的要求,侦查机关应当在三日内作出是否批准的决定。作出不批准决定的,应向犯罪疑人说明理由。如系家属提出的,也应“告知”犯罪嫌疑人及其家属不批准的理由,并形成笔录。菊花碎了一地
  二.“通知”的有关规定及执行时需注意的事项
  所谓“通知”,是指侦查机关将犯罪嫌疑人聘请律师或不聘请律师的要求通知有关单位和人员的程序。这是侦查机关必须履行的法定程序。“通知”时应注意:
  1.犯罪嫌疑人直接聘请律师的,侦查部门可根据其提出的律师事务所的名称及律师的姓名直接通知。
  2.犯罪嫌疑人提出由亲友代为聘请的,侦查部门应将其聘请委托书通知其亲友。此外,对于家属为犯罪嫌疑人申请聘请律师的,在告知犯罪嫌疑人后,无论犯罪嫌疑人是否要求聘请律师或是否同意家属为其聘请律师,均应通知其家属。
  3.犯罪嫌疑人提出聘请律师的要求,但没有具体聘请对象和代为聘请的人,侦查部门应当通知当地律师协会或司法行政机关为其推荐律师。
  4.犯罪嫌疑人在“告知”后未作表态或表示不聘请律师,而被羁押后向看守所提出聘请律师的,侦查部门在接到看守所转达的“请求”后,应分别情况依据上述三项进行“通知”。
  5.刑诉法对犯罪嫌疑人提出聘请律师的要求通知有关单位或人员的时限虽未作规定,但均用了“及时”两字,笔者认为应在接到聘请律师要求后三日内“通知”为妥。
  6.“通知”采用的形式,在实践中有电话、信函等,为了规范“通知”的形式,笔者认为一般情况下应采用信函并附犯罪嫌疑人委托书,用挂号邮寄的方式。但对犯罪嫌疑人被拘留后当即表示聘请律师的,可在拘留后二十四小时内通知家属时一并“通知”,并以笔录形式反映。
  三.“接待”的有关规定及执行时需注意的事项
  所谓“接待”,是指侦查机关对犯罪嫌疑人或其亲友聘请的律师,以及律师协会和司法行政机关推荐的律师验明身份,予以接洽的程序。这也是律师履行其提供法律咨询和代理提出申诉、控告权利的前提。“接待”时应注意:
  1.接待犯罪嫌

  ······

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