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【期刊名称】 《中国法律》
立法进展
【分类】 立法学【期刊年份】 2014年
【期号】 2【页码】 15
【全文】法宝引证码CLI.A.1189464    
  全国人大常委会分组审议《安全生产法修正案(草案)》
  2014年2月27日,十二届全国人大常委会第七次会议分组审议《安全生产法修正案(草案)》。《安全生产法》是安全生产的基本法,其制定实施标志着中国安全生产工作开始步入法制化的轨道。自2002年11月正式实施至今,现行《安全生产法》已施行十余年。随着形势的发展和新情况的出现,《安全生产法》的修改被提上日程。国家安全监管总局新闻发言人黄毅在谈及《安全生产法》修改时表示,相关的法责条款中进一步加大了行政处罚的力度,包括行政责任追究的力度。
  此次对《安全生产法》的修改,主要侧重三个方面:一是更加注重企业主体责任的落实。在相关条款中进一步明确了企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构和安全培训等方面应做到的规范性要求,利于企业主体责任的发挥。二是侧重强化政府的安全监管。对如何赋予安全监管行政执法地位,如何加大监督执法的力度,特别是加强基层执法的力量等问题进行明确。同时更多地采用法律的、经济的手段来进行安全监管。三是强化对责任的追究。在相关法责条款中加大行政处罚的力度,加强对相关单位、责任人及中介组织的资质管理。此外,按照行政审批改革的精神,修正案草案对涉及到安全生产的一些行政审批事项也做了必要的归并。
  国务院废止和修改部分行政法规,放宽市场准入
  2014年2月28日,国务院公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》,自2014年3月1日起施行。《决定》废止《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》和《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》,对公司登记管理条例、企业法人登记管理条例、中外合资经营企业法实施条例、中外合作经营企业法实施细则、外资企业法实施细则、合伙企业登记管理办法、个体工商户条例和农民专业合作社登记管理条例等8部行政法规进行修改。
  为运用法治方式加快推进政府职能转变,进一步放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力,此次修改主要涉及以下四个方面:一是放宽注册资本登记条件,将注册资本实缴登记制改为认缴

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