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【期刊名称】 《人民司法》
适应改革开放的新形势积极为山区经济开发服务
【作者】 湖南省黔阳县黔城人民法庭【作者单位】 湖南省黔阳县黔城人民法庭
【分类】 法律经济学【期刊年份】 1991年
【期号】 12【页码】 8
【全文】法宝引证码CLI.A.1263770    
  黔城人民法庭管辖五镇两乡,有人口13万。1980年开始,联合国在本县投资开发红土壤,大力发展柑桔生产。仅我庭辖区,已投资1500多万元,开发柑桔种植6万多亩。到目前为止,柑桔开发户有450多家。为了适应山区经济发展的新形势,法庭充分发挥了审判职能作用,取得显著效果,受到当地政府和群众的好评。自1985年以来,连年被评为县、地、省先进集体。
  围绕山区经济开发全面开展审判工作
  近几年来,随着红土壤开发规模的不断扩大,辖区出现了以承包为主的集体、家庭、联户等多种形式的开发户。但由于缺乏经验,在红土壤开发过程中,集体之间、个人之间、集体与个人之间以及承包合同双方之间都出现了不少纠纷:有的是承包合同不完善,或当事人擅自变更或解除承包合同纠纷;有的是合同指标定得过低,有损群众利益,引起群众争议;有的是少数人患“红眼”病,故意挑起群众闹事,造成群众性哄抢柑桔事件等等。这些纠纷,既有民事的,又有经济的,甚至还有刑事自诉案件,如不及时解决,既影响社会稳定和干部群众开发山区的积极性,也不利于山区经济开发建设。为了适应这一新情况,更好地为山区经济建设服务,我们在思想观念上实行了“三个转变”:一是变单一的民事审判观念为多种审判并举的观念,二是变间接服务的观念为直接服务的观念,三是变单纯的业务观念为讲求社会效益的观念。在转变思想观念的同时,全面开展了各项审判工作,及时审理了各类案件,充分发挥多种审判职能的调节作用,从而收到了较好的效果。自1985年以来,我们共审结各类民事纠纷案件553件,经济纠纷案件411件,刑事自诉案件5件。在审结的这些案件中,有关开发红土壤柑桔生产方面的纠纷就有384件。尤其是1989年红土壤开发柑桔生产的承包期届满时,各类民事、经济纠纷大量出现。这一年,我们共审结各类案件221件,其中民事案件94件,经济纠纷案件127件,分别比1986年增长了1.4倍和4.2倍。这些案件的审结,既为辖区红土壤开发创造了安定团结的环境,又为干部、群众提供了直接的法律保障,有效地促进了辖区的经济开发建设。
  积极改进审判方式努力扩大办案效果
  在全面开展审判工作、发挥多种审判职能作用的同时,根据山区经济开发建设中纠纷多、任务重、社会影响大的新情况、新特点,我庭积极改进审判方式,扩大办案的社会效果。
  一、“衙门”下乡,巡回就地办案。面对辖区经济开发中各类案件逐年增多的新形势,继续停留在以往的“坐堂办案”或一般的巡回办案上是远远不够的。我们采取了“二变”、“四结合”方法,开展巡回办案,即变“消极等待”、“坐堂办案”为“衙门”下乡,主动服务;变孤军巡回作战为适时集中力量巡回审案;坚持巡回办案与驻庭办案相结合,普遍巡回与专项巡回相结合,大巡回与小出击相结合,审执相结合。1987年以来,我庭共组织大小巡回办案40多次,审结各类案件410件,为国家、集体和公民个人挽回经济损失53万余元,为红壤开发筹集资金9万多元,救活桔园20余个,促进了辖区柑桔产业的迅猛发展。如春辰村将3400株柑桔树承包给村民冯某等人。但其不认真履行合同,拒交承包款,不做桔园管理,使桔园遭受严重虫害。我们冒着风雪严寒到该村巡回办案,就地审理,解除了他们的承包合同,判令其交付了承包款。在合同解除后,新的承包户立即对桔树进行抢救性打药灭虫,追施冬肥,很快恢复了桔树的正常生长。该村干部群众都十分感激地说:“法庭‘雪中送炭’,救活了整个桔园。”
  二、坚持公开审理,扩大办案效果。我们在坐庭快审快结和下乡巡回审理的同时,对于依法应公开审理的案件一律公开审理。这不仅提高了办案效率,保证了案件审理的公正性,而且广泛宣传了法制,扩大了办案的社会效果。青树

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