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【期刊名称】 《法学杂志》
基层行政执法机关为何败诉较多?
【作者】 张涛【分类】 行政诉讼法
【期刊年份】 1993年【期号】 4
【页码】 35
【全文】法宝引证码CLI.A.17545    
  
  《中华人民共和国行政诉讼法》自颁布实施已有两年多了,行政执法机关在行政诉讼中的情况如何?最近笔者就这一问题在某市法院作了调查,从调查情况看,该院自1989年10月至今年4月共审结各类行政案件65件,涉及治安、土管、林政、渔政、工商、税务、劳动争议、卫生等10多个行政执法部门,除不予受理和驳回原告起诉的11件外,行政执法机关胜诉的只有19件(判决维持8件,因认识到行政执法机关处理正确,原告申请撤诉11件),占35.1%,部分胜诉部分败诉2件,占3.800;而败诉33件(直接判决撤销7件,因行政执法机关认识到自己处理错误而改变具体行政行为,原告自动撤诉26件),占61.1%,行政执法机关败诉主要败在以下几个方面:
  1.案件事实不清。如龚某、毕某不服某镇政府处理决定一案。1991年11月21日镇制帮厂工人杨某因怀疑龚某说其坏话,找龚对质引起纠纷,杨某打了龚某一耳光。5天之后,龚某、毕某又找杨某质问为何打人,双方发生口角,并发生厮打,龚、毕、杨均受了轻伤,其中杨住院三天,用去医疗费136.74元。镇政府在处理此案时,在没有调查取证弄清案件事实的情况下,就作出处理决定:杨自负30%;龚、毕负担70%。直到在诉讼过程中,被告才去询问有关证人。
  2.适用法律、法规错误。如武某不服某乡政府处理决定一案。武某于1992年1月至2月未经有关部门批准,拉自在其房屋南边新建房屋3间,违法圈占土,地50平方来。1992年3月12日,乡政府作出了限期自动拆除的决定,但在引用法律时,本应适用《土地管理法》的有关规定,进行处罚,却适用了《城市规划法》,导致适用法律错误。
  3.程序不合法。如普某不服某交誉队扣车一案。1993年3月10日交通警察大队因怀疑鲁某开车压伤了一小孩,在没有出示暂扣证的情况下

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