查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《行政法学研究》
《立法法》是人民法院适用法律规范的基本准绳
【作者】 江必新【作者单位】 最高人民法院行政庭
【分类】 中国宪法【期刊年份】 2000年
【期号】 3【页码】 10
【全文】法宝引证码CLI.A.112879    
  《立法法》看似只规范立法行为,而与司法机关关系不大,其实不然。
  首先,司法机关是立法活动的参与主体。在我国,国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使,司法机关不可能成为立法主体,但司法机关是立法活动的参与主体。根据《立法法》第12条和第24条的规定,最高人民法院拥有向全国人民代表大会及其常务委员会提出法律案的权力;根据《立法法》第90条的规定,最高人民法院认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律抵触的,可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求;根据全国人民代表大会常务委员会关于法律解释的决议,最高人民法院拥有对法律规范的司法解释权。
  其次,审判机关是法律规范的实施主体和适用主体。人民法院审理案件,必须以法律为准绳来裁判是非曲直。法律规范的质量直接关系到案件裁判的质量,法律规范的民主和科学的含量直接关系到司法审判的实质公正,而《立法法》正是确保立法产出品质优良的模具,是确保良法之治的基石。审判机关是法律规范的适用主体,审判的过程就是将具有普遍性的法律适用于个别事实的过程,而特定的事实应当适用哪个或哪些法律规范,不仅涉及事实性质的认定问题,而且涉及法律规范的选择适用问题。由于我国实行多层级的立法体制,加之立法权限划分、立法程序和立法技术上的某些原因,法律规范的适用显得异常复杂,如果不确定相应的法律规范选择适用规则,一方面将会增加法律适用的随意性,为“玩法”者创造了可乘之机;另一方面也为同事异处留下了隐患。《立法法》对法律适用规则作了明确规定,这不仅为人民法院的司法审判活动提供了准绳之准绳,而且为法律适用的规范化确定了规范依据。
  最后,《立法法》的贯彻实施有赖于审判机关的严格司法。《立法法》的贯彻实施,意味着良法得到切实的遵守,而恶法或不好的法被排除在实施过程之外,而司法审判机关就是进行这种筛选的过滤器或把门人。如果司法机关不严格按照《立法法》的规定和标准选择适用法律规范,让违宪、违法之法大摇大摆地进入实施过程,《立法法》有关立法权限、立法程序等规定就会变成一纸空文,因此,人民法院正确适用法律是《立法法》得以实施的重要保障。可见,《立法法》不仅规范立法活动,而且规范司法活动。《立法法》的颁布与实施,对于规范司法活动,具有十分重要的意义;而人民法院的司法审判活动对于《立法法》的贯彻实施也具有十分密切的关系。
  我认为,人民法院贯彻《立法法》应当注意以下几个问题:
  一是应当注意判断法律规范的可适用性。任何法律规范都有一个可适用性的问题。《立法法》所体现的一个极为重要的价值,就是破除了社会主义法的天然优越论和自然最高论。根据《立法法》所体现的精神,法律、法规固然是审判活动的依据,但并不是绝对的准据,法律规范固然是国民的活动准则,但国民并非就不能提出质疑,一个成熟的法治国家,应当在维护法律的权威性和维护法律的正义性之间保持适度的平衡。在社会关系日益复杂的今天,指望成千上万个法律规范文件全都完全一致和完美无缺是不可能的。因此,必须建立一种过滤器或淘汰机制将违宪之“法”或不好的法排除在实施过程之外,而司法审判是这一机制中的一个重要环节,这就要求司法审判人员在审理案件的时候一定要注意法律规范的可适用性问题。
  二是应当全面掌握法律规范可适用性的条件。《立法法》的一个重要价值就在于它提供了法律规范是否具有效力、是否具有可适用性、是否合法的一个判断标准,或者说一个基本的依据。从我们法院来说,我们不便妄加评判它的合法性和适用性。对我们来说,主要是一个适用性问题,即标准问题。《立法法》第87条规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?谁敢欺负我的人    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.112879      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多