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【期刊名称】 《法学杂志》
外层空间法介绍(一)
【副标题】 外层空间的法律地位【作者】 赵理海
【分类】 海洋法与空间法【期刊年份】 1993年
【期号】 6【页码】 31
【全文】法宝引证码CLI.A.17503    
  一、外层空间及其法律问题的提出
  外层空间法,简称外空法,是法律科学和自然科学之间的一门新兴的边缘学科,它不但涉及国际法,而且涉及到地球物理学、气象学等学科。
  1957年10月4日,前苏联发射了第一颗人造地球卫星(Sputnik)。半年内,第二、三颗人造卫星又相继飞上了天空。宇宙空间问题就提到日程上来了。1961年4月12日,苏联第一艘宇宙飞船由宇航员加加林驾驶进入了运行轨道。1962年2月20日,美国宇航员格林驾驶的宇宙飞船也进入了轨道。1969年7月20日,美国阿波罗号宇宙飞船第一次到达了月球。这是人类第一次接触到月球的表面。他们在月球上行走,进行了一系列试验,收集了一些月岩石标本,在那里放了许多仪器,然后回到了他们的登月舱,离开了月球。1970年4月,我国成功地发射了第一颗人造卫星“东方红”号。过去二十年来,我国已先后发射了科学实验卫星、返回式遥感卫星、通信卫星、气象卫星等二十多颗。1981—1992年,美国第一艘航天机“哥伦比亚”号作了三次发射。1984年,美国“发现”号航天机在为时八天的飞行中,宇航员成功地发射了两颗卫星,并回收了两颗需要回地面维修的卫星,在太空中“追赶”和“抓住”人造卫星并运回地面,这在航天史上也是第一次。
  1958年8月在海牙举行的第九届国际星际航行会议和在慕尼黑召开的格老秀斯国际基金组织会议,都就外层空间问题广泛地交换了意见。同年,在华盛顿召开的科学协会国际理事会,建议成立宇宙问题委员会,草拟一部“国际宇宙法典”。美国国会两院建立了科学和星际航行委员会。美国律师协会也设立了宇宙空间法委员会。
  三十多年来,航天科学技术的发展把人类带入太空时代。人类不但可以利用火箭到达大气的上层,而且通过人造卫星和宇宙飞船的运行到达外层空间和整个宇宙;不但有带科学仪器的人造卫星,而且有载人的宇宙飞船;宇宙飞船不但登上月球,而且可探测其他天体。利用人造地球卫星进行通讯、广播和电视转播及遥测地球资源等巨大成就,正在鼓舞着人类继续向太空进军。在探测和利用外层空间的过程中,面临着一系列有关外层空间的法律问题,亟待国内外学者专家进一步研讨,完善这个领域的国际法,以促进外层空间活动的发展。
  二、有关外层空间的几个理论问题
  (一)领空主权能否延伸到外层空间?
  关于外层空间的国际地位问题,学者间议论纷纷,莫衷一是。他们争论最激烈的是:什么是领空?领空主权能否延伸到外层空间?外层空间的法律地位如何?应当根据什么标准来划分领空和外层空间的界线?宇宙火箭的发射是否侵犯他国主权?星际飞行是否需要取得事先许可?这里只是谈谈对这些问题的初步体会。要想又中宇宙空间或外层空间这一概念有较明确的认识,首先就不能不简略地提一下空气空间或领空问题。众所周知,各国政府大都坚持这一原则,他们对其领土的上空具有完全的主权,因此,人们不禁要问:火箭在外层空间飞行同各国政府对于其领土的上空行使主权的关系是怎样的呢?
  依照1919年巴黎航空公约第一条:“各缔约国承认,每个国家对于其领土之上的空间具有完全的和排他的主权。”对领空的国家主权原则,也包括在1926年的马德里航空公约和1928年的哈瓦那商务航空公约。在二次世界大战的末期,尽管美国千方百计地使所谓“空中自由”在国际间获得法律上的承认,以便战后美国飞行器可以随心所欲地横行全世界,但这个阴谋遭到了失败。国家主权原则依然包括在1944年的芝加哥国际民用航空公约中。从芝加哥《国际民用航空公约》,(我国于1974年2月15日承认)以及多年来我国政府对外国飞机侵入中国领空的严重抗议中,可以清楚地看出,我国政府始终认为,领空是国家领土不可分割的一部分,保卫领空乃就行使国家的神圣主权。问题在于,什么是领空高度?国家主权能否延伸到领空以上的外层空间?关于这个问题,一九五六年国际民用航空组织通过的一项决议指出:“依照现在公认的原则,每个国家对于其领土之上的空间具有完全而排他的主权。但

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