查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民检察》
刑事诉讼视野下的司法成本节约
【作者】 潘祖全李英
【作者单位】 海市奉贤区人民检察院{检察长}上海市奉贤区人民检察院{助理检察员}
【分类】 司法【期刊年份】 2006年
【期号】 4【页码】 37
【全文】法宝引证码CLI.A.1195654    
  随着对节约型社会认识的不断深化,如何在维护社会稳定和司法公正的前提下,尽量降低司法成本、有效利用司法资源获得最大效益,也逐渐成为建设节约型社会、促进社会和谐进程中的一个重要命题。笔者试从刑事诉讼角度,对节约司法成本谈一些粗浅的认识。
  一、司法成本的内涵及其节约必要性
  (一)司法成本的内涵
  司法成本,是指在整个司法活动中消耗的社会资源,又可称之为司法资源或司法投入。美国经济分析法学家波斯纳将司法成本分为直接成本和错误成本。{1}在此,笔者借鉴其理论将直接成本定义为,司法机关在进行具体案件的诉讼过程中所消耗的物质资源和精神要素的总和,包括司法机关的办公场所、工作人员的薪金、交通工具、技术设备、对犯罪嫌疑人、被告人看守羁押的费用等物质消耗和司法工作人员为处理案件所耗费的精力和时间;而将错误成本定义为,司法活动中由于错误侦查、起诉、审判所造成的耗费,因为任何一个错误的环节都会导致资源的无效率利用,因而会支出不适当的费用,这其中包括由于错误的司法行为而不得不依法向被害人支付的赔偿费用、被害人反复申诉及重新启动司法程序所耗费的社会资源。
  (二)节约司法成本的必要性
  司法资源同能源、矿产、水、土地等自然资源一样也具有稀缺性的特点,这种资源的稀缺性决定了节约司法成本的必要性。作为具体的司法机关,它的人员编制、物质条件、财政支持和办案时间都是有限的,而每一个案件都要支出一定的司法成本,消耗一定的资源。当案件增长的潜在可能性对此资源造成压力时,节约司法成本的现实必要性就清晰地摆在我们面前。
  二、节约司法成本在司法实践中遇到的障碍
  如果要将“节约司法成本”的理念真正落实到司法实践活动中,切实体现建设节约型社会对司法机关的要求,就必须深刻认识目前刑事诉讼中造成司法成本不合理、司法资源浪费的现实问题。刑事诉讼中影响司法成本节约的现实障碍主要表现在:
  1.诉讼观念上片面强调客观真实。“以事实为根据,以法律为准绳”是我国刑事诉讼的基本原则。过去,我们一提到事实很自然地认为就是客观存在、客观真实,而非法律真实。于是,为了追求这一客观事实不惜加大司法成本投入,消耗了原本就比较稀缺的司法资源。
  2.诉讼周期上随意拖延办案时间。我国刑事诉讼法在规定一般羁押期限的同时,也规定了在符合法定条件下,某些特定案件可以延期、退回补充侦查、重新计算羁押期限等程序。以上这些规定是从我国打击犯罪的现实需要出发的,是十分必要的。但是,个别办案人员却把这些合法程序当成拖延办案时间的一种退路使用,如拘留期限的随意延长。如刑事诉讼法对拘留的期限规定较短,一般为3日,特殊情况下可延长1至4日,对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准逮捕的时间可以延长至30日。但在实际操作中,一些并不重大或者复杂的案件也被延期到30日才提请批准逮捕。
  3.强制措施上习惯适用羁押措施。在司法实践中,拘留、逮捕等强制措施的采用率仍比较高,某些办案人员在“求稳怕错”思想的指导下,对适用条件的把握有一定的偏差。比如,按刑事诉讼法规定,逮捕的适用条件和对象是有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上的刑罚,采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危害性,而有逮捕必要的犯罪嫌疑人、被告人,然而,实际中往往是把逮捕的条件人为地降低为构成犯罪的条件,只要构成犯罪就实施逮捕,不论有无逮捕必要。这样既在逮捕条件上把握不准,同时又因过高的羁押率造成了司法资源的浪费。
  三、节

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1195654      关注法宝动态: