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【期刊名称】 《法学杂志》
竞争法的地位和作用
【作者】 王学政【作者单位】 国家工商行政管理局
【分类】 反不正当竞争与反垄断法【期刊年份】 1993年
【期号】 5【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.17480    
  
  建立社会主义市场经济法律体系旨在为建立社会主义市场经济提供完善的法律保障。研究社会主义市场经济法律体系,首先必须明确,社会主义市场经济法律体系是服务于社会主义市场经济基础的上层建筑,因而一是要反映市场规律的客观要求,二是恰当地体现国家干预。市场规律主要是价值规律、竞争规律。通过立法保证这些规律发挥正常的积极作用,防止其消极作用或将其可能产生的消极后果减小到最低程度,无疑是建立社会主义市场经济法律体系的基本任务。其次,社会主义市场经济法律体系务必建立在受法律调整的市场经济关系的基础之上。市场经济关系由市场主体、市场客体和市场主体进行市场活动而发生的各类关系组成。市场主体是指市场经济活动的参加者,包括各种所有制形式的企业及其他从事生产经营活动的单位和个人。市场客体是指市场主体从事生产经营活动所涉及的商品和服务。市场主体进行市场活动而发生的各类关系,即市场主体之间平等、等价有偿的商品交换关系,表现在法律上,即合同关系,市场主体与国家之间的关系,主要表现为经济行政关系。在市场经济体制下,经济行政关系的特征不再是国家制定发布计划,企业通过执行计划把自己与国家联系起来,而是国家加强宏观调控,除投资、税收等活动外,国家与企业之间主要发生117接管理与被管理的关系,市场主体作为生产经营者与消费者和劳动者个人之间的关系,这类关系既有平等市场主体关系的一面,又有国家对消费者权益、劳动者权益予以特殊保护的一面。
  根据市场经济关系,社会主义市场法律体系应包括:(1)市场主体法。市场主体法具体有两个层次:一是组织法,包括确定市场主体组织形式及法律资格的企业法、公司法、合伙法、个人经营法以及商事登记法等,这一层的法律解决市场主体的产生,并赋予其合法的市场主体资格,二是有关权利法,主要是物权法和知识产权法。物权法是用以确立市场主体对其所有(或占有)的生产资料等享有占有、使用、收益、处分权利的法律。知识产权法,是确认并保护智力成果权的法律。主要的智力成果权有商标权、专利权、著作权、商业秘密等。(2)市场行为法。市场行为法又称市场交易法或市场交易规则,它有一般性规则及特殊性规则之分。一般性规则是市场行为法的基础,是各类市场主体从事市场活动所必须遵循的起码准则。以一般性规则为基础,特殊性规则为补充的市场行为法,其作用在于规范市场行为、建立和维护平等交易和公平竞争的市场秩序。(3)宏观调控和社会保障法。这类法律调整市场主体与国家、个人之间的特殊市场关系。实行社会主义市场经济,通过转变政府职能,转换企业经营机制,使企业成为真正的市场主体。按照市场规律的要求从事生产经营活动,并不意味着国家放弃必要的干预,放任社会生产处于无政府的盲目状态。市场经济离不开国家的宏观调控,资本主义条件下如此,社会主义条件下更是如此。市场经济条件下,企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体,有相应的财产经营、收益、处分的权利,也要承担资不抵债的破产风险;有广泛的招收、使用、辞退职工的权利,也有依法维护职工劳动、福利等权益的责任;有通过市场交易赢利的权利,也有不得损害消费者权益的义务。因而,制定国家宏观调控的法律调整国家与市场主体之间的关系,制定社会保障的法律调整国家、市场主体与劳动者、消费者之间的关系,同样是十分必要的,同样是社会主义市场经济法律体系不可缺少组成部分。起宏观调控作用的法律包括投资法、信贷法、预算法、计划法以及其他必要的产业法,如银行法、外贸法等。起社会保障作用的法律如劳动法(或社会保障法)、劳动安全保障法以及消费者权益保护法等。这两方面的法律之间具有十分密切的内在联系。极为重要地体现着社会主义市场经济条件下政府对企业和市场的必要干预。
  竞争法是国家规范市场行为,促进和保护公平竞争的法律规范的总称。因此,它属于市场行为法的范畴。市场行为法有一般性规则及特殊性规则之分。其中一般性规则,是指一切市场经济活动所必须遵循的起码准则,它是市场经济规律最基本要求的法律体现。那么,市场经济规律最基本的要求是什么呢?一是要等价有偿、平等交易。离开这一点,无所谓商品交换,市场当然也无法形成。依此办事,价值规律才能真正发挥其作用。确认等价有偿、平等交易原则并予以贯彻实施的法律是合同法。基于合同法,市场主体能够按照市场供求变化平等自主地商定商品交换条件,如价格、质量、数量等,并以法律形式确定下来,保证其得以实现。目前,我国的合同法主要由《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》以及《民法通则》中的原则规定组成。二是要引入竞争机制,公平竞争。竞争是市场经济的主要规律之一,没有竞争,市场没有活力,生产者没有动力,消费者的消费没有选择,社会生产也难以高速发展。实践证明,只有引入竞争机制,才有可能不断提高技术,降低成本,优化服务,并生产出越来越多的适销对路、深受消费者欢迎的商品来。然而竞争作为一种市场行为,如同商品交换行为一样,必须有规则作为保障。否则,无规则的进行,结果是反过来破坏了竞争机制。这就需要制定竞争法来规范竞争行为,保护公平竞争,维护正常的竞争秩序。从目前的立法趋势看,我国竞争法将由《反不正当竞争法》和

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